Дело №/А-500/2019

Мотивированное 

решение

 изготовлено 19 декабря 2019 года 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Власовой Н.Я.

при секретаре Ивановой Е.И.,

с участием заместителя прокурора Себежского района Псковской области Горовского И.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Себежского района Псковской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации о продаже медицинских справок, медицинских книжек, медицинских карт без прохождения врачей, распространяемой в сети «Интернет» на сайтах: https://med-sprav.com; https://doctor-spravka.org; https://medic-spb.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, административный ответчик не установлен, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Себежского района Псковской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой на интернет-сайтах по сетевым адресам: https://med-sprav.com; https://doctor-spravka.org; https://medic-spb.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, административный ответчик не установлен, заинтересованное лицо: Управление Роскомнадзора по Псковской области.

В обоснование заявления указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. Установлено, что сайты в сети Интернет: https://med-sprav.com; https://doctor-spravka.org; https://medic-spb.ru содержат информацию о возможности приобретения медицинских справок, медицинских книжек, медицинских карт без прохождения врачей. Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайтов может любой интернет-пользователь, информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Указанные Интернет-ресурсы доступны для неограниченного круга лиц. Информация с сайтов предоставляется бесплатно, срок пользования не ограничен. На представленных сайтах содержится информация о возможности приобретения документов без установленной законодательством Российской Федерации процедуры при получении медицинской документации. Для приобретения указанных документов необходимо заполнить на указанном сайте форму заявки либо связаться по указанным на сайте телефонам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. На основании пункта 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установленным федеральными законами. Пункт 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В силу положений пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных штампов, печатей или бланков удостоверения или иного официального документа.

В целях установления наличия (отсутствия) указанных выше доменных имен в Едином реестре доменных имен, произведен электронный запрос с использованием сервиса: https://eais.rkn.gov.ru/, размещенного на официальном сайте Роскомнадзора, по результатам которого получены сведения об отсутствии информации об указанных доменных именах (https://med-sprav.com; https://doctor-spravka.org; https://medic-spb.ru) в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммунакационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. 

В целях установления владельцев сайтов произведены запросы с использованием сервиса «Whois». По результатам полученного ответа сведения о владельцах сайта не установлены. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» вышеуказанной информации провоцирует общество на совершение правонарушений, тем самым нарушая публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц, право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве, охрану здоровья, нравственности.

Заместитель прокурора Себежского района Псковской области Горовский И.О. в судебном заседании представил суду уточненное административное исковое заявление, согласно которому прокуратура Себежского района Псковской области просит суд признать информацию о продаже медицинских справок, медицинских книжек, медицинских карт без прохождения врачей, распространяемую в сети «Интернет» на сайтах: https://med-sprav.com; https://doctor-spravka.org; https://medic-spb.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, поддержал указанное заявление с учетом уточнений по основаниям, изложенным в заявлении и приведенным выше. Пояснил, что продажа медицинских справок, медицинских книжек, медицинских карт без прохождения врачей ставит под угрозу интересы РФ и права граждан РФ.

Заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Псковской области в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило. В материалы дела от заинтересованного лица поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица. На основании указанного ходатайства Управление Роскомнадзора по Псковской области возражений по существу административного искового заявления не имеет, указывает на то, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ интернет - страницы https://med-sprav.com; https://doctor-spravka.org; https://medic-spb.ru в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесены, сайты функционируют и имеют свободный доступ.

Суд с учетом мнения прокурора счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица в соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Указанное исковое заявление подано прокурором в интересах Российской Федерации, в порядке главы 27.1 КАС РФ, с целью признания информации, размещенной в сети Интернет по адресам: https://med-sprav.com; https://doctor-spravka.org; https://medic-spb.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом целью обращения является последующее включение в реестр сведений, указанных в пункте 2 статьи 15.1 Федеральном законе № 149-ФЗ, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 ФЗ № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности пли публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно пункту 5 статьи 15 ФЗ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пункт 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ предусматривает, что информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть Интернет является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети Интернет признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет; страница сайта в сети Интернет (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети Интернет, доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети Интернет.

В силу положений пункта 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа. 

В соответствии со статьей 19.23 КоАП РФ подделка документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, является административным правонарушением.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения о способах приобретения документов без установленной законодательством Российской Федерации процедуры при получении медицинской документации с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 ФЗ № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ содержания положений пункта 6 статьи 10 и пункта 1 статьи 9 ФЗ № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в данном случае требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно акту осмотра интернет-сайтов https://med-sprav.com; https://doctor-spravka.org; https://medic-spb.ru заместителем прокурора Себежского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ на указанных сайтах предлагаются к продаже медицинские справки, медицинские книжки, медицинские карты без прохождения врачей. Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Информация с сайтов предоставляется бесплатно, срок пользования не ограничен (л.д. 11-12).

Согласно данным официального сервиса проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет» сведения об ограничении доступа к указанной информации отсутствуют (л.д. 14, 17, 21).

Так, на сайтах https://med-sprav.com; https://doctor-spravka.org; https://medic-spb.ru содержится информация о продаже медицинских справок, медицинских книжек, медицинских карт без прохождения врачей, что подтверждается скриншотами с Интернет-страниц (л.д. 13, 15-16, 18-20).

Согласно данным официального сервиса REG.RU Домены хостинг почта информация о владельце (администраторе) сайтов скрыта (Whois); администратор домена https://medic-spb.ru –«Private Person», владелец сайта https://doctor-spravka.org; зарегистрированы на Багамских островах (идентификатор страны – BS), владельцы сайта https://med-sprav.com зарегистрированы в штате Калифорния США (идентификатор страны US), в связи с чем, установить владельцев сайтов не представляется возможным (л.д. 22-25).

Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, содержащей данные о продаже медицинских справок, медицинских книжек, медицинских карт без прохождения врачей провоцирует общество на совершение правонарушений. Тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, охрану здоровья, нравственности.

При таких обстоятельствах, суд находит, что требования прокурора Себежского района Псковской области о признании информации, размещенной в сети Интернет по адресам: https://med-sprav.com; https://doctor-spravka.org; https://medic-spb.ru, информацией, распространение которой в РФ запрещено, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Себежского района Псковской области удовлетворить.

Признать информацию о продаже медицинских справок, медицинских книжек, медицинских карт без прохождения врачей, распространенную в сети «Интернет» на сайтах: https://med-sprav.com; https://doctor-spravka.org; https://medic-spb.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для включения указателя сайтов с доменными именами: https://med-sprav.com; https://doctor-spravka.org; https://medic-spb.ru в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение месяца после составления мотивированного решения.

Судья: Власова Н.Я.