61RS0011-01-2021-000091-29

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

дело № 2-284/21

15 марта 2021года

г.ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Е.А.Добрухиной, 

с участием представителя истца адвоката Воротникова Я.В, представителя ответчика ФИО2, 

при секретаре М.В. Прусаковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в г.ФИО1 Ростовской области (межрайонное) о признании недействительным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. ФИО1 Ростовской области (межрайонное) о признании недействительным решения о назначении досрочной пенсии, обязании включить периоды в страховой и специальный стаж, о назначении пенсии по старости, ссылаясь на то, что 21.02.2018г. он обратился с заявлением о назначении пенсии по старости (Список № 2) в пенсионный орган в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., имея общий трудовой стаж 28 лет 05 мес.6дн., из которых 14 лет 04 мес. 02дн. в качестве газоэлектросварщика. Однако в назначении пенсии ему было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Ответчик отказался включить в специальный стаж периоды работы истца периоды с 20.10.1978г. по 21.10.1984г. в качестве такелажник 3 разряда в СМУ №2; с 28.10.1984г. по 28.10.1986г. служба в Советской Армии по призыву; со 02.03.2007г. по 01.04.2013г. в качестве газоэлектросварщика ООО «Север»; с 04.01.1987г. по 20.04.1992г. в качестве газоэлектросварщика 3 разряда, газосварщик 4,5-го разряда в СМУ р.Армения; с 25.04.1992г. по 15.05.2001г. в качестве газоэлектросварщика 5-го разряда в кооперативе «Сельстрой». Истец считает действия ответчика незаконными, нарушающими его права, просит суд признать право на досрочное назначение пенсии согласно ст.30 п.2 ч.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, признать недействительным решение об отказе в назначении досрочной пенсии ГУ УПФ РФ г. ФИО1 и Белокалитвинского района от 06.06.2018г., включить в общий трудовой стаж работы периоды с 20.10.1978г. по 21.10.1984г. в качестве такелажник 3 разряда в СМУ №2; с 28.10.1984г. по 28.10.1986г. служба в Советской Армии по призыву; со 02.03.2007г. по 01.04.2013г. в качестве газоэлектросварщика ООО «Север»; в специальный страховой стаж включить периоды работы с 04.01.1987г. по 20.04.1992г. в качестве газоэлектросварщика 3 разряда, газосварщик 4,5-го разряда в СМУ р.Армения; с 25.04.1992г. по 15.05.2001г. в качестве газоэлектросварщика 5-го разряда в кооперативе «Сельстрой», обязать ответчика назначить пенсию с 07.03.2019г.

В судебном заседании представитель истца по доверенности и по ордеру адвокат Воротников Я.В. поддержал исковые требования в полном объеме, по основаниям изложенным в иске, просил удовлетворить иск.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что согласно представленным документам страховой стаж истца на дату обращения составляет 02 года 05 мес.08 дн., специальный страховой стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ отсутствует. В страховой стаж не могут быть включены периоды работы с 20.10.1978г. по 21.10.1984г., т.к. вызывает сомнение подлинность записи в трудовой книжке, ввиду несвоевременного внесения в трудовую книжку; с 28.10.1984г. по 28.10.1986г. –служба в СА, т.к. на 01.01.2002г. на территории РФ истец не проживал; с 04.01.1987г. по 20.04.1992г., т.к. сведения о страховом стаже не представлены, с 25.04.1992г. по 15.05.2001г. в связи с отсутствием индивидуальных сведений за 1998-2001г.г., со 02.03.2007г. по 01.04.2013г., в связи с неуплатой страховых взносов работодателем в ПФ. ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.10 и 11 ФЗ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Таким образом указанной продолжительности страхового стажа и стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение соответствии со ст.30 ч.1 п.2 400-ФЗ у истца недостаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ. Просила в иске отказать в полном объеме.

Истец, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013г. года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно подп. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Суд установил, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГр., 21.02.2018г. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Решением УПФ РФ в г. ФИО1 и Белокалитвинском районе от 06.06.2018г. ему отказано в назначении страховой пенсии по льготным основаниям ввиду отсутствия документального подтверждения стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. В страховой стаж истца, по мнению Пенсионного фонда, не могут быть включены периоды работы с 20.10.1978г. по 21.10.1984г. – такелажник 3 разряда в Строительно-монтажном управлении №2, т.к. подлинность записи о работе вызывает сомнение, т.к. внесена в трудовую книжку не своевременно, а именно дата заполнения трудовой книжки 04.01.1978г. управлением направлен запрос подтверждающих документов, ответ не получен; с 28.10.1984г. по 28.10.1986г.- Служба в СА по призыву, т.к. на 01.01.2002г. на территории РФ не проживал и соответственно до указанной даты не мог рассчитывать на пенсионное обеспечение по нормам действовавшего ранее пенсионного законодательства. В страховой стаж истца ответчиком не включены периоды работы с 04.01.1987г. по 20.04.1992г. – электросварщик 3 разряда, газоэлектросварщик 4-5 разряда в Строительно-монтажном управления №2 р.Армения, т.к. сведения о страховом стаже, дающем право на досрочное пенсионное обеспечение, приобретенном на территории р.Армения не представлены; с 25.04.1992г. по 15.05.2001г. – газоэлектросварщик 5 разряда в кооперативе «Сельстрой», запись вызывает сомнение в ее подлинности, т.к. отсутствуют индивидуальные сведения за 1998-2001г.г., местонахождение неизвестно; со 02.03.2007г. по 01.04.2013г. * газосварщик 5 разряда в ООО «Север», согласно выписки из индивидуального лицевого счета уплата страховых взносов в ПФ за данный период работы работодателем не производилась. Итого страховой стаж истца составил 08 лет 05 месяцев 02дн., специальный страховой стаж по Списку №2 отсутствует (л.д.5).

Из трудовой книжки следует, что ФИО3 20.10.1978г. принят такелажником 3 разряда в строительно-монтажное управление №2; 01.11.1978г. переведен в строительный участок такелажником 3 разряда; 21.10.1984г. уволен в связи с призывом в Советскую Армию. С 28.10.1984г. по 28.10.1986г. проходил службы в рядах Советской Армии. 04.01.1987г. принят сварщиком 3 разряда в Строительно-монтажное управление №2; 04.01.1988г. присвоен 4 разряд газоэлектросварщика; 29.06.1991г. присвоен 5 разряд газоэлектросварщика; 20.04.1992г. освобожден от работы по собственному желанию. 25.04.1992г. принят в качестве газоэлектросварщика 5 разряда в кооператив «Сельстрой»; 11.07.1994г. кооператив переименован в ТОО СКФ «Сельстрой»; 28.12.1988г. ООО СКФ «Сельстрой» переименован в ООО СКФ «Сельстрой»; 15.05.2001г. уволен по собственному желанию. 02.03.2007г. принят газосварщиком 5 разряда в ООО «Север», 01.04.2013г. уволен по собственному желанию (л.д.6-7).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

При этом для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. применяется Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, действовавшим до 01.01.1992, предусмотрена профессия электросварщиков.

Согласно Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, засчитываются периоды работы в должностях: электросварщиков ручной сварки (23200000-19906); электросварщиков на автоматических и полуавтоматических машинах, занятых сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (23200000-19905); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке (23200000-19756).

Таким образом, правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются только лица, фактически занятые на работах с тяжелыми условиями труда, поскольку в течение законодательно установленного рабочего времени их организм подвергается вредному воздействию производственных факторов.

Согласно информационному письму Министерства труда Российской Федерации и социального развития N 3073-17 от 2 августа 2000 года, "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Факт работы истца ФИО3 в спорные периоды подтверждается записями в трудовой книжке №

Из трудовой книжки следует, что ФИО3 в период с 28.10.1984г. по 28.10.1986г. проходил воинскую службу в Вооруженных Силах СССР. 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (норма приведена в редакции, действующей на момент обращения ФИО4 в пенсионный орган 1 ноября 2017 г. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Конституцией (Основным законом) СССР было определено, что Союз Советских Социалистических Республик есть союзное государство, образованное на основе добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик, в их числе Армянская Советская Социалистическая Республика. Конституцией (Основным законом) СССР, предусматривалось, что всеобщая воинская обязанность является законом. Воинская служба в рядах Вооруженных Сил СССР представляет почетную обязанность граждан СССР.

7 октября 1977 г. Верховным Советом СССР была принята Конституция (Основной закон) СССР (действовала в период прохождения ФИО3 действительной срочной военной службы в рядах Вооруженных сил СССР), в статье 63 которой устанавливалось, что воинская служба в рядах Вооруженных Сил СССР - почетная обязанность советских граждан.

В статье 70 Конституции (Основной закон) СССР от 7 октября 1977 г. провозглашалось, что Союз Советских Социалистических Республик есть единое союзное многонациональное государство, образованное на основе принципа социалистического федерализма, в результате свободного самоопределения наций и добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик. В Союзе Советских Социалистических Республик объединялись 15 союзных республик, в том числе Армянская Советская Социалистическая Республика (статья 71). Территория СССР была едина и включала территории союзных республик. Суверенитет СССР распространялся на всю его территорию (статья 75 Конституции (Основной закон) СССР от 7 октября 1977 г.).

В статье 73 Закона СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности" закреплялось, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.

Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.

Из изложенного следует, что гражданин СССР, проходивший действительную срочную военную службу по призыву в составе Вооруженных Сил СССР, выполнял возложенную на него Конституцией (Основным законом) СССР обязанность советского гражданина. Период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР подлежал включению в трудовой стаж гражданина независимо от места призыва его на военную службу в ряды Вооруженных Сил СССР и места прохождения им военной службы.

Пенсионный орган приведенные выше нормативные положения к спорным отношениям не применил и отказал во включении указанного периода в страховой стаж ФИО3 со ссылкой, что имеет значение место несения такой службы, что не основано на законе, поскольку прохождение службы в рядах Вооруженных Сил СССР гражданином Союза ССР - государства, имевшего единую территорию, включавшую территории союзных республик, засчитывалось в трудовой стаж гражданина независимо от того, на территории какой союзной республики гражданин Союза ССР проходил военную службу.

В страховой стаж ФИО3 также подлежит включению период его работы с 20.10.1978г по 21.10.1984г в качестве такелажника 3 разряда в ПО «Армгазпром» Строительно-монтажном управлении №2 СМ треста «Закавказсвармонтаж», так как подтверждается записью в трудовой книжке и архивными справками. 

В силу статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). 

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в льготном исчислении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Согласно представленным истцом доказательствам, а именно трудовой книжке, наименование должности, поименованной в трудовой книжке не соответствует наименованию должности, дающей право на досрочную страховую пенсию по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, уточняющих справок о занятости полный рабочий день в указанных профессиях ФИО3 не представлено. 

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих осуществление им в спорный период трудовых обязанностей в должностях: электросварщиков ручной сварки (23200000-19906); электросварщиков на автоматических и полуавтоматических машинах, занятых сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (23200000-19905); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке (23200000-19756) и такелажника полный рабочий день, вследствие чего отсутствуют правовые основания для включения спорных периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ суд, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 о признании недействительным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на пенсию, удовлетворить частично. 

Признать недействительным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. ФИО1 и Белокалитвинском районе № от 06.06.2018г об отказе в назначении пенсии ФИО3, в части невключения в страховой стаж периодов работы. 

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г.ФИО1 Ростовской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО3 период его работы с 20.10.1978г по 21.10.1984г в качестве такелажника 3 разряда в ПО «Армгазпром» Строительно-монтажном управлении №2 СМ треста «Закавказсвармонтаж»; с 28.10.1984г по 28.10.1986года –служба в рядах Советской армии по призыву. 

В остальной части в удовлетворении иска отказать. 

Апелляционная жалоба может быть подана в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Е.А.Добрухина 

Мотивированное решение составлено 19 марта 2021г.