Судья Самойлов С.И. дело № 2-5334/2025

26RS0001-01-2025-008981-48

№ 33-3-1571/2026

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь 17.02.2026

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего Трушкина Ю.А.,

судей Быстрова О.В., Савина А.Н.

при секретаре судебного заседания Омарове Д.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу КМ на решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 10.11.2025 по делу иску по комитета труда и социальной защиты населения администрации 

<

адрес> к КМ о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной компенсации,

заслушав доклад судьи Трушкина Ю.А., пояснения истца КМ, ее представителя – ПН, представителя комитета труда и социальной защиты населения администрации 

<

адрес> – ШС,

установила:

комитет труда и социальной защиты населения администрации г. Ставрополя обратился в суд с иском к КМ, в котором просит суд взыскать с ответчика излишне выплаченную сумму ежемесячной денежной компенсации в размере 112174,08 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что ответчик, являясь получателем ежемесячной денежной выплаты, установленной в Ставропольском крае для многодетных семей, не сообщила истцу о снятии с регистрационного учета в Ставропольском крае. Поскольку право получения заявителем ежемесячной денежной компенсации стоит в прямой зависимости от наличия регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края, истец полагает, что ответчиком неправомерно получена денежная компенсация в означенном размере. Указанное явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 10.11.2025 иск - удовлетворен.

Не согласившись с решением суда, КМ принесена апелляционная жалоба, в которой решение суда просит отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. Также полагает, что истцом пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям.

Проверив материалы дела, выслушав участников, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

По делу судом установлено следующее.

В комитете труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя на учете состоит многодетная семья КМ.

В соответствии с законом Ставропольского края от 27.12.2012 № 123-кз «О мерах социальной поддержки многодетных семей», пунктом 2 Порядка назначения и выплаты многодетным семьям ежемесячной денежной компенсации взамен набора социальных услуг, предоставляемых в натуральном выражении, на каждого ребенка в возрасте до восемнадцати лет, утвержденного приказом министерства социальной защиты населения Ставропольского края от 26.08.2013 № 262, и на основании поданных 25.06.2020 заявления и документов, комитетом 21.07.2020 принято решение № 9718 о назначении КМ выплаты ежемесячной денежной компенсации на троих ее несовершеннолетних детей - КМ ДД.ММ.ГГГГ г.р., КС ДД.ММ.ГГГГ г.р., КР ДД.ММ.ГГГГ г.р., о чем ей было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №.

При подаче заявления КМ предоставлены свидетельства о регистрации ее и детей по месту жительства 

<

адрес> 2014 года (л.д. 12, 16, 17, 18).

Уведомлением от 21.07.2020 № 9718 КМ проинформирована о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации многодетным семьям, и поставлена в известность о необходимости извещения комитета о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение (уменьшение размера) выплаты ежемесячной денежной компенсации многодетным семьям не позднее, чем в месячный срок со дня наступления таких обстоятельств.

Согласно сведениям, полученным комитетом по системе межведомственного электронного взаимодействия, КМ и трое ее детей с 09.07.2021 по 20.06.2023 были зарегистрированы по месту жительства на территории Краснодарского края, регистрации по месту пребывания на территории Ставропольского края не имели, однако о снятии с регистрационного учета в Ставропольском крае КМ комитет не извещала (л.д. 21-24).

За период с 01.08.2021 по 30.06.2025 ответчиком получена денежная компенсация на общую сумму 112 174,08 руб.

Принимая во внимание, что КМ были сокрыты данные, влияющие на право получения ежемесячной денежной компенсации, комитетом распоряжением от 18.06.2025 выплата пособий прекращена (л.д. 20).

В адрес КМ 20.06.2025 направлено уведомление от 19.06.2025 № о прекращении выплаты и необходимости возврата излишне полученных денежных средств, оставленное ею без удовлетворения (л.д. 26).

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец указал, что в связи с несообщением о смене места жительства, у ответчика образовалась переплата ежемесячной денежной выплаты за период с 01.08.2021 по 30.06.2025 в размере 112174,08 руб.

Разрешая спор, суд руководствовался положениями материального закона, ссылки на который приведены в мотивированной части решения, исходил из того, что обязанность по уведомлению комитета труда и социальной защиты населения администрации 

<

адрес> о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ежемесячной денежной компенсации, лежит на ответчике, при этом от исполнения такой обязанности КМ уклонилась, в связи с чем признал обоснованными требования истца.

С таким выводом судебная коллегия не согласна.

Согласно Конституции Российской Федерации политика России как правового и социального государства - исходя из ответственности перед нынешним и будущими поколениями, стремления обеспечить благополучие и процветание России - направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (преамбула; статья 1, часть 1; статья 7, часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; материнство и детство, семья находятся под защитой государства; каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 7, часть 2; статья 38, часть 1; статья 39, часть 1).

Государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, направленная в том числе на повышение уровня рождаемости (за счет рождения в семьях второго и последующих детей) как важного условия сохранения и развития многонационального народа России, предполагает, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, наличие правовых механизмов, которые обеспечивали бы институту семьи эффективную защиту, адекватную целям социальной и экономической политики Российской Федерации на конкретно-историческом этапе, а также уровню экономического развития и финансовым возможностям государства (постановления от 22 марта 2007 года N 4-П, от 15 декабря 2011 года N 28-П, от 6 декабря 2012 года N 31-П и др.).

Действующая в России на федеральном уровне система социальной защиты граждан, имеющих детей, включает как общие меры, которые предоставляются всем семьям, имеющим детей, так и дополнительные меры целевого характера, направленные в том числе на стимулирование и закрепление положительных демографических тенденций, что полностью согласуется с конституционными предписаниями, а также с требованиями Конвенции о правах ребенка, государства - участники которой, включая Российскую Федерацию, обязуются поддерживать в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей программы оказания помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей (пункт 3 статьи 27).

В Ставропольском крае система мер социальной поддержки многодетных семей, проживающих на его территории, определена в Законе Ставропольского края "О мерах социальной поддержки многодетных семей", принятом, как следует из его преамбулы, в целях создания условий для полноценного и достойного воспитания, развития и образования детей в многодетных семьях, улучшения демографической ситуации устанавливает основания для признания семьи многодетной и определяет систему мер социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории Ставропольского края.

Для целей настоящего Закона многодетной семьей признается семья, проживающая на территории Ставропольского края, воспитывающая трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет, а также детей, достигших возраста восемнадцати лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения, в том числе за пределами Ставропольского края, но не более чем до достижения такими детьми возраста двадцати трех лет (в том числе усыновленных (удочеренных), находящихся под опекой (попечительством) или проживающих в приемных семьях), все члены которой имеют гражданство Российской Федерации (далее соответственно - многодетная семья, дети).

В соответствии с положениями ст. 3 закона Ставропольского края от 27.12.2012 № 123-кз «О мерах социальной поддержки многодетных семей» многодетным семьям предоставляется право, в том числе на ежемесячную денежную компенсацию взамен набора социальных услуг, предоставляемых в натуральном выражении, на каждого ребенка в возрасте до восемнадцати лет в размере 700 руб. (в ред. Законов Ставропольского края от 07.12.2019 № 89-кз, от 02.12.2020 № 134-кз, от 02.05.2024 № 37-кз).

Порядок назначения и выплаты многодетным семьям ежемесячной денежной компенсации взамен набора социальных услуг, предоставляемых в натуральном выражении, на каждого ребенка в возрасте до восемнадцати лет, утвержденного приказом министерства социальной защиты населения Ставропольского края от 26.08.2013 № 262 ставит в прямую зависимость право получения заявителем ежемесячной денежной компенсации и наличие регистрации по месту жительства (по месту пребывания) на территории Ставропольского края или регистрации по месту жительства (по месту пребывания) на территории муниципального (городского) округа Ставропольского края.

Так, в соответствии с Пунктом 36 Перечня документов (сведений), необходимых для назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации заявитель предоставляет назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации заявитель предоставляет сведения о членах многодетной семьи совместно проживающих с ним на территории Ставропольского края.

В соответствии с пунктом 12 Порядка получатель не позднее чем в месячный срок со дня наступления обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ежемесячной денежной компенсации либо уменьшение совокупного размера ежемесячных денежных компенсаций, установленных на каждого ребенка (детей), учтенного (учтенных) в составе многодетной семьи (далее - сумма ежемесячной денежной компенсации) в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка, обязан письменно извещать орган местного самоуправления края о наступлении таких обстоятельств.

Подпункт 16 пункта 11 Порядка устанавливает, что выплата назначенной ежемесячной денежной компенсации ее получателю прекращается либо осуществляется в уменьшенном совокупном размере (для многодетных семей, воспитывающих более трех детей) в случаях отсутствие у получателя и (или) ребенка (детей), на которого (которых) выплачивалась ежемесячная денежная компенсация регистрации по месту жительства (по месту пребывания) на территории Ставропольского края или регистрации по месту жительства (по месту пребывания) на территории муниципального (городского) округа Ставропольского края, в котором выплачивалась ежемесячная денежная компенсация.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, пособий, компенсаций.

Таким образом, согласно толкованию норм материального права (статей 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Ставропольского края от 27.12.2012 № 123-кз «О мерах социальной поддержки многодетных семей», позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П), подлежащих применению к спорным отношениям, излишне выплаченные денежные средства КМ подлежит взысканию как неосновательное обогащение, только если их выплата явилась результатом недобросовестности с ее стороны или счетной ошибки.

Так как добросовестность КМ при разрешении требований о взыскании переплаты ежемесячной денежной выплаты на содержание и воспитание ребенка в многодетной семье презюмируется, бремя доказывания недобросовестности КМ должно быть возложено на учреждение, требующее возврата денежных средств.

Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Возложение на лиц, участвующих в деле, обязанности по представлению доказательств является проявлением принципа состязательности сторон.

Между тем, на момент обращения ответчика за назначением ежемесячной денежной выплаты на содержание и воспитание детей в многодетной семье, ответчик с детьми проживал на территории Ставропольского края. Недобросовестности со стороны ответчика при получении указанных денежных средств истцом не доказано, доказательства, подтверждающие, что при подаче заявлений КМ в надлежащей форме были разъяснены условия получения выплаты, а также ответственность за не информирование комитета труда и социальной защиты населения администрации г. Ставрополя об изменении этих условий, в частности, об изменении места жительства, не представлены. В тексте самого закона также не указана такая обязанность получателя социальных выплат.

Доказательств, подтверждающих совершение ответчиком каких-либо неправомерных действий, направленных на введение комитета труда и социальной защиты населения администрации г. Ставрополя в заблуждение с целью получения денежных средств, в дело не представлено.

Решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового судебного постановления об отказе в иске.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 10.11.2025, отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении искового заявления комитета труда и социальной защиты населения администрации г. Ставрополя к КМ о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной компенсации, отказать.

Апелляционную жалобу – удовлетворить.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19.02.2026.

Председательствующий

Судьи