Дело № 2-729/2025

56RS0019-01-2025-000948-36

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 июня 2025 года г. Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Липатовой Е.П.,

при секретаре Энс Е.В.,

с участием заместителя Орского межрайонного природоохранного прокурора Майданенко В.Н.,

представителя ответчика ООО «Синтезспирт» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-729/2025 по иску Орского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Синтезспирт» об обязании устранить нарушения законодательства, 

у с т а н о в и л :

Заместитель Орского межрайонного природоохранного прокурора, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Синтезспирт», в котором просил возложить на ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность по получению комплексного экологического разрешения на эксплуатируемый объект НВОС 1-ой категории: «Производственная площадка ООО «Синтезспирт», расположенный по адресу: 

<

адрес> (код объекта: №).

В обоснование требований истец указал, что Орской межрайонной природоохранной прокуратурой в соответствии с решением о проведении проверки от 26.03.2025 года № в период времени с 26.03.2025 года по 14.04.2025 года проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды в деятельности ООО «Синтезспирт». В ходе проверки установлено, что основным видом деятельности ООО «Синтезспирт» является производство спиртов, фенолов, фенолоспиртов и их галогенированных, сульфированных, нитрованных или нитрозированных производных, производство жирных промышленных спиртов. Согласно договору купли-продажи имущества от 21.06.2021 года №, заключенному между ООО «Синтезспирт» и ЗАО «Завод синтетического спирта», ООО «Синтезспирт» приобрело в том числе недвижимое имущество: здания, строения, сооружения, расположенные по адресу: 

<

адрес>. В соответствии со свидетельством о постановке на государственный учет объекта НВОС Ю-У МРУ Росприроднадзора от 08.11.2021 года № объект «Производственная площадка ООО «Синтезспирт», расположенный по адресу: 

<

адрес> относится к объекту негативного воздействия на окружающую среду 1-ой категории (код объекта: №).

По информации ООО «Синтезспирт» от 17.03.2025 года № на запрос спецпрокурора от 11.03.2025 года установлено, что ООО «Синтезспирт» находится в процессе получения комплексного экологического разрешения. По информации Ю-У МРУ Росприроднадзора от 27.02.2025 года № на запрос спецпрокурора от 20.02.2025 года установлено, что предприятием не получено комплексное экологическое разрешение. ООО «Синтезспирт» не входит в перечень предприятий, эксплуатирующих объекты НВОС 1-ой категории, находящиеся на территории Оренбургской области, указанные в Приказе МПР России от 18.04.2018 года № «Об утверждении перечня объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, относящихся к I категории, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации составляет не менее чем 60 процентов», для которых Федеральным законом от 26.03.2022 года № 71-ФЗ была отсрочена дата по направлению заявки на получение КЭР до 31.12.2024 года.

В рамках проверки установлено, что предприятием в адрес Ю-У МРУ Росприроднадзора в 2024-2025 годы 5 раз направлялись заявки на получение КЭР (07.08.2024 года, 14.11.2024 года, 15.01.2025 года, 24.03.2025 года, 27.03.2025 года), заявки предприятия 09.08.2024 года, 02.12.2024 года, 29.01.2025 года, 26.032025 года, 28.03.2025 года отклонены Ю-У МРУ Росприроднадзора в связи с наличием замечаний.

Таким образом, в нарушение положений ст. 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 года № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ООО «Синтезспирт» в срок до 01.01.2025 года, а также в период времени с 01.01.2025 года по день рассмотрения дела судом не получено комплексное экологическое разрешение в отношении эксплуатируемого объекта НВОС 1-ой категории: «Производственная площадка ООО «Синтезспирт», расположенного по адресу: 

<

адрес> (код объекта: №). По результатам проверки спецпрокуратурой 27.03.2025 года в адрес генерального директора ООО «Синтезспирт» А.А.В. внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено в полном объеме. По информации ООО «Синтезспирт» от 16.04.2025 года №, в рамках устранения выявленных нарушений закона предприятием пакет документации для получения КЭР будет повторно направлен в адрес Ю-У МРУ Росприроднадзора, к дисциплинарной ответственности привлечено 1 должностное лицо предприятия.

Таким образом, имеет место неисполнение ООО «Синтезспирт» своих публичных обязанностей, которые возложены на него законодательством об охране окружающей среды, указанных в представлении спецпрокуратуры, что является недопустимым. Выявленные нарушения действующего законодательства в области охраны окружающей среды влекут за собой нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, в связи с чем, указанное исковое заявление предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц.

При рассмотрении гражданского дела заместитель Орского межрайонного природоохранного прокурора Майданенко В.Н. поддержал исковые требования. С учетом характера спора и объема требований, подлежащих исполнению, просил возложить на ответчика обязанность по получению комплексного экологического разрешения на эксплуатируемый объект НВОС 1-ой категории: «Производственная площадка ООО «Синтезспирт», расположенный по адресу: 

<

адрес> (код объекта: №) в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ООО «Синтезспирт» ФИО1, действуя на основании доверенности, исковые требования признал в полном объеме, о чем отобрана соответствующая расписка.

Признание иска было занесено в протокол судебного заседания, стороной подписано. Разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ.

Выслушав заместителя Орского межрайонного природоохранного прокурора Майданенко В.Н., представителя ответчика ФИО1, а также, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение (далее, - КЭР).

Комплексное экологическое разрешение выдается на отдельный объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, в том числе линейный объект, на основании заявки, подаваемой в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Комплексное экологическое разрешение содержит технологические нормативы, нормативы допустимых выбросов, сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при наличии таких веществ в выбросах загрязняющих веществ, сбросах загрязняющих веществ, нормативы допустимых физических воздействий, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, требования к обращению с отходами производства и потребления, согласованную программу производственного экологического контроля, срок действия комплексного экологического разрешения.

Пункты 2 и 3 Постановления Правительства РФ от 04.08.2022 года № 1386 «О порядке рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений, выдачи, пересмотра, отзыва комплексных экологических разрешений и внесения в них изменений» определяют, что разрешение выдается юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, на отдельный объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, в том числе линейный объект, на основании заявки на получение разрешения.

Разрешение выдается территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в срок, не превышающий 27 рабочих дней со дня регистрации заявки на получение разрешения.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 года № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, включенных в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень объектов, обязаны обратиться в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти с заявкой на получение комплексного экологического разрешения в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2024 года включительно. В указанный перечень включается до трехсот объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации составляет не менее чем 60 процентов.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, относящихся к области применения наилучших доступных технологий и не включенных в указанный в части 6 настоящей статьи перечень, до 01.01.2025 года обязаны получить комплексное экологическое разрешение.

В соответствии со ст. 34 и 39 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. Эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Проведенной проверкой установлено, что ООО «Синтезспирт», в нарушение ст. 31.1 ФЗ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в срок до 01.01.2025 года, а также в период времени с 01.01.2025 года по настоящее время не получено комплексное экологическое разрешение в отношении эксплуатируемого объекта НВОС 1-ой категории: «Производственная площадка ООО «Синтезспирт», расположенного по адресу: 

<

адрес> (код объекта: №).

Данный факт стороной ответчика не оспорен, доказательств невозможности исполнения обязанности, возложенной законом, не представлено. 

Представитель ответчика ООО «Синтезспирт» ФИО1 в судебном заседании признал иск прокурора в полном объеме, пояснил, что требования прокурора объективно могут быть исполнены в течение восьми месяцев.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом, выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В данном случае суд принимает признание иска ответчиком, поскольку указанные действия совершены им добровольно, соответствуют требованиям закона, не нарушают права и законные интересы иных лиц.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд, с учетом мнения сторон, считает необходимым обязать устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, а именно - возложить на ответчика в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность по получению комплексного экологического разрешения на эксплуатируемый объект НВОС 1-ой категории: «Производственная площадка ООО «Синтезспирт», расположенный по адресу: 

<

адрес> (код объекта: №).

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Орского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Синтезспирт» об обязании устранить нарушения законодательства, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Синтезспирт» (ИНН №) в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить комплексное экологическое разрешение на эксплуатируемый объект НВОС 1-ой категории: «Производственная площадка ООО «Синтезспирт», расположенный по адресу: 

<

адрес> (код объекта: №).

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г.Орска, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 20.06.2025 года.

Судья Липатова Е.П.