Дело № 2-175/2025

УИД 53RS0019-01-2024-001486-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чудово «05» сентября 2025 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Кулешиной А.М.,

при секретаре 

<

Ф.И.О. скрыты>8,

с участием представителей истца Комитета финансов Администрации Чудовского муниципального района ФИО1, ФИО2, 

ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета финансов Администрации Чудовского муниципального района Новгородской области к ФИО3 о взыскании в доход бюджета Чудовского муниципального района денежных средств, израсходованных нецелевым образом, 

УСТАНОВИЛ:

Комитет финансов Администрации Чудовского муниципального района обратился в суд с вышеуказанным иском к ФИО3, указав в обоснование заявленных требований, что на основании распоряжения заместителя председателя комитета финансов ФИО4 от 24 июля 2023 года 

<

номер скрыт> было принято решение о проведении внеплановой выездной проверки по адресу фактического осуществления деятельности МАОУ «СОШ» д. Трегубово в части исполнения муниципального задания, выплаченной заработной платы в отношении двух сотрудников ФИО3 и ФИО5 за период с 01 сентября 2022 года по 30 июня 2023 года. 

В ходе проведения контрольного мероприятия выявлен ряд нарушений. Так, в нарушение п. 3.7.5 Положения об оплате труда работников МАОУ «СОШ д. Трегубово» (далее – Положение об оплате труда), ФИО5 была установлена выплата стимулирующего характера за непрерывный стаж работы в размере 764 руб. 50 коп. Сумма выплат, не соответствующих системе оплаты труда за проверяемый период составила 6 787 руб. 83 коп. Общая сумма составляет 8 837 руб. 75 коп., в том числе 2022 год – 3 529 руб. 07 коп., за 2023 год – 5 308 руб. 68 коп. 

Кроме того, в ходе проверки установлен факт недостоверного отражения данных в табеле учета рабочего времени. ФИО5 работал в должности учителя иностранных языков в МАОУ «СОШ» д. Трегубово на условиях внешнего совместительства, основным местом его работы является МБОУ «НОШ №6» в должности учителя начальных классов с исполнением обязанностей директора школы. Трудовым договором ФИО5 был установлен оклад 11 353 рубля 50 коп. с учетом повышающего коэффициента за работу в образовательных организациях, расположенных в сельской местности, в размере 0, 25%. Приказом от 

<

дата скрыта> 

<

номер скрыт> ему была установлена доплата в размере 1800 руб. 00 коп. за организацию индивидуальных образовательных маршрутов для обучающихся при введении второго иностранного языка. 

Учебным планом на 2022 – 2023 учебный год и приказом от 

<

дата скрыта> 

<

номер скрыт> «Об установлении учебной нагрузки», тарификационным списком педагогических работников установлена учебная нагрузка в количестве 20 часов. Согласно расписанию уроков, рабочими днями учителя иностранных языков ФИО5 являлись вторник и четверг. Уроки проводились совмещенными классами. Фактически было проведено 12 уроков в неделю по 6 часов во вторник и по 6 часов в четверг. Таким образом, в табели учета рабочего времени за период с 

<

дата скрыта> по 

<

дата скрыта> вносилась недостоверная информация, и незаконно оплачивалось по 20 часов недельной нагрузки. Сумма незаконно выплаченной заработной платы составляет 57 054 руб. 74 копейки, страховые взносы, начисленные и уплаченные с данной суммы составляют 17 230 руб. 53 копейки, а всего 74 285 руб. 27 коп., из которых за 2022 год выплачено 25 082 рубля 86 коп., за 2023 год – 49 202 рубля 41 копейка. 

Также в ходе проверки установлено, что ФИО5 протоколом заседания комиссии по установлению стимулирующих выплат от 

<

дата скрыта> 

<

номер скрыт> утверждена премия за сентябрь 2022 года в размере 3 000 рублей. Приказом директора школы установлена премия в размере 4 000 рублей, что не соответствует решению комиссии.

Протоколом заседания комиссии по установлению стимулирующих выплат от 

<

дата скрыта> утверждена цена 1 балла, равная 67 руб. При проведении балльной оценки самоанализа педагогов по итогам работы за декабрь 2022г. установлено, что ФИО5 набрал 55 баллов, сумма выплат должна быть равна 3 685 руб. 00 коп.. Однако, приказом директора установлена премия в размере 4 465 руб.. Общая сумма необоснованно начисленных и неправомерно выплаченных ФИО5 выплат составила 83 123 руб. 02 коп., в том числе за 2022 год – 28 611 руб. 93 коп., за 2023 год – 54 511 руб. 09 коп.. 

По результатам проведения контрольного мероприятия составлен Акт выездной внеплановой проверки финансово-хозяйственной деятельности исполнения муниципального задания в МАОУ «СОШ д. Трегубово» (далее – Акт) от 29.08.2023г. ФИО3 были представлены возражения на Акт от 18.09.2023г., указанные возражения при рассмотрении акта проверки и материалов проверки, приняты не были. 

Комитетом финансов принято решение о вынесении учреждению Представления об устранении нарушений и принятии мер по устранению причин и условий нарушений (Представление от 

<

дата скрыта> 

<

номер скрыт>). Досудебного обжалования принятого решения в орган контроля не поступало. 

В порядке досудебного урегулирования спора ФИО3 обратилась с просьбой о возмещении денежных средств в рассрочку. ФИО3 было предложено представить график перечисления денежных средств. Она его представила, со сроком возмещения в бюджет муниципального района до 01 января 2026 года. Первый платеж по графику ФИО3 внесла в бюджет Чудовского муниципального района 21 декабря 2023 года в сумме 3 463,00 руб. По состоянию на 1 ноября 2024 года платежей от ФИО3 в бюджет Чудовского муниципального района больше не поступало. 10 октября 2024 года комитетом финансов было направлено письмо в адрес МАОУ «СОШ» д. Трегубово с требованием представить письменные пояснения по вопросу неисполнения Представления комитета финансов Администрации Чудовского района от 18.10.2023 № 6. Директором МАОУ «СОШ» д. Трегубово ФИО6 представлены пояснения о том, что удержание денежных средств из заработной платы ФИО3 не представляется возможным по причине того, что у МАОУ «СОШ» д. Трегубово отсутствует заявление ФИО3 об удержании средств из ее заработной платы, а также нет решения суда об удержании средств.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, Комитет финансов Администрации Чудовского муниципального района просит взыскать с ФИО3 денежные средства, израсходованные нецелевым образом, в сумме 79 660 руб. 02 копейки.

В судебном заседании представители истца Комитета финансов Администрации Чудовского муниципального района Новгородской области ФИО1, ФИО2 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, с учетом их уточнения. Пояснили, что в ходе проведения проверки был выявлен ряд нарушений, отраженный в Акте проверки. ФИО7 был составлен Акт разногласий к Акту проверки, однако, ее доводы были признаны несостоятельными. Часть денежных средств ФИО7 была возмещена в добровольном порядке, однако, в отношении каких именно выплат она была произведена, не разграничивалось, выплата была в счет погашения общей суммы. Действительно, стимулирующая выплата произведена на основании решения комиссии, однако, в ходе проведения проверки данное решение не предъявлялось, проверка была на соответствие произведенных выплат Положению об оплате труда и иным актам, регулирующим порядок начисления и выплаты заработной платы. Эта стимулирующая выплата произведена из фонда оплаты труда, и соответствующая сумма подлежала распределению между работниками, однако данное распределение произведено с нарушением Положения об оплате труда. Оплата труда учителя почасовая, увеличение оплаты при проведении урока одновременно для нескольких классов законом и Положением об оплате не предусмотрено, поэтому при совмещении уроков повышенная оплата не производится.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала. Пояснила, что она частично признает допущенные нарушения, часть из которых связаны с технической ошибкой. В части взыскания суммы стимулирующих выплат, с иском не согласна, поскольку решение о проведении данной выплаты принято комиссией, не исполнять решение комиссии она не вправе. Кроме того, полагает, что имеет место неточное изложение формулировок в Положении об оплате труда и фактически запрета на стимулирующие выплаты для педагогических работников в Положении не имеется. В отношении оплаты количества отработанных ФИО5 часов пояснила, что наполняемость классов низкая, ФИО5 работал по совместительству, в связи с чем имели место случаи, когда в течение одного урока фактически занятия проводились с несколькими классами, то есть, проводились уроки совмещенными классами. Вместе с тем, необходимая для оплаты работа фактически выполнена, программа школьникам дана, материал учениками усвоен, о чем свидетельствуют результаты сдачи школьниками ОГЭ и ЕГЭ, фактов неудовлетворительной сдачи экзаменов по соответствующим программам не было. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В соответствии со статьей 38 БК РФ в основу исполнения денежных средств заложен принцип адресного и целевого их расходования, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ получатель бюджетных средств должен обеспечивать результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Согласно ч. 1 ст. 306.4 БК РФ, нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 270.2 БК РФ в случаях установления нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, органами государственного (муниципального) финансового контроля составляются представления и (или) предписания.

Согласно пункту 3 статьи 270.2 БК РФ предписание - документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, содержащий обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушений условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, государственных (муниципальных) контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и государственных (муниципальных) контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги объектов контроля и (или) требования о возмещении причиненного ущерба Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.

В соответствии с пунктом 4 статьи 270.2 БК РФ неисполнение предписаний органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля о возмещении причиненного Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию ущерба является основанием для обращения уполномоченного соответственно нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом местной администрации государственного (муниципального) органа в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.

Руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации (ч. 1 ст. 277 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ)).

Частью 2 статьи 238 ТК РФ определено, что под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Согласно ст. 233 ТК РФ материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами. Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба.

Главой 39 Трудового кодекса Российской Федерации «Материальная ответственность работника» определены условия и порядок возложения работника, причинившего работодателю имущественный ущерб, материальной ответственности, в том числе и пределы такой ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 237 ТК РФ до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов. Истребование от работника письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба является обязательным. В случае отказа или уклонения работника от предоставления указанного объяснения составляется соответствующий акт.

Согласно положениям ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

При установлении систем премирования коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, определяются виды премий и их размеры, сроки, основания и условия выплаты премий работникам, в том числе с учетом качества, эффективности и продолжительности работы, наличия или отсутствия у работника дисциплинарного взыскания и других показателей.

Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии с положениями ст. 285 ТК РФ оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором.

При установлении лицам, работающим по совместительству с повременной оплатой труда, нормированных заданий оплата труда производится по конечным результатам за фактически выполненный объем работ.

Лицам, работающим по совместительству в районах, где установлены районные коэффициенты и надбавки к заработной плате, оплата труда производится с учетом этих коэффициентов и надбавок.

Из подпункта а пункта 1 постановления Минтруда РФ от 30.06.2003 №41 следует, что к особенностям работы по совместительству педагогических работников относится то, что указанные категории работников вправе осуществлять работу по совместительству - выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены санитарно-гигиенические ограничения).

При этом, продолжительность работы по совместительству указанных категорий работников в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем, и по каждому трудовому договору она не может превышать для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров), у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю - 16 часов работы в неделю. 

В ходе судебного разбирательства было установлено, что 

<

дата скрыта> МАОУ «СОШ» д. Трегубово был заключен трудовой договор 

<

номер скрыт> с ФИО5, который был принят на должность учителя иностранного языка по внешнему совместительству на неопределенный срок. В тот же день издан приказ о приеме работника на работу. 

В свою очередь, Разделом IV трудового договора регулируются вопросы оплаты труда. Согласно пункту 13 за выполнение трудовых обязанностей работнику устанавливалась заработная плата в размере: должностного оклада, ставки заработной платы в сумме 11353 рубля 50 коп. с педагогической нагрузкой – 20 часов. Подпунктом «б» указанного пункта установлены размеры выплат по повышающему коэффициенту к окладу, в том числе за наличие высшего образование в размере 0,10 %, за индивидуальное обучение больных детей-инвалидов на дому – 0,20 %, за работу в образовательных организациях, расположенных в сельской местности – 0,25%, за высшую квалификационную категорию – 0,40 % и 

<

адрес скрыт> и сроки выплаты заработной платы работнику установлены п. 7 Правил внутреннего трудового распорядка. При этом, ФИО5 был установлен повышающий коэффициент к базовому окладу за работу в образовательных организациях, расположенных в сельской местности в размере 0,25%.

Дополнительным соглашением к трудовому договору 

<

номер скрыт> от 

<

дата скрыта> в п. 4 трудового договора 

<

номер скрыт> от 

<

дата скрыта>, заключенного между работодателем в лице МАОУ «СОШ» д. Трегубово и работником в лице ФИО5, внесены изменения об установлении стимулирующей выплаты в размере 1800 руб.. 

Раздел V трудового договора регулирует вопросы рабочего времени и времени отдыха. Согласно п. 16 работнику устанавливается следующая продолжительность рабочего времени – нормальная 20 часов за ставку. 

Приказом 

<

номер скрыт> от 

<

дата скрыта> «Об установлении учебной нагрузки» учителю иностранных языков ФИО5 по английскому языку во втором и четвертом классе установлена нагрузка по 2 часа, в четвертом и третьем классе по 2 часа, в пятом и шестом классе по 3 часа, в седьмом, восьмом, девятом и одиннадцатом по 3 часа; по немецкому языку в шестом и седьмом классе по 1 часу, в восьмом и девятом классе по 1 часу. 

Учебным планом основного общего образования МАОУ «СОШ» д. Трегубово на 2022-2023 учебный год в 5-9 классе предусмотрена следующая педагогическая нагрузка по иностранным языкам: по английскому языку в 5 классе – 3 часа в неделю, в 6-9 классе по 2 часа в неделю, по второму иностранному языку (немецкому языку) в 6-9 классе предусмотрена нагрузка по 1 часу в неделю. 

Учебным планом начального общего образования МАОУ «СОШ» д. Трегубово на 2022-2023 учебный год предусмотрена педагогическая нагрузка для учителя иностранных языков в объеме со 2 по 4 классы по 2 часа в неделю. 

Учебным планом образовательной программы среднего общего образования Универсальный профиль МАОУ «СОШ» д. Трегубово на 2021-2023 учебный год предусмотрена педагогическая нагрузка в объеме по 3 часа в неделю у 10-11 классов. 

Из утвержденного директором МАОУ «СОШ» д. Трегубово расписания учебных занятий следует, что в учебном году 2022-2023 гг. уроки по иностранному языку проводились по вторникам и четвергам. 

При этом, в ходе внеплановой выездной проверки было установлено, что уроки проводились совмещенными классами, фактически было проведено 12 уроков в неделю по 6 часов во вторник по 6 часов в четверг. Однако в табели учета рабочего времени вносила заведомо ложная информация, согласно которой ФИО5 отрабатывал по 20 часов недельной нагрузки. Заработная плата начислялась также за 20 часов, а не за фактически отработанное время. 

В сентябре 2022 года ФИО5 была начислена заработная плата в следующем размере: 4128 руб. 55 коп., доплата к ней 981 рубль 82 копейки, премия 3000 руб., всего 8 110 руб. 37 коп.. Фактически было выплачено за сентябрь 2022 года 11 800 руб. 35 коп.. 

В октябре 2022 года ФИО5 была начислена заработная плата в следующем размере: 7569 руб. 00 коп., доплата к ней 1800 рубль 00 коп., премия 6840 руб., всего 16209 руб. 00 коп.. Фактически было выплачено за октябрь 2022 года 21140 руб. 35 коп.. 

В ноябре 2022 года ФИО5 была начислена заработная плата в следующем размере: 7569 руб. 00 коп., доплата к ней 1800 руб. 00 коп., премия 6500 руб., всего 15869 руб. 00 коп.. Фактически было выплачено за ноябрь 2022 года 20800 руб. 63 коп..

В декабре 2022 года ФИО5 была начислена заработная плата в следующем размере: 7569 руб. 00 коп., доплата к ней 1800 руб. 00 коп., премия 9685 руб., всего 19054 руб. 00 коп.. Фактически было выплачено за декабрь 2022 года 24765 руб. 63 коп..

В январе 2023 года ФИО5 была начислена заработная плата в следующем размере: 7569 руб. 00 коп., доплата к ней 1800 руб. 00 коп., всего 9369 руб. 00 коп.. Фактически было выплачено за январь 2023 года 14300 руб. 63 коп..

В феврале 2023 года ФИО5 была начислена заработная плата в следующем размере: 7569 руб. 00 коп., доплата к ней 1800 руб. 00 коп., всего 9369 руб. 00 коп.. Фактически было выплачено за февраль 2023 года 14300 руб. 63 коп..

В марте 2023 года ФИО5 была начислена заработная плата в следующем размере: 7569 руб. 00 коп., доплата к ней 1800 руб. 00 коп., всего 9369 руб. 00 коп.. Фактически было выплачено за март 2023 года 14300 руб. 63 коп..

В апреле 2023 года ФИО5 была начислена заработная плата в следующем размере: 7569 руб. 00 коп., доплата к ней 1800 руб. 00 коп., всего 9369 руб. 00 коп.. Фактически было выплачено за апрель 2023 года 14300 руб. 63 коп..

В мае 2023 года ФИО5 была начислена заработная плата в следующем размере: 7569 руб. 00 коп., доплата к ней 1800 руб. 00 коп., премия 1200 руб. 00 коп., всего 10569 руб. 00 коп.. Фактически было выплачено за май 2023 года 15500 руб. 63 коп..

В июне 2023 года ФИО5 была начислена заработная плата в следующем размере: 2523 руб. 00 коп., доплата к ней 600 руб. 00 коп., премия 100 руб. 00 коп., отпускные 27092 руб. 28 коп., всего 27092 руб. 28 коп.. Фактически было выплачено за июнь 2023 года 40224 руб. 00 коп..

Сумма незаконно выплаченной заработной платы составляет 57 054 рубля 74 копейки. Страховые взносы, начисленные и уплаченные с данной суммы составляют 17230 рублей 53 копейки. 

При этом, из положения об оплате труда работников МАОУ «СОШ» д. Трегубово следует, что система оплаты труда работников учреждения включается в себя размеры должностных окладов, выплаты компенсационного и стимулирующего характера (п. 1.2 Положения).

Оплата труда работников организации, занятых по совместительству, а также на условиях неполного рабочего времени, производится пропорционально отработанному времени (п. 1.5 Положения). 

Вопреки доводам ответчика, увеличение оплаты при проведении урока одновременно для нескольких классов (проведение урока совмещенными классами) законом и Положением об оплате не предусмотрено, поэтому при совмещении уроков повышенная оплата не производится.

Фонд оплаты труда работников организации формируется на финансовый год исходя из объема бюджетных ассигнований, предоставляемых организации из бюджета муниципального района, а также исходя из объемов средств, поступающих от приносящей доход деятельности организации. Предельная доля оплаты труда работников основных работников, непосредственно связанных с оказанием муниципальных услуг, устанавливается при формировании финансового обеспечения выполнения муниципального задания на очередной финансовый год (п. 1.6 Положения). 

Вопросы оплаты труда работников организации установлены в Разделе 3 Положения. Так, оклады работников организации формируются на основании базового оклада по соответствующей профессиональной квалификационной группе и повышающих коэффициентов к базовому окладу по занимаемой должности (п. 3.1 Положения). 

Работникам организации, имеющим право на повышающие коэффициенты к базовому окладу по двум или нескольким основаниям, для определения должностного оклада размеры повышающих коэффициентов суммируются (п. 3.2 Положения). 

Размер базового оклада преподавателя составляет 8410 рублей 00 копеек (п. 3.4.1 положения). За наличие высшего профессионального образования преподавателю устанавливается повышающий коэффициент к базовому окладу по занимаемой должности в размере 0,10% (п. 3.5.1 Положения). За работу в образовательных организациях, расположенных в сельской местности, преподавателю устанавливается повышающий коэффициент к базовому окладу по занимаемой должности в размере 0,25% (п. 3.5.3 Положения). Повышающие коэффициенты устанавливаются на определенный период в течение соответствующего календарного года. Решение об установлении повышающих коэффициентов принимается руководителем организации в пределах фонда оплаты труда (п. 3.5.7 Положения). 

К выплатам компенсационного характера относится, в том числе доплата за организацию индивидуальных образовательных маршрутов для обучающихся за введение второго иностранного языка – до 25% (п. 3.6.12 Положения). 

К выплатам стимулирующего характера относится выплата за стаж непрерывной работы, премиальные выплата по итогам работы (единовременное вознаграждение), выплаты за интенсивность, высокие результаты работ, выплаты за качество выполняемых работ (п. 3.7.1 Положения). Такие выплаты не начисляются и не выплачиваются учителям (п. 3.7.5 Положения). 

В нарушение указанных положений протоколом 

<

номер скрыт> заседания комиссии по установлению стимулирующих выплат МАОУ «СОШ» д. Трегубово от 

<

дата скрыта> ФИО5 установлена стимулирующая выплата за непрерывный стаж работы в размере 10% в сумме 764 рубля 50 копеек. 

По результатам внеплановой выездной проверки было установлено, что сумма выплат, не соответствующих системе оплаты труда, за проверяемый период составила 6787 рублей 83 копейки, страховые взносы, начисленные и уплаченные с данной суммы составляют 2049 рублей 92 копейки, а всего 8 837 рублей 75 копеек. 

Также ФИО5 протоколом заседания комиссии по установлению стимулирующих выплат от 

<

дата скрыта> 

<

номер скрыт> утверждена премия за сентябрь 2022 года в размере 3000 рублей, однако приказом директора установлена премия в 4000 рублей, что не соответствует решению комиссии. 

Общая сумма незаконно начисленных и выплаченных денежных средств ФИО5 за 2022-2023 года составила 83 123 рубля 02 копейки. 

<

Ф.И.О. скрыты>2 муниципального района от 

<

дата скрыта> 

<

номер скрыт>-рз «О назначении директора МАОУ «Средняя общеобразовательная школа» д. Трегубово ФИО3» ФИО3 назначена на должность директора МАУО «СОШ» д. Трегубово с 

<

дата скрыта>. 

Представленными суду доказательствами подтверждается, что своими действиями ФИО3 причинила прямой действительной ущерб бюджету 

<

Ф.И.О. скрыты>6 муниципального района, МАОУ «СОШ» д. Трегубово, а именно, неправомерная выплата денежных средств, выделяемых МАОУ «СОШ» д. Трегубово на осуществление отдельных муниципальных полномочий. Причинно-следственная связь между действиями ответчика и причиненным ущербом, ее вина в причинении ущерба подтверждаются материалами дела. 

Вместе с тем, в части не соответствующих системе оплаты труда выплат стимулирующего характера за непрерывный стаж работы в сумме 8 837 руб. 75 коп., суд приходит к выводу об отсутствии виновных действий ответчика и отсутствии оснований для взыскания с ответчика данных денежных средств по следующим основаниям. Действительно, п. 3.7.5 Положения об оплате труда для учителей не предусмотрены выплаты стимулирующего характера за непрерывный стаж работы. Вместе с тем, решение о произведении данных выплат и определение их размера для каждого работника принималось не ФИО7, а уполномоченным коллегиальным органом – комиссией по установлению стимулирующих выплат. Конкретный размер стимулирующей выплаты ФИО5 установлен решением указанной комиссии от 

<

дата скрыта>. Кроме того, как следует из материалов дела и пояснений сторон, данная выплата осуществлялась из установленного для образовательного учреждения фонда оплаты труда, подлежала распределению между работниками в порядке и на условиях, определяемых Положением об оплате труда и решением комиссии, в связи с чем прямого действительного ущерба бюджету Чудовского муниципального района не причинено. При таких обстоятельствах, требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ - стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. 

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку исковые требования Комитета финансов 

<

Ф.И.О. скрыты>2 муниципального района 

<

адрес скрыт>, освобожденного от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, удовлетворены, с ФИО7 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета финансов Администрации Чудовского муниципального района Новгородской области к ФИО3 о взыскании в доход бюджета Чудовского муниципального района денежных средств, израсходованных нецелевым образом, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО3, 

<

дата скрыта> года рождения, уроженки 

<

адрес скрыт>, паспорт 

<

номер скрыт>, выдан 

<

дата скрыта> 

<

данные скрыты> в бюджет Чудовского муниципального района нецелевые расходы бюджетных средств по выплатам, не соответствующим локальным нормативно-правовым актам учреждения и нарушениям в части оплаты труда за 2022-2023г.г. по ФИО5 в сумме 70 822 рубля 27 копеек.

В остальной части в удовлетворении иска комитета финансов Администрации Чудовского муниципального района Новгородской области к ФИО3 – отказать.

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета Чудовского муниципального района государственную пошлину в размере 4 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.М. Кулешина

Решение суда изготовлено в окончательной форме «15» сентября 2025 года. 

Председательствующий А.М. Кулешина