Дело № 2-1794/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2017 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа 

в составе судьи Серовой Т.Е.,

при секретаре Идрисовой М.С.,

с участием прокурора Строда В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новоуренгойского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Новоуренгойский объединенный авиаотряд» о возложении к исполнению обязанности в натуре,

УСТАНОВИЛ:

Новоуренгойский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц в обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что им проведена проверка исполнения законодательства о защите прав потребителей в АО «Новоуренгойский ОАО», в результате которой выявлены нарушения действующего законодательства. В ходе проверки установлено, что зал вылета аэровокзального комплекса аэропорта Новый Уренгой, который фактически образуется зоной ожидания посадки на воздушные суда (стерильная зона) не оборудован туалетом. Указанный факт, в том числе, подтверждается актом осмотра помещений от 20.02.2017 г.. Принимая во внимание значительный пассажиропоток в аэропорту Новый Уренгой (около 900 тыс. человек в год), несоблюдение ответчиком указанного требования закона нарушает права пассажиров, вводит их в заблуждение и не соответствует цели защиты их жизни и здоровья. На основании вышеизложенного просит возложить на акционерное общество «Новоуренгойский объединенный авиаотряд» обязанность обеспечить исполнение требований отраслевого стандарта «Система качества перевозок и обслуживания пассажиров воздушным транспортом. Услуги, предоставляемые пассажирам в аэропортах. Основные требования» в части оборудования зала вылета аэровокзального комплекса аэропорта Новый Уренгой туалетом в срок до 01.12.2018 г.

Представитель Новоуренгойской транспортной прокуратуры Строд В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. В обоснование иска указал, что отсутствие туалета в зоне досмотра Новоуренгойского аэропорта нарушает права пассажиров, поскольку пользование туалетом входит в стоимость авиабилетов. Выход пассажира из зоны досмотра в зал вылета, где находятся туалеты, нарушает требования авиационной безопасности. Данная ситуация не исключает возможности, что пассажир, прошедший досмотр, возвращаясь из зала вылета, может пронести в «чистую зону» запрещенные к провозу предметы.

Представители ответчика АО «Новоуренгойский объединенный авиаотряд» ФИО1 и ФИО2, действующие на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признали. В обоснование возражений указали, что в соответствии с договорами на обслуживание воздушных судов АО «Новоуренгойский ОАО» оказывает авиакомпаниям услуги по аэропортовому обслуживанию пассажиров в аэропорту Новый Уренгой. Помещения обязательного дополнительного обслуживания пассажиров, расположены в аэровокзальном комплексе аэропорта города Новый Уренгой, в том числе туалетные комнаты, в зале прилета и в зале вылета. Предоставлены они для пользования всем пассажирам, находящимся в аэровокзальном комплексе, в том числе пассажирам прошедшим предполетный досмотр и находящиеся в зоне посадки на воздушное судно, в свободном доступе. Услуги по аэропортовому обслуживанию пассажиров в аэропорту Новый Уренгой оказываются пассажирам в полном объеме и в соответствии с действующим законодательством, в том числе с требованиями п. 5.1 ОСТ 54-1-283.02-94 «Система качества перевозок и обслуживания пассажиров воздушным транспортом. Услуги, предоставляемые пассажирам в аэропортах Основные требования». В зоне ожидания посадки между пунктом досмотра пассажиров и воздушным судном находятся не все вылетающие пассажиры, лишь определенная их часть, а именно, пассажиры, которые прошли предполетный досмотр. Вместе с тем, услуги по предоставлению аэровокзального комплекса предоставляются всем пассажирам с момента прибытия их в аэропорт до начала регистрации. Соответственно, «стерильная зона» по своему назначению не может составлять всю территорию зала вылета аэропортового комплекса, а является лишь определенной его частью. При необходимости пассажир, прошедший предполетный досмотр, имеет возможность выйти из зоны досмотра в зал вылета, где находятся туалеты и воспользоваться ими. При этом никаких нарушений авиационной безопасности допущено не будет, поскольку при возвращении в зону ожидания посадки, он вновь пройдет досмотр. Санитарный узел в зоне ожидания посадки, расположенной в санитарной зоне, не предусмотрен. Оборудование в указанной зоне санитарных узлов предусмотрено при реконструкции аэропорта г. Новый Уренгой. В настоящее время технической возможности оборудовать туалет в зале ожидания посадки не имеется. 

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 40 Воздушного кодекса РФ, аэропорт - комплекс сооружений, включающий в себя аэродром, аэровокзал, другие сооружения, предназначенный для приема и отправки воздушных судов, обслуживания воздушных перевозок и имеющий для этих целей необходимое оборудование.

С 01.01.1995 г. введен Отраслевой стандарт «Система качества перевозок и обслуживания пассажиров воздушным транспортом. Услуги, предоставляемые пассажирам в аэропортах. Основные требования» (ОСТ 54-1-283.02-94), утвержденный Департаментом воздушного транспорта Минтранса России 13.10.1994 г, который устанавливает основные требования, определяющие условия предоставления услуг пассажирам в аэропортах.

В силу п.п. 1.2-1.3 ОСТ 54-1-283.02-94 требования настоящего стандарта распространяются на эксплуатантов независимо от их юридического статуса, ведомственной подчиненности и форм собственности, в том числе государственные, муниципальные, акционерные и частные /входящие в концерн, ассоциацию, корпорацию или другое объединение/, а также коммерческие структуры, зарегистрированные на территории России, осуществляющие обслуживание пассажиров воздушного транспорта в аэропортах. Требования настоящего стандарта являются обязательными за исключением п.6 /в целом/, которые являются рекомендательными и приобретают статус обязательных при включении их в нормативную документацию эксплуатанта или его вышестоящего органа, а также в условия контракта.

В соответствии с п.п. 5, 5.1 ОСТ 54-1-283.02-94 в аэропортах пассажирам воздушного транспорта должен предоставляться перечень обязательных бесплатных и платных услуг. При оказании обязательных услуг должны выполняться следующие требования: бесплатные услуги, в том числе, залы должны быть оборудованы необходимым количеством мебели в соответствии с пропускной способностью аэропорта, туалетами.

В обоснование исковых требований, истец указывает, что зал вылета аэровокзального комплекса аэропорта Новый Уренгой, который фактически образуется зоной ожидания посадки на воздушные суда (стерильная зона) не оборудован туалетом.

Ответчик, возражая, утверждает, что «зона ожидания посадки» и «зал вылета» аэропорта не являются идентичными понятиями, поскольку «зона ожидания посадки» находится внутри зала вылета, который оборудован туалетами, пользование которыми для пассажиров является бесплатным.

Из представленных стороной ответчика схем расположения помещений Новоуренгойского аэропорта, следует, что блок дополнительного обслуживания оборудован двумя туалетными комнатами (мужской и женской). Блок прибытия внутренних авиалиний оборудован двумя туалетными комнатами (мужской и женской).

Как следует из пояснений ответчика, мужской санузел расположен на первом этаже здания, состоит из трех отдельных кабин, одна из них для людей из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности. Женский санузел расположен на первом этаже здания и укомплектован аналогично мужскому. Мужской и женский санузлы расположены на первом этаже блока прибытия внутренних авиалиний. Они состоят из двух отдельных кабин в стандартной комплектации и одной, оборудованной для инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности (л.д. 11-12).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в аэровокзальном комплексе аэропорта города Новый Уренгой, в том числе в зале прилета и в зале вылета, туалетные комнаты имеются и доступны для бесплатного пользования всеми желающими пассажирами.

Следовательно, требования отраслевого стандарта в части обеспечения пассажиров бесплатными туалетами, ответчиком соблюдены.

Доводы истца о том, что в виду установленной процедуры досмотра граждане, прошедшие в стерильную зону, не могут воспользоваться туалетами, поскольку выход из стерильной зоны невозможен, суд признает не состоятельным.

Как пояснили представили ответчика в судебном заседании, такого запрета ни одним законодательным актом, в том числе, актами, регулирующими безопасность полетов, не предусмотрено. Пассажиры, пожелавшие воспользоваться туалетом, могут беспрепятственно выйти из зоны досмотра в зал вылета и вернуться обратно, вновь пройдя досмотр.

Суд соглашается с данными доводами ответчика.

Ни один из законодательных актов, на которые ссылается истец, ни Приказ Минтранса России от 28.11.2005г. № 142 об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования авиационной безопасности к аэропортам», ни приказ Минтранса России от 25.07.2007г. № 104 об утверждении Правил проведения предполетного и послеполетного досмотров, не содержит запрета для пассажиров, прошедших предполетный досмотр, покидать зону контроля.

Указанные Правила регламентируют порядок предполетного досмотра пассажиров и их багажа. При соблюдении указанного порядка, а именно, обязательного предполетного досмотра любой пассажир вправе воспользоваться туалетными комнатами, находящимися в зале вылета.

Таким образом, в судебном заседании не установлено законодательных оснований для возложения на ответчика обязанности по оборудованию зоны ожидания посадки туалетной комнатой. В связи с чем, оснований для удовлетворения иска Новоуренгойского транспортного прокурора не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Новоуренгойского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Новоуренгойский объединенный авиаотряд» отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Новоуренгойский городской суд. 

Судья: Серова Т.Е.