Дело № 2-543/2024

73RS0004-01-2023-005613-56

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2024 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Высоцкой А.В., 

при секретаре Айзатулловой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Самарский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО3 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Самарский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее по тексту - ФГБОУ ВО СамГМУ Минздрава России) обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, указав в обоснование иска следующее.

14.07.2020 между Министерством здравоохранения Ульяновской области (заказчик по договору о целевом обучении) и ФИО3 был заключен договор № о целевом обучении по образовательной программе высшего образования. В соответствии с разделом II договора гражданин поступает в ФГБОУ ВО СамГМУ Минздрава России на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе «Лечебное дело».

Приказом № 204-у от 22.08.2020 ответчик был зачислен в Университет по программе высшего образования по целевой квоте за счет средств федерального бюджета.

Приказом 64-у от 18.02.2022 ответчик был отчислен из ФГБОУ ВО СамГМУ Минздрава России в связи с невыполнением обязанности по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана с 14.02.2022.

В соответствии с п.3 договора гражданин обязан заключить трудовой договор с заказчиком по договору о целевом обучении в срок не более 1 месяца после даты завершения прохождения аккредитации специалиста.

Письмом от 20.04.2022 Министерство здравоохранения Ульяновской области уведомило ФГБОУ ВО СамГМУ Минздрава России о неисполнении ответчиком обязательств по целевому договору.

Согласно п. 6 ст. 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в случаях неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет, гражданин, принятый на целевое обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством РФ в положении о целевом обучении.

Для граждан, поступавших на целевое обучение по образовательным программам высшего образования в период с 2019 г. по 2020 г., действовало постановление Правительства РФ от 21 марта 2019 г. № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. № 1076».

Согласно п.53 Постановления Правительства РФ №302 в случае неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (п. 54 Постановления Правительства РФ № 302).

В силу п. 58 Постановления Правительства РФ № 302 размер штрафа для граждан, не исполнивших обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

С учетом вышеуказанной методики расчета размер подлежащего взысканию с ответчика штрафа составляет:

приказом Министерства образования и науки РФ от 17 августа 2015 г. № 853 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по специальности 31.05.01 Лечебное дело (уровень специалитета)» для очной формы обучения установлен срок 6 лет. Нормативные затраты составляют:

2020/2021 учебный год - 130 740 руб. (письмо Минобрнауки от 25.06.2019г. № МН- Пр-18/СК);

2021/2022 учебный год - 126 970 руб. (письмо Минобрнауки от 11.09.2020. № б/н);

2022/2023 учебный год - 126 970 руб. (по нормативу на 2021/2022 уч.год);

2023/2024 учебный год - 126 970 руб. (по нормативу на 2021/2022 уч.год);

2024/2025 учебный год - 126 970 руб. (по нормативу на 2021/2022 уч.год);

2025/2026 учебный год - 126 970 руб. (по нормативу на 2021/2022 уч.год). 

Всего нормативные затраты за шесть лет обучения составляют 765 590 руб.

Срок фактического времени обучения ФИО3 в СамГМУ за период с 01.09.2020 по 14.02.2022 составляет 531 день.

Размер штрафа, рассчитанного пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе от срока обучения по образовательной программе (2191 день), составляет: 531 /2191 * 765 590 руб. = 185 544,63 руб.

В адрес ответчика было направлено требование об уплате штрафа (Исх. № 1230/109-23-2523 от 03.06.2022), который ответчик обязан был оплатить не позднее 12 месяцев со дня его получения. Письмо с требованием ответчиком получено не было, в связи с чем, конверт с письмом вернулся в адрес истца 17.07.2022. До настоящего момента ответчик штраф не оплатил.

12-ти месячный срок, установленный законодательством для оплаты штрафа, на данный момент истек.

Просит взыскать с ФИО3 в пользу ФГБОУ ВО СамГМУ Минздрава России штраф за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в размере 185 544,63 руб., расходы на уплату государственной пошлины в размере 4 910,89 руб.

В судебном заседании, проведенном с использованием ВКС с Кировским районным судом г.Самары, представитель истца ФГБОУ ВО СамГМУ Минздрава России ФИО4 исковые требования поддержала в заявленном размере, настаивала на их удовлетворении. Возражала против снижения размера штрафа.

В судебное заседание ответчик ФИО3 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, в заявлении просит рассмотреть дело в свое отсутствие, в письменных пояснениях не соглашается с заявленным к взысканию размером штрафа, просит снизить его размер до 50 000 руб.

Представитель третьего лица – Министерства здравоохранения Ульяновской области - в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания указанное третье лицо извещено.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, заслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В соответствии со ст.ст. 56, 196 ГПК суд рассматривает гражданское дело в пределах заявленных исковых требований, на основании доказательств, представленных сторонами.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора.

На основании ст.ст.307, 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и односторонние изменение его условий не допускается. 

В соответствии с п.1 ст.421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно п.4 ст.421 Гражданского кодекса РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ). 

В силу ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Согласно ст.432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной. 

Материалами дела установлено, что 14.07.2020 между Министерством здравоохранения Ульяновской области (заказчик по договору о целевом обучении) и ФИО3 был заключен договор № о целевом обучении по образовательной программе высшего образования. 

В соответствии с разделом II договора гражданин поступает в ФГБОУ ВО СамГМУ Минздрава России на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе «Лечебное дело».

Приказом № 204-у от 22.08.2020 ФИО3 был зачислен в Университет по программе высшего образования по целевой квоте за счет средств федерального бюджета.

Приказом 64-у от 18.02.2022 ответчик был отчислен из ФГБОУ ВО СамГМУ Минздрава России в связи с невыполнением обязанности по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана с 14.02.2022.

В соответствии с п.3 договора гражданин обязан заключить трудовой договор с заказчиком по договору о целевом обучении в срок не более 1 месяца после даты завершения прохождения аккредитации специалиста.

Письмом от 20.04.2022 Министерство здравоохранения Ульяновской области уведомило ФГБОУ ВО СамГМУ Минздрава России о неисполнении ответчиком обязательств по целевому договору.

Согласно п. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в случаях неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет, гражданин, принятый на целевое обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении.

Для граждан, поступавших на целевое обучение по образовательным программам высшего образования в период с 2019 г. по 2020 г., действовало постановление Правительства РФ от 21 марта 2019 г. № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. № 1076».

Согласно п.53 Постановления Правительства РФ № 302 в случае неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (п. 54 Постановления Правительства РФ № 302).

В силу пункта 58 Постановления Правительства РФ № 302 размер штрафа для граждан, не исполнивших обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Из иска следует, что с учетом вышеуказанной методики расчета размер подлежащего взысканию с ответчика штрафа составляет:

приказом Министерства образования и науки РФ от 17 августа 2015 г. № 853 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по специальности 31.05.01 Лечебное дело (уровень специалитета)» для очной формы обучения установлен срок 6 лет. Нормативные затраты составляют:

2020/2021 учебный год - 130 740 руб. (письмо Минобрнауки от 25.06.2019г. № МН- Пр-18/СК);

2021/2022 учебный год - 126 970 руб. (письмо Минобрнауки от 11.09.2020. № б/н);

2022/2023 учебный год - 126 970 руб. (по нормативу на 2021/2022 уч.год);

2023/2024 учебный год - 126 970 руб. (по нормативу на 2021/2022 уч.год);

2024/2025 учебный год - 126 970 руб. (по нормативу на 2021/2022 уч.год);

2025/2026 учебный год - 126 970 руб. (по нормативу на 2021/2022 уч.год). 

Всего нормативные затраты за шесть лет обучения составляют 765 590 руб.

Срок фактического времени обучения ФИО3 в СамГМУ за период с 01.09.2020 по 14.02.2022 составляет 531 день.

Размер штрафа, рассчитанный пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе от срока обучения по образовательной программе (2191 день), составляет: 531 /2191 * 765 590 руб. = 185 544,63 руб.

В адрес ответчика истцом было направлено требование об уплате штрафа (Исх. № 1230/109-23-2523 от 03.06.2022), который ответчик обязан был оплатить не позднее 12 месяцев со дня его получения. Однако письмо с требованием ответчиком получено не было, до настоящего момента ответчик штраф не оплатил, 12-ти месячный срок, установленный законодательством для оплаты штрафа на данный момент истек.

Принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, которые ответчиком не оспорены, суд находит исковые требования ФГБОУ ВО СамГМУ Минздрава России законными и обоснованными, поскольку факт неисполнения ФИО3 добровольно принятых на себя обязательств по договору о целевом обучении объективно установлен. Соответственно, имеются законные основания для взыскания с ответчика в пользу истца штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2002 год, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2002, отношения, складывающиеся между гражданами и образовательными учреждениями, по обучению регулируются Законом Российской Федерации от 10.07.1992 «Об образовании», Федеральным законом от 22.08.1996 «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (с последующими изменениями и дополнениями) и главой 39 Гражданского кодекса РФ «Возмездное оказание услуг».

Таким образом, штраф является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств по освоению образовательной программы в соответствии с условиями договора о целевом обучении.

Из приведенных правовых норм следует, что обязанность уплаты штрафа была прямо предусмотрена законом, действовавшим на дату заключения договора.

В силу п.1 ст.330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2000 № 263-О предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 333 Гражданского кодекса РФ\речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение статьи 35 Конституции Российской Федерации.

В пункте 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, определение размера подлежащей взысканию неустойки сопряжено с оценкой обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств, а также со значимыми в силу материального права категориями (разумность и соразмерность), обусловлено необходимостью установления баланса прав и законных интересов кредитора и должника.

Ответчиком ФИО3 заявлено ходатайство о снижении размера штрафа.

Разрешая заявленное ходатайство, суд исходит из следующего.

Ответчик ФИО3 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, по этому же адресу зарегистрированы его родители – ФИО1, ФИО2, семья является многодетной.

Ответчик ФИО3, согласно справке от 12.02.2024 является студентом 2 курса факультета 

<

данные изъяты> (очное бюджетное обучение), приказ о зачислении от 09.08.2022.

Согласно данным ФНС, за 2022 г. доход ФИО3 составил 

<

данные изъяты> руб. (за период с июня по август включительно), налоговый агент – 

<

данные изъяты>, и 

<

данные изъяты> руб. от налогового агента - 

<

данные изъяты> (за ноябрь и декабрь).

За 2023 г. доход ФИО3 составил 

<

данные изъяты> руб. (за период с июля по ноябрь включительно), налоговый агент – 

<

данные изъяты>, и 

<

данные изъяты> руб. от налогового агента - 

<

данные изъяты> (за май, сентябрь, октябрь, декабрь).

В соответствии с п.1 ст.330 Гражданского кодекса РФ, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, должник обязан уплатить кредитору неустойку (штраф, пени), предусмотренную законом или договором.

В силу п.1 ст.333 Гражданского кодекса РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

При наличии в деле доказательств, подтверждающих явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, суд уменьшает неустойку по правилам статьи 333 ГК РФ.

Как установлено судом, ответчик ФИО3 является членом многодетной семьи, студентом очной, бюджетной формы обучения, имеет нестабильный заработок, размер которого является незначительным.

При этом суд принимает во внимание, что размер заявленного истцом к взысканию штрафа в сумме 190 455,52 руб. явно несоразмерен последствиям нарушения ответчиком своих неисполненных обязательств.

Таким образом, суд, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, характер спорных правоотношений, руководствуясь требованиями разумности и справедливости, считает необходимым применить положения ст. 333 ГК РФ и снизить размер штрафа до 80 000 руб.

По мнению суда данная сумма обеспечит соблюдение баланса между последствиями ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств и примененной к нему мерой ответственности, поскольку компенсационная природа неустойки (в данном случае штрафа) направлена на восстановление прав, нарушенных вследствие ненадлежащего исполнения обязательства, и не может служить средством обогащения. 

С учетом изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению, в пользу ФГБОУ ВО СамГМУ Минздрава России с ФИО3 подлежит взысканию штраф за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в размере 80 000 руб.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям. 

В силу приведенной нормы в пользу истца с ответчика подлежит взысканию сумма уплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере 4 910,89 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Самарский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО3 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Самарский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации штраф за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в размере 80 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 910,89 руб., в удовлетворении остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья - А.В. Высоцкая

Мотивированное решение изготовлено 19.02.2024