Дело № 2-1184/2024

УИД № 59RS0035-01-2024-001289-14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2024 года город Соликамск

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пироговой Н.Б.,

при секретаре судебного заседания Пономаревой С.А.,

с участием старшего помощника Соликамского городского прокурора Желудовской Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Соликамского городского прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Транссервис» о возложении обязанностей устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности,

у с т а н о в и л:

Соликамский городской прокурор обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Транссервис» (далее ООО «Транссервис») о возложении обязанностей устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности, обосновав иск тем, что ответчик осуществляет на территории Соликамского городского округа деятельность по перевозке пассажиров и багажа по регулярным городским автобусным маршрутам: № сообщением «Боровая - Центр», № сообщением «Клестовка - Парк», № сообщением «

<

...>», № сообщением «

<

...>». Для перевозки пассажиров и багажа ООО «Транссервис» использует транспортные средства: 

<

данные изъяты>, которые до настоящего времени не оборудованы системой видеонаблюдения в соответствии с утверждённым паспортом обеспечения транспортной безопасности соответствующей группы транспортных средств. По факту выявленных нарушений прокуратурой в адрес руководителя ООО «Транссервис» внесено представление об их устранении. Представление прокуратуры рассмотрено, признано законным и обоснованным. Необеспеченность видеокамерами в необходимом объёме обусловлена отсутствием денежных средств на их приобретение. Соликамский городской прокурор просил возложить на ООО «Транссервис» обязанность в срок до 31 мая 2025 года устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности, а именно оснастить указанные выше транспортные средства системой видеонаблюдения, предусмотренной паспортами обеспечения транспортной безопасности.

В судебном заседании старший помощник Соликамского городского прокурора Желудовская Т.В. доводы и требования искового заявления поддержала.

Представитель ответчика ООО «Транссервис» направил письменный отзыв о согласии с требованиями прокуратуры, просил рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта направил письменный отзыв о согласии с требованиями прокуратуры, просил рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, что закреплено в пп.«д» п.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер, направленных на его предупреждение.

В силу ч.2 ст.5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации организует разработку и осуществление мер по предупреждению терроризма, устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий).

Согласно ч.3.1 ст.5 Федерального закона «О противодействии терроризму» физические и юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

На основании п. 4, п.7.2 ст.1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства; силы обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств.

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным. законом и иными федеральными законами.

Согласно ч.1.1 ст.9 Федерального закона «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры в отношении транспортного средства разрабатывают и утверждают паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.3 ст. 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатывается и утверждается субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных ч.1 и ч.1.1 ст.8 настоящего Федерального закона.

Согласно положениям ч.1 ст.8 Федерального закона «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

08 октября 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации № 1640 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, вступившие в законную силу с 22 октября 2022 года (далее Требования).

Как следует из положений п.5 Требований, ч.1 ст.8 Федерального закона «О транспортной безопасности» перечисленные требования являются обязательными для исполнения.

Согласно п.п.8 п.6 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны реализовать меры, предусмотренные паспортом транспортного средства, не позднее одного года с даты вступления в силу настоящего документа для эксплуатируемых транспортных средств, а для вводимых в эксплуатацию (приобретенных) - не позднее одного года с даты приобретения (введения) в эксплуатацию.

В соответствие с п.п.6 п.6 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны оснащать транспортное средство в соответствии с паспортом транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям ч.8 ст.12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности».

Согласно ч.8 ст.12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности» технические средства обеспечения транспортной безопасности (системы и средства сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, оповещения, сбора, обработки, приема и передачи информации, предназначенные для использования на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в целях обеспечения транспортной безопасности) подлежат обязательной сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и порядок их сертификации определяются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ООО «Транссервис» осуществляет на территории Соликамского городского округа деятельность по перевозке пассажиров и багажа по регулярным городским автобусным маршрутам: № сообщением «Боровая - Центр», № сообщением «Клестовка - Парк», № сообщением «

<

...>», № сообщением «

<

...>». 

Для перевозки пассажиров и багажа ООО «Транссервис» использует транспортные средства: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

По факту выявленных нарушений прокуратурой в адрес руководителя ООО «Транссервис» 26 июля 2023 года внесено представление об их устранении, однако указанные нарушения не устранены, необеспеченность видеокамерами в необходимом объёме обусловлена отсутствием денежных средств на их приобретение. В условиях существующей реальности, при которой остаются угрозы террористических актов и пострадавших от них лиц, указанные факты являются недопустимыми.

В силу ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возложение обязанности совершить какие-либо действия предполагает срок, в течение которого решение должно быть исполнено. 

Срок для устранения нарушений требований законодательства о транспортной безопасности до 31 мая 2025 года, предложенный прокурором, является разумным. С указанным сроком фактически согласны представители ответчика и третьего лица, оснований устанавливать иной срок судом не выявлено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л:

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Транссервис» (

<

данные изъяты>) в срок до 31 мая 2025 года обязанность устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности, а именно: оснастить системой видеонаблюдения, предусмотренной паспортами обеспечения транспортной безопасности по соответствующим группам транспортных средств следующие автобусы: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья 

<

данные изъяты> Н.Б.Пирогова

Решение в окончательной форме принято 06 июня 2024 года.