№ 12- 270/2017

РЕШЕНИЕ

19 сентября 2017 года г. Ставрополь

Судья Октябрьского районного суда г. Ставрополя Шевченко Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда протест заместителя прокурора Октябрьского района г. Ставрополя Балкового Д.Р. на постановление Административной комиссии Октябрьского района г. Ставрополя № 513 от 10 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.1 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» от 10.04.2008 г. № 20-кз, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Октябрьского района муниципального образования г. Ставрополя № 513 от 10 августа 2017 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.1 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» от 10.04.2008 г. № 20-кз с назначением административного штрафа в размере 1000 рублей.

Заместитель прокурора Октябрьского района г. Ставрополя обратился с настоящим протестом, в установленный законом срок (копия постановления была получена 15 августа 2017 года), в котором указал, что ФИО1 привлечена к административной ответственности за нарушение п. 4 ч. 4ст. 42 Правил благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя, утверждённых решением Ставропольской городской думы от 30.05.2012 № 220 (далее – Правила № 220). Проверкой законности Протокола № А-89Ф установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ оно в полном объёме не содержит сведения о событии административного правонарушения, указанное в протоколе нарушение п. 4 ч. 4 ст. 42 отсутствует в Правилах № 220. В нарушение ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией Октябрьского района муниципального образования города Ставрополя лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении – ФИО1 о рассмотрении дела об административном правонарушении надлежащим образом не извещена, в связи с чем, не имела возможности подтвердить либо опровергнуть факт совершения административного правонарушения. Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении, административной комиссией не принято во внимание отсутствие в предоставленных материалах и Протоколе № А-89Ф объективных сведений о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008№ 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», в нарушение ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), его виновность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Поскольку при составлении и рассмотрении протокола об административном правонарушении инженером 1 категории отдела подготовки градостроительной документации управления архитектуры комитета градостроительства администрации города Ставрополя и административной комиссией Октябрьского района муниципального образования города Ставрополя доказательств совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» не добыто, они не исследованы, допущено нарушение прав на защиту привлекаемого к административной ответственности, постановление по делу об административном правонарушении является незаконным.

Помощник прокурора Октябрьского района г. Ставрополя Борсов А.М. просил протест удовлетворить по основаниям, в нем изложенным.

Представитель административной комиссии Октябрьского района муниципального образования г. Ставрополя, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения настоящего дела, в суде не явился, ходатайств об отложении не представил.

Выслушав помощника прокурора Октябрьского района г. Ставрополя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением административной комиссии Октябрьского района муниципального образования г. Ставрополя от 10.08.2017 № 513 ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае».

ФИО1 привлечена к административной ответственности за нарушение п. 4 ч. 4ст. 42 Правил благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя, утверждённых решением Ставропольской городской думы от 30.05.2012 № 220. 

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности явился составленный 24.07.2017 инженером 1 категории отдела подготовки градостроительной документации управления архитектуры комитета градостроительства администрации города Ставрополя ФИО2 протокол об административном правонарушении № А-89Ф в отношении ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае».

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в числе прочего выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В нарушение ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ постановление в полном объёме не содержит сведения о событии административного правонарушения, указанное в протоколе нарушение п. 4 ч. 4 ст. 42 отсутствует в Правилах № 220.

В нарушение ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией Октябрьского района муниципального образования города Ставрополя лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении – ФИО1 о рассмотрении дела об административном правонарушении надлежащим образом не извещена, в связи с чем, не имела возможности подтвердить либо опровергнуть факт совершения административного правонарушения.

Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении, административной комиссией не принято во внимание отсутствие в предоставленных материалах и Протоколе № А-89Ф объективных сведений о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008№ 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», в нарушение ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), его виновность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Постановление по делу об административном правонарушении -важнейший процессуальный документ, которым завершается рассмотрение дела по существу. 

Следовательно, при наличии указанных сведений, данное постановление противоречит требованиям ст. 1.2, ч. 1 ст. 1.6, ч.1 ст. 3.1, ст. 24.1, ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ, согласно которым задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с пп.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу пп. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

Поскольку при составлении и рассмотрении протокола об административном правонарушении инженером 1 категории отдела подготовки градостроительной документации управления архитектуры комитета градостроительства администрации города Ставрополя и административной комиссией Октябрьского района муниципального образования города Ставрополя доказательств совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» не добыто, они не исследованы, допущено нарушение прав на защиту привлекаемого к административной ответственности, постановление по делу об административном правонарушении является незаконным.

Следовательно, обжалуемое постановление, по мнению суда, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 – прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 20.1, ст. 23.1, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Протест заместителя прокурора Октябрьского района г. Ставрополя Балкового Д.Р. – удовлетворить.

Отменить постановление № 513 от 10 августа 2017 года, вынесенное Административной комиссией Октябрьского района г. Ставрополя о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.1 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» от 10.04.2008 г. № 20-кз с назначением административного штрафа в размере 1000 рублей.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности – прекратить на основании пп. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии с подачей жалобы через Октябрьский районный суд г. Ставрополя.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Судья подпись Ю.И. Шевченко 

Подлинник подшит в материалы дела № 12-270/2017