Дело № 2-1167/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Лысых Е.Н.,

при секретаре Сукач Е.В., с участием:

представителя истца ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Ленинского района г. Томска о признании нанимателем жилого помещения и понуждении заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации Ленинского района г. Томска, указывая, что она проживает в квартире по более 50 лет. Данная квартира была предоставлена её семье на состав 4 человека: отчим, мама, младшая сестра, истец, по решению профкома Томской маслосырбазы, на балансе которой находился на тот момент жилой дом и работала её мама. Нанимателем квартиры была признана мама ФИО1,1928 г.р., зарегистрированная в ней с 1973 года. После того, как истец вышла замуж и родила ребенка, они все вместе продолжали проживать в данной квартире до того момента, как отчиму в 1984 году предоставили жилое помещение от ТДСК на состав семьи 3 человека. По заявлению мамы в профкоме на её (истца) оформили лицевой счет с составом семьи три человека (истец, дочь, муж). Тем самым она стала ответственным нанимателем и продолжает проживать в этой квартире до настоящего времени, оплачивая коммунальные услуги, делает текущий ремонт. В начале 1995 года указанный жилой дом перевели на баланс города. Для заключения договора социального найма 03.04.2018 года она обратилась в администрацию Ленинского района г. Томска, однако, получила отказ в связи с тем, что в заявлении не указана дата предоставления жилого помещения и рекомендовано обратиться в суд. Другого жилья у неё нет и никогда не было. 

Ссылаясь на ст.ст. 4, 53, 54 ЖК РСФСР, ст. 67 ЖК РФ, истец просит признать её нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: обязать ответчика заключить с ней договор социального найма.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, будучи надлежащим образом уведомленной о его времени и месте.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований своего доверителя по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Ленинского района г. Томска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлен отзыв на исковое заявление, за подписью ФИО4, из которого следует, что администрация Ленинского района г. Томска с исковыми требованиями ФИО3 не согласна, полагает их не подлежащим удовлетворению в виду отсутствия у истца ордера на вселение в спорную квартиру, документов, подтверждающих родственные отношения с ФИО1, а также сведения о том, что данный жилой дом был передан на баланс муниципального образования г. Томск от Томской маслосырбазы. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Выслушав пояснения представителей истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. 

В статье 40 Конституции Российской Федерации провозглашено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 40 и ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Аналогичная норма также содержится в ст. 3 Жилищном кодексе РФ (далее - ЖК РФ).

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. 

Исходя из ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до ведения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Поскольку жилищные правоотношения между сторонами носят длящийся характер, возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, при рассмотрении данного дела суд будет руководствоваться Жилищным кодексом РСФСР и Жилищным кодексом РФ. 

На основании ст. 7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

По смыслу ст.ст. 49, 60 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального образца, наймодателем является собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо, которое обязуется передать гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.1995 № 3-П «По делу о конституционности ч. 1 и ч. 2 ст. 54 ЖК РСФСР» и п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 8 от 31.10.1995 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» регистрация по месту жительства сама по себе, не является основанием возникновения права на жилище, как и отсутствие регистрации не свидетельствует об отсутствии такого права. Данные о наличии или отсутствии регистрации являются одним из доказательств, подлежащих оценке и должны учитываться в совокупности со всеми материалами дела. 

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, пояснений свидетелей, письменных и вещественных доказательств. 

Из положений ст. 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Свидетельством о рождении , свидетельством о браке от 11.10.1966 г., справкой о заключении брака от 25.05.2018 г. подтверждается, что истец является дочерью ФИО1

Согласно справке и копии лицевого счета ООО «УК «Ремстройбыт» от 30.03.2018 г., паспортными данными ФИО3 последняя имеет регистрацию по адресу с 01.09.1977 г. по настоящее время.

Как указывает истец в исковом заявлении, ранее жилой дом по адресу: находился на балансе Томской маслосырбазы, затем был передан в муниципальную собственность г. Томска. 

Поступившей по запросу суда выпиской из Реестра муниципальной собственности департамента недвижимости администрации г. Томска подтверждается, что квартира общей площадью 37,3 кв.м. действительно является муниципальной, основанием возникновения права муниципальной собственности указано постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 («О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность»).

Из искового заявления истца следует, что спорная квартира была предоставлена её матери ФИО1 в связи с её трудовой деятельностью на Томской маслосырбазе.

Трудовые отношения ФИО1 с Томской маслосырбазой подтверждаются копией трудовой книжки, согласно записям в которой ФИО1 начала свою трудовую деятельность на базе с 22.09.1959 г. в должности кассира, затем работала бухгалтером и 12.03.1969 г. уволилась.

Из представленных многочисленных копий квитанций по оплате коммунальных платежей (водоснабжение, электричество), вывоз мусора и найм жилья за период с 2014 по 2018 г.г. следует, что плательщиком данных услуг по адресу: являлась и является ФИО3 

Согласно справке № 373 от 17.05.2012 г. администрации Ленинского района г. Томска, выданной ФИО3 сообщается, что последняя, являясь нанимателем муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: , задолженность по оплате за найм жилья на 01.05.2012 г. не имеет.

По сообщениям ОГКУ «Государственный архив Томской области» и ОГКУ «Центр документации новейшей истории Томской области» от 09.07.2018 г. и 10.07.2018 г. протоколы заседаний профкома Томской маслосырбазы за 1973 и 1984 г.г. на хранение не поступали, вследствие чего предоставить сведения о выделении квартиры ФИО1 и ФИО3 не представляется возможным. Личные карточки формы Т-2 работников ТОП МСБ за 1970 -1980 г.г. на хранение в архив не передавались.

Изучив представленные доказательства, суд считает, что в судебном заседании нашли свое подтверждение обстоятельства, изложенные истцом в исковом заявлении, тогда как представителем ответчика данные факты не опровергнуты. С учетом длительности проживания истца в спорной квартире, наличия постоянной регистрации, внесения коммунальных платежей, справки администрации Ленинского района г. Томска от 2012 года об отсутствии задолженности по оплате за найм, где ФИО3 указана, как наниматель квартиры , у суда не имеется оснований полагать, что ФИО3 вселились в спорное жилое помещение без законных на то оснований. Доказательств самоуправного занятия жилой площади ФИО3 стороной ответчика не представлено, также как и доказательства выезда истца из спорной квартиры. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что между ФИО3 и администрацией Ленинского района г. Томска сложились фактические договорные отношения по социальному найму жилого помещения.

В соответствии с ч.2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники…, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. 

Следовательно, договор найма жилого помещения может быть заключен с гражданами, имеющими самостоятельное право пользования жилым помещением.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Согласно ч. 2 ст. названной статьи граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающим с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением у лица и признание его нанимателем жилого помещения вместо прежнего обусловлено вселением в жилое помещение и проживанием в нем в качестве члена семьи нанимателя. 

Поскольку доказательств иного не представлено, суд считает установленным, что спорная квартира была предоставлена матери истца ФИО1, как работнице Томской маслосырбазы. Истец была вселена в спорную квартиру своей матерью, как член семьи, т.е. на законных основаниях, имеет регистрацию в ней и продолжает проживать в спорной квартире до настоящего времени. Следовательно, как член семьи нанимателя, приобрела право пользования квартирой .

Письмом администрации Ленинского района г.Томска от 26.04.2018 ФИО3 было отказано в признании её нанимателем спорного жилого помещения, в связи с непредставлением ею документов, послуживших основанием вселения её и членов её семьи в квартиру, т.е ордера.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает, что отсутствие ордера не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований ФИО3 Как член семьи нанимателя спорной квартиры, истец, продолжая проживать в данной квартире в настоящее время, фактически исполняет обязанности нанимателя, от прав на спорную квартиру никогда не отказывалась, поэтому при системном толковании ч. 4 ст. 69 и ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, закрепляющих принцип недопустимости произвольного ограничения жилищных прав, в силу ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ, может быть признана нанимателем спорного жилого помещения.

По смыслу ст.ст. 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, который заключается в письменной форме между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, которым определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями. 

Аналогичные нормы содержатся в ст.ст. 49, 60 ЖК РФ, согласно которым по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме. 

Учитывая изложенное, положения ст. 7 ФЗ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», принимая во внимание, что между сторонами фактически сложились отношения по социальному найму, администрация Ленинского района г. Томска обязана заключить с ФИО3 договор социального найма на квартиру .

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к администрации Ленинского района г. Томска о признании нанимателем жилого помещения,понуждении заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить в полном объеме.

Признать ФИО1, г.р. нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: 

Обязать администрацию Ленинского района г. Томска заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий Е.Н. Лысых