Дело № 2-334/2025

22RS0068-01-2024-007343-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2025 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула в составе:

председательствующего: Поповой Н.Н.,

при секретаре: Устименко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Алтайскому краю» об оспаривании решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском. В обоснование требований указано, что по результатам проведения медицинского освидетельствования Бюро №15 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю» Минтруда России истцу не установлена инвалидность, что подтверждается справкой №, выданной на основании акта медико-социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ.

С выводами экспертного учреждения ФИО1 не согласен, поскольку ФГБУ «Федеральный центр нейрохирургии» Минздрава России (г. Новосибирск) при стационарном обследовании в январе 2024 года установил диагноз: дегенеративно-дистрофическое заболевание поясничного отдела, стеноз позвоночного канала на уровне L3-L4, задняя срединная грыжа диска L3-L4 больше слева, ранний рецидив. Состояние после оперативного лечения – удаление грыжи диска L3-L4 слева от ДД.ММ.ГГГГ. Дегенеративный фиксированный антелистез L4 позвоночника 1 степени. Синдром люмбалгии. Показано оперативное лечение. Это влечет за собой нарушение здоровья со стойким расстройством функции организма истца, ограничивает его жизнедеятельность, влечет необходимость в мероприятиях по реабилитации. Пока ФИО1 находился в больнице, без его участия было принято решение об отказе в установлении инвалидности.

Ранее с указанными заболеваниями истцу была установлена инвалидность 3 группы. В настоящее время состояние здоровья истца ухудшается, лечение установленного заболевания неэффективно, показано оперативное вмешательство, истец ожидает квоту на операцию.

На основании изложенного ФИО1 просит признать незаконным решение ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Алтайскому краю» Министерства труда и социальной защиты РФ, подтвержденное справкой № об отказе в установлении инвалидности, выданной на основании акта медико-социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ. Возложить обязанность на ответчика установить истцу инвалидность необходимой категории на необходимый срок.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований. Дополнительно пояснял, что его состояние здоровья ухудшилось, в настоящее время ожидает квоту на операцию. Повторно для проведения комиссии истец не обращался, в иске описывал события 2022 года. Лечение, медицинские вмешательства истцу не помогают, происходят рецидивы.

Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Алтайскому краю» в судебном заседании возражала против удовлетворения требований в полном объеме, ссылаясь на письменные возражения на иск. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, материалы дела освидетельствования, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленным законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

Согласно ч. 4 ст. 1 приведенного Федерального закона признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 года №588 утверждены Правила признания лица инвалидом.

Согласно 3 Правил признания лица инвалидом медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил признания лица инвалидом предусмотрено, что условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации.

В силу п. 6 Правил наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В соответствии с п. 7 Правил в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

В соответствии с пунктом 17 Правил признания лица инвалидом гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы в соответствии с решением врачебной комиссии медицинской организации при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, после проведения всех необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий с письменного согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя) на направление и проведение медико-социальной экспертизы.

Бюро проводит медико-социальную экспертизу гражданина по направлению на медико-социальную экспертизу, поступившему из медицинской организации, а также по заявлению о проведении медико-социальной экспертизы, поданному гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в случаях, предусмотренных пунктом 21 настоящих Правил (пункт 23 Правил признания лица инвалидом).

Главное бюро проводит медико-социальную экспертизу гражданина в случае обжалования им (его законным или уполномоченным представителем) решения бюро, при осуществлении контроля за решением, принятым бюро, в том числе в части обеспечения техническим средством реабилитации - протезом с микропроцессорным управлением при обращении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также по направлению бюро в случаях, требующих консультации специалистов главного бюро, в том числе с проведением специальных видов обследования (пункт 24 Правил признания лица инвалидом).

В судебном заседании установлено, что впервые ФИО1 в 2018 году установлена 3 группа инвалидности сроком на 1 год.

При последующем ежегодном освидетельствовании в 2019-2021 гг. истцу также устанавливалась 3 группа инвалидности. В 2022 году инвалидность не установлена.

ДД.ММ.ГГГГ на основании направления медицинской организации ФИО1 в очном порядке освидетельствован Бюро МСЭ №15.

Из протокола проведения медико-социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на момент освидетельствования у ФИО1 имелись стойкие незначительные нарушения функций организма – 10-30%, не приводящие к ограничению основных категорий жизнедеятельности, что является основанием для отказа в установлении группы инвалидности. 

На основании акта медико-социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Бюро №15 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю» Минтруда России проведена очная медико-социальная экспертиза, по результатам которой принято решение: инвалидность не установлена.

ФИО1 не согласен с решением Бюро МСЭ №15 от ДД.ММ.ГГГГ, просит признать его незаконным, установив группу инвалидности необходимой категории на необходимый срок.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27.08.2019 №585н утверждены Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы. В соответствии с п. 3 указанных Классификаций и критериев к основным видам стойких расстройств функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, относятся:

а) нарушения психических функций (сознания, ориентации, интеллекта, личностных особенностей, волевых и побудительных функций, внимания, памяти, психомоторных функций, эмоций, восприятия, мышления, познавательных функций высокого уровня, умственных функций речи, последовательных сложных движений);

б) нарушения языковых и речевых функций (устной (ринолалия, дизартрия, заикание, алалия, афазия); письменной (дисграфия, дислексия), вербальной и невербальной речи; нарушение голосообразования);

в) нарушения сенсорных функций (зрения; слуха; обоняния; осязания; тактильной, болевой, температурной, вибрационной и других видов чувствительности; вестибулярной функции; боль);

г) нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций (движения головы, туловища, конечностей, в том числе костей, суставов, мышц; статики, координации движений);

д) нарушения функций сердечно-сосудистой системы, дыхательной системы, пищеварительной, эндокринной систем и метаболизма, системы крови и иммунной системы, мочевыделительной функции, функции кожи и связанных с ней систем;

е) нарушения, обусловленные физическим внешним уродством (деформации лица, головы, туловища, конечностей, приводящие к внешнему уродству; аномальные отверстия пищеварительного, мочевыделительного, дыхательного трактов; нарушение размеров тела).

На основании п. 4 Классификаций и критериев степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, оценивается в процентах и устанавливается в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов.

Выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами:

I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;

II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов (п. 5 Классификаций и критериев).

Пунктом 6 Классификаций и критериев определены основные категории жизнедеятельности человека:

а) способность к самообслуживанию;

б) способность к самостоятельному передвижению;

в) способность к ориентации;

г) способность к общению;

д) способность контролировать свое поведение;

е) способность к обучению;

ж) способность к трудовой деятельности.

Как указано в п. 7 Классификаций и критериев, выделяются 3 степени выраженности ограничений каждой из основных категорий жизнедеятельности человека, предусмотренной пунктом 6 настоящих классификаций и критериев:

а) способность к самообслуживанию - способность человека самостоятельно осуществлять основные физиологические потребности, выполнять повседневную бытовую деятельность, в том числе использовать навыки личной гигиены:

1 степень - способность к самообслуживанию при более длительном затрачивании времени, дробности его выполнения, сокращении объема с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

2 степень - способность к самообслуживанию с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

3 степень - неспособность к самообслуживанию, нуждаемость в постоянной посторонней помощи и уходе, полная зависимость от других лиц;

б) способность к самостоятельному передвижению - способность самостоятельно перемещаться в пространстве, сохранять равновесие тела при передвижении, в покое и при перемене положения тела, пользоваться общественным транспортом:

1 степень - способность к самостоятельному передвижению при более длительном затрачивании времени, дробности выполнения и сокращении расстояния с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

2 степень - способность к самостоятельному передвижению с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

3 степень - неспособность к самостоятельному передвижению и нуждаемость в постоянной помощи других лиц;

в) способность к ориентации - способность к адекватному восприятию личности и окружающей обстановки, оценке ситуации, к определению времени и места нахождения:

1 степень - способность к ориентации только в привычной ситуации самостоятельно и (или) с помощью вспомогательных технических средств;

2 степень - способность к ориентации с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

3 степень - неспособность к ориентации (дезориентация) и нуждаемость в постоянной помощи и (или) надзоре других лиц;г) способность к общению - способность к установлению контактов между людьми путем восприятия, переработки, хранения, воспроизведения и передачи информации:

1 степень - способность к общению со снижением темпа и объема получения и передачи информации, использование при необходимости вспомогательных технических средств, при изолированном поражении органа слуха - способность к общению с использованием невербальных способов общения и услуг по сурдопереводу;

2 степень - способность к общению при регулярной частичной помощи других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

3 степень - неспособность к общению и нуждаемость в постоянной помощи других лиц;

д) способность контролировать свое поведение - способность к осознанию себя и адекватному поведению с учетом социально-правовых и морально-этических норм:

1 степень - периодически возникающее ограничение способности контролировать свое поведение в сложных жизненных ситуациях и (или) постоянное затруднение выполнения ролевых функций, затрагивающих отдельные сферы жизни, с возможностью частичной самокоррекции;

2 степень - постоянное снижение критики к своему поведению и окружающей обстановке с возможностью частичной коррекции только при регулярной помощи других лиц;

3 степень - неспособность контролировать свое поведение, невозможность его коррекции, нуждаемость в постоянной помощи (надзоре) других лиц;

е) способность к обучению - способность к целенаправленному процессу организации деятельности по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности (в том числе профессионального, социального, культурного, бытового характера), развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию мотивации получения образования в течение всей жизни:

1 степень - способность к обучению и получению образования в рамках федеральных государственных образовательных стандартов в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с созданием специальных условий (при необходимости) для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, в том числе обучение с применением (при необходимости) специальных технических средств обучения, определяемая с учетом заключения психолого-медико-педагогической комиссии;

2 степень - способность к обучению и получению образования в рамках федеральных государственных образовательных стандартов в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с созданием специальных условий для получения образования только по адаптированным образовательным программам при необходимости обучение на дому и/или с использованием дистанционных образовательных технологий с применением (при необходимости) специальных технических средств обучения, определяемая с учетом заключения психолого-медико-педагогической комиссии;

3 степень - способность к обучению только элементарным навыкам и умениям (профессиональным, социальным, культурным, бытовым), в том числе правилам выполнения только элементарных целенаправленных действий в привычной бытовой сфере, или ограниченные возможности способности к такому обучению в связи с имеющимися значительно выраженными нарушениями функций организма, определяемые с учетом заключения психолого-медико-педагогической комиссии;

ж) способность к трудовой деятельности - способность осуществлять трудовую деятельность в соответствии с требованиями к содержанию, объему, качеству и условиям выполнения работы:

1 степень - способность к выполнению трудовой деятельности в обычных условиях труда при снижении квалификации, тяжести, напряженности и (или) уменьшении объема работы, неспособность продолжать работу по основной профессии (должности, специальности) при сохранении возможности в обычных условиях труда выполнять трудовую деятельность более низкой квалификации;

2 степень - способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях с использованием вспомогательных технических средств;

3 степень - способность к выполнению элементарной трудовой деятельности со значительной помощью других лиц или невозможность (противопоказанность) ее осуществления в связи с имеющимися значительно выраженными нарушениями функций организма.

Степень выраженности ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека (п. 8 Классификаций и критериев).

Согласно п. 9 Классификаций и критериев критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

В соответствии с п. 28 Правил признания лица инвалидом медико-социальная экспертиза проводится в бюро (главном бюро, Федеральном бюро) без личного присутствия гражданина, с личным присутствием гражданина, в том числе с выездом к гражданину по месту его нахождения или дистанционно с применением информационно-коммуникационных технологий.

В процессе рассмотрения дела, в связи с необходимостью специальных познаний в области медико-социального освидетельствования определением суда по делу назначена судебная медико-социальная экспертиза.

Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ФКУ «ГБ МСЭ по Новосибирской области» Минтруда России, установлено, что из направления на МСЭ, выданного ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «Алейская центральная районная больница» (протокол ВК №) следует, что на момент освидетельствования в Бюро МСЭ №15 – филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю» Минтруда России ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имелись следующие заболевания: дегенеративно-дистрофическое заболевание поясничного отдела. Стеноз позвоночного канала на уровне L3-L4. Задняя срединная грыжа диска L3-L4, больше слева. Дегенеративный фиксированный антелистез L4 позвонка 1 степени. Синдром нейрогенной перемежающейся хромоты. Синдром люмбалгии. Состояние после микрохирургической декомпрессии на уровне C4-C5, C5-С6 справа по Jho от ДД.ММ.ГГГГ Радикулопатия С3, С6 справа. Резидуальные явления миелопатии. Сахарный диабет 2 типа. Целевой гликелированный гемоглобин 7,5%. Избыточная масса тела, гиперхолестеринемия. Начальная катаракта OU. ВМД ранняя стадия, сухая форма OU. Пресбиопия OU. Доброкачественная гиперплазия предстательной железы 1 ст.

При проведении медико-социальной экспертизы этот диагноз был скорректирован и дополнен: дегенеративно-дистрофическое заболевание поясничного отдела, хронически прогредиентное течение. Спондилоартроз, спондилез. Микрохирургическая декомпрессия спинного мозга и его корешков на уровне C3-C4, C4-С5, вентральный спондилодез C3-C4, C4-С5 имплантами Bengle и вентральной пластиной Vectra от ДД.ММ.ГГГГ, артифициальный костно-металлический блок. Микрохирургическая декомпрессия на уровне L3-L4 слева с удалением грыжи диска проведением костной пластики с использованием остеоиндуктора от ДД.ММ.ГГГГ. Грыжи межпозвонковых дисков L3-L4, L4-L5. Ретроспондилолистез L3 позвонка. Антеспондилолистез тела L4 (по МРТ от ДД.ММ.ГГГГ). Синдром люмбоишиалгии слева. Сахарный диабет 2 типа. Целевой гликелированный гемоглобин 

<

 7,5%. Гиперхолестеринемия. Ожирение 1 ст. (ИМТ 30,9). Начальная старческая катаракта OU. Vis 0,9/0,9 не корр. Доброкачественная гиперплазия предстательной железы 1 ст.

Наличие данных заболеваний подтверждается консультативным заключением нейрохирурга КГБУЗ «Краевая клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ, заочным консультированием в ФГБУ «Федеральный центр нейрохирургии» Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ, МТР поясничного отдела позвоночника № от ДД.ММ.ГГГГ, КТ шейного отдела позвоночника № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также в соответствии с протоколом проведения МСЭ № в Бюро МСЭ №16 ФКУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имелись следующие заболевания: Гипертоническая болезнь 3 стадии, 2 степени, риск 3. ХСН 1. Нефропатия сложного генеза. ХБП С 3а (СКФ 59 мл/мин/1,73 м2 по формуле CKD-EPI). Артроз левого голеностопного сустава 1 ст. НФС 0.

Наличие подагры, установленной на амбулаторном консультативном приеме ревматолога ООО Медицинский диагностический центр «Сибирское здоровье» от ДД.ММ.ГГГГ и ревматолога КГБУЗ «Краевая клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ (по представленным экспертно-медицинским документам), при направлении на МСЭ ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «Алейская центральная районная больница» (протокол ВК №) не указан, сведений о проводимом лечении в 2024 году не представлено, что не позволяет ее классифицировать и оценить степень активности.

Имеющиеся заболевания приводят к стойким нарушениям следующих функций организма ФИО1:

- стойким незначительным (1 степени) нарушениям нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций. В количественном выражении они находятся в диапазоне от 10 до 30 процентов (р. II п. 5 абз. 2 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 27.08.2019 № 585н);

- стойким незначительным (1 степени) нарушениям функций эндокринной системы и метаболизма. В количественном выражении они находятся в диапазоне от 10 до 30 процентов (п. 4.2.1.1 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 27.08.2019 № 585н);

- стойким незначительным (1 степени) нарушениям сенсорных функций (зрительных). В количественном выражении они находятся в диапазоне от 10 до 30 процентов (п. 7.1.1 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 27.08.2019 № 585н);

- стойким незначительным (1 степени) нарушениям мочевыделительной функции. В количественном выражении они находятся в диапазоне от 10 до 30 процентов (п. 14.1.1 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 27.08.2019 № 585н);

- стойким незначительным (1 степени) нарушениям функций сердечно-сосудистой системы. В количественном выражении они находятся в диапазоне от 10 до 30 процентов (п. 9.2.1 и п. 9.4.1 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 27.08.2019 № 585н).

Указанные стойкие незначительные (1 степени) нарушения функций организма (в диапазоне от 10 до 30 процентов) не привели к экспертно значимым ограничениям жизнедеятельности ФИО1, поскольку в соответствии с р. IV п. 9 Приказа Минтруда России № 585н от 27.08.2019, указанные ограничения возникают при умеренных (2 степени) и более выраженных стойких нарушениях функций организма (в диапазоне от 40 до 100 процентов).

На основании представленных экспертно-медицинских документов, имеющиеся у ФИО1 заболевания, приводящие к стойким незначительным (1 степени) нарушениям функций организма (в диапазоне от 10 до 30 процентов), не приводящие к экспертно значимому ограничению его основных категорий жизнедеятельности, не дают правовых оснований для установления ему инвалидности в соответствии с действующим законодательством (ст.1 Федерального закона № 181-ФЗ от 20.07.1995 «О социальной защите инвалидов в РФ»; р. II п.5 «Правил признания лица инвалидом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 № 588 «О признании лица инвалидом»; р. IV п. 9 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 27.08.2019 №585н).

Заключение экспертизы является допустимым и достоверным доказательством, может быть положено в основу вынесенного судом решения. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности. Заключение мотивированно и основано на фактических обстоятельствах дела, медицинской документации истца. Квалификация экспертов подтверждена и их выводы не вызывают у суда сомнений в правильности.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, истцу, с учетом имеющихся у него заболеваний, подтвержденных медицинской документацией, обоснованно не была установлена инвалидность, в связи с чем оснований для признания незаконным решения Бюро №15 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ не имеется. 

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

Судебная медико-социальная экспертиза проведена специалистами, обладающими необходимыми знаниями и большим опытом работы, в комиссию включены эксперты с высшим образованием, врачи по медико-социальной экспертизе. 

Гражданское дело с медицинскими выписками, медицинскими картами, а также дело освидетельствования были направлены экспертам, которые были оценены при проведении судебной экспертизы.

Как следует из указанного заключения, оснований для установления ФИО1 инвалидности не имеется, поскольку имеющиеся у истца заболевания, приводящие к стойким незначительным (1 степени) нарушениям функций организма (в диапазоне от 10 до 30 процентов), не приводят к экспертно значимому ограничению его основных категорий жизнедеятельности, что не дает правовых оснований для установления ФИО1 инвалидности в соответствии с действующим законодательством.

Вместе с тем истец не лишен права повторного обращения в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Алтайскому краю» Минтруда России, поскольку состояние здоровья ФИО1 учитывается на момент проведения освидетельствования.

При определении выраженности нарушений функций организма экспертами учтены все имеющиеся у истца заболевания, в том числе, сопутствующие, оценка выраженности нарушений произведена по видам стойких расстройств функций организма, что не противоречит положениям приказа Минтруда России от 27.08.2019 №585н.

Наличие заболеваний не является безусловным основанием установления группы инвалидности, при этом принципиальное значение имеет степень выраженности стойких нарушений функций организма, к которым приводят данные заболевания.

ФИО1 в исковом заявлении указывает, что решение об отказе в установлении инвалидности было принято без его участия, пока он находился на стационарном лечении в больнице. Однако вопреки доводам истца в протоколе проведения медико-социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ отмечено, что ФИО1 присутствовал на очной медико-социальной экспертизе Бюро МСЭ №15, был ознакомлен с порядком и условиями признания гражданина инвалидом, прибыл на экспертизу в 11-00 часов, начало проведения экспертизы в 11-07 часов.

Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении ответчиком порядка проведения освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ, а также порядка проведения судебной экспертизы, не установлено. 

Оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности установить инвалидность необходимой категории на необходимый срок не имеется, с учетом установленных по делу обстоятельств.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Алтайскому краю» об оспаривании решения, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Попова 

Мотивированное решение составлено 11.02.2025.