№ 2-934/2025

14RS0019-01-2025-001146-07

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 октября 2025г г Нерюнгри

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующий судья Софронов П.А., при секретаре судебного заседания Хабировой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к ФИО2 , Садово-огородническому некоммерческому товариществу "Углестроитель" о признания права собственности на земельный участок, признании недействительной записи о праве собственности, аннулировании записи в Едином государственном реестре прав на недвижимость, 

к Нерюнгринской районной администрации о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГг

к председателю СОНТ "Углестроитель" ФИО3 о признании незаконными действий, 

установил:

иск мотивирован тем, что истец является членом СОНТ «Углестроитель» и владельцем участка № с кадастровым номером №, находящегося по адресу: 

<

адрес>. Земельный участок имеет ограждение, не имеет построек, очищен от кустарников и использовался истицей в качестве приусадебного, а также для разведения домашней птицы. 

В 2024 года она решила оформить земельный участок в собственность по дачной амнистии, в связи с чем обратилась к кадастровому инженеру Свидетель №1, заказав подготовку схемы расположения земельного участка на кадастровом плане и проведения его межевания. Для этого она представила кадастровому инженеру заключение правления СОНТ «Углестроитель» о закреплении за ней земельного участка № по линии №, территория 2. 

Об обстоятельствах проведения кадастровых работ кадастровый инженер Свидетель №1 сообщил на адвокатский запрос. 

Так, он пояснил, что для проведения кадастровых работ ему председателем СОНТ «Углестроитель» ФИО4 был предоставлен земельный участок, который владельцем участка называл истца. Этот земельный участок был образован кадастровым инженером путем объединения двух земельных участков с кадастровыми номерами № и № и новый участок получил кадастровый №. 

В первоначальной справке (заключении правления) участок указан под номером №. Однако при передаче документов в районную администрацию там обратили внимание на то, что нумерация участков должна быть сквозная, поэтому председателю СОНТ ФИО4 рекомендовали исправить в заключении Правления номер участка на №. Заключение с новым адресом было составлено ФИО4 и направлено кадастровому инженеру посредством мессенджера WhatsApp. Передать оригинал заключения на земельный участок № ФИО4 не успел, поскольку вскоре скончался. 

По результату кадастровых работ инженером были предоставлены в администрацию схема расположения земельного участка, сопроводительное письмо к схеме, копия справки СНТ, копия документов (паспорт, СНИЛС) на имя ФИО1

Администрация МО «Нерюнгринский район» также подтвердила эту информацию в сообщении на адвокатский запрос, указав о том, что работы в отношении земельного участка с кадастровым номером № проводились на основании заявления кадастрового инженера Свидетель №1 от ДД.ММ.ГГГГ. 

Земельный участок с кадастровым номером № образовался путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами № и № и утвержден постановлением 

<

адрес>ной администрации от ДД.ММ.ГГГГг № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории». 

В соответствии с п. 1 этого постановления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с адресом: Российская Федерации, Республика Саха (Якутия), муниципальный район Нерюнгринский, межселенные территории Нерюнгринского муниципального района, территория СОНТ «Углестроитель», территория №, линии №, земельный участок №. 

Заявлений на оформление в собственность земельного участка с кадастровым номером № в Нерюнгринскую районную администрацию не поступало.

В Нерюнгринской районной администрации имеется копия справки (заключения правления) (СОНТ) «Углестроитель», выданная председателем ФИО4, о том, что ФИО1 является членом (СОНТ) «Углестроитель» с закрепленным за ней земельным участком №, по линии № территория №, без строения. Паевой взнос выплачен ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме. Данная справка являлась приложением к заявлению кадастрового инженера Свидетель №1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории (участок образуется путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами № и №). Также в Нерюнгринской районной администрации имеется копия справки (заключения) правления (СОНТ) «Углестроитель», выданная председателем ФИО4 о том, что ФИО1 является членом СОНТ «Углестроитель» с закрепленным за ней земельным участком №, по линии № территория №, без строения. Паевой взнос выплачен ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме. Нерюнгринская районная администрация указала, что вышеуказанные справки являются абсолютно идентичными за исключением номеров земельного участка.

Таким образом, Нерюнгринская районная администрация подтвердила, что в отношении спорного земельного участка были проведены кадастровые работы в целях оформления этого участка в интересах члена СОНТ «Углестроитель» ФИО1 

Поскольку бывший председатель СОНТ «Углестроитель» ФИО4 не успел передать ни ФИО1, ни кадастровому инженеру оригинал заключения Правления с номером участка №, в связи с его смертью, а оно необходимо для продолжения процедуры оформления участка в собственность, то ФИО1 обратилась к новому председателю СОНТ «Углестроитель» ФИО3 с просьбой выдать ей новое заключение Правления с исправленной нумерацией земельного участка. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГг ФИО3 отказал в выдаче заключения, ввиду того, что им выдана справка о принадлежности земельного участка № другому лицу. 

Из сведений о земельном участке с кадастровым номером № истцу стало известно, что право собственности на этот земельный участок было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГг на другое лицо. 

Таким образом, зная, что владельцем спорного земельного участка является ФИО1, желает оформить его в собственность по дачной амнистии, и что прежний председатель СОНТ «Углестроитель» ФИО4 при жизни не успел соблюсти формальности, связанные с корректировкой справки о принадлежности ФИО1 земельного участка №, действующий председатель СОНТ «Углестроитель» ФИО3 выдал справку о принадлежности этого же земельного участка № другому лицу. Этим он нарушил права и законные интересы ФИО1 В связи с чем истец просит признать незаконными действия председателя СОНТ "Углестроитель" ФИО3; признать незаконным постановления Нерюнгринской районной администрации № от ДД.ММ.ГГГГг; признать в отношении спорного участка недействительной запись о праве собственности; аннулировании записи в Едином государственном реестре прав на недвижимость; признать за ней право собственности на спорный земельный участок. 

После установления по делу собственника спорного участка - ФИО2 исковые требования были уточнены, и истец просит признать незаконными действия председателя СОНТ «Углестроитель» ФИО3 по выдаче ФИО2 документа о принадлежности той спорного земельного участка; признать постановление Нерюнгринской районной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность (бесплатно) спорного земельного участка ФИО2; аннулировать запись в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № о государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок; признать право собственности истца на спорный земельный участок. 

В ранее состоявшихся судебных заседаниях ФИО1 иск поддержала. В последнем судебном заседании участие не принимала. 

Представители истца ФИО5 и ФИО6 иск поддержали. 

ФИО2 и ее представитель ФИО7 иск не признали.

Представитель Садово-огороднического некоммерческого товарищества "Углестроитель" ФИО8 в судебном заседании, состоявшемся с его участием, иск не признал. В последнем судебном заседании участие не принимал.

Представитель Нерюнгринской районной администрации ФИО9 в судебных заседаниях, состоявшихся с ее участием, иск не признала. В последнем судебном заседании участие не принимала.

Председатель СОНТ "Углестроитель" ФИО3 в судебном заседании, состоявшемся с его участием, иск не признал. В последнем судебном заседании участие не принимал.

Представитель Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия), участвующего в деле в качестве третьего лица, без самостоятельных требований, надлежаще уведомленного, участие не принимал. 

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Из ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. 

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» (далее Закон 137-ФЗ) предусмотрено, что до ДД.ММ.ГГГГг члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Установленные пунктом 2.7 статьи 3 Закона № 137-ФЗ упрощенные правила приобретения земельных участков, находящихся в публичной собственности и предназначенных для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, образованных из земельного участка, предоставленного садовому товариществу до вступления в силу данного Закона, направлены на стимулирование садоводов, огородников и дачников, которые используют земельные участки, предоставленные им до указанной даты, на основании членства в соответствующих товариществах и партнерствах, приватизировать бесплатно как личные участки, так участки общего пользования до даты, предусмотренной в названном пункте.

Государственная регистрация прав собственности на земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Пунктами 1 и 2 статьи 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственней книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ (ранее – Закон № 66-ФЗ), действовавший в период 1999г (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГг) в абз. 2 ч. 1 ст. 18 указывал, что членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста шестнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого кооператива.

Истцом представлено заключение Правления СОНТ «Углестроитель» с подписью ФИО4, даты не имеющее, где указано, что ДД.ММ.ГГГГг ФИО1 выплатила паевой взнос. С учетом даты рождения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., следует признать, что она могла быть на ДД.ММ.ГГГГг членом дачного кооператива, выплатившим паевой взнос. 

По доводам ФИО2 о несостоятельности данного заключения Правления, ввиду отсутствия его оригинала, учитывается следующее. 

Согласно ч. 7 ст. 67 ГПК РФ суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа. 

Согласно ч. 2 ст. 71 ГПК РФ подлинные документы представляются тогда, когда обстоятельства дела согласно законам или иным нормативным правовым актам подлежат подтверждению только такими документами, когда дело невозможно разрешить без подлинных документов или когда представлены копии документа, различные по своему содержанию. 

Оригинал указанного заключения Правления в деле не представлен. Однако из свидетельских показаний кадастрового инженера Свидетель №1 установлено существование таких документов в оригинале, о чем свидетелю, не имеющему интерес в деле, достоверно известно. Свидетелю также известно о том, что первоначально в документе номер участка был указан как №. Поскольку участок с номером № уже существовал на территории СОНТ, то в документе появилась литера «№» к номеру №. А затем в районной администрации указали на это как на недостаток, ввиду недопустимости присвоения номеру дополнительных литер. После чего этому же участку председателем СОНТ присвоен №. 

Не доверять свидетелю, незаинтересованному в исходе дела, нет оснований, поэтому по делу установлено, что на один земельный участок выданы заключения Правления с номерами №, № и №, которые последовательно менялись. При этом, учитывая показания свидетеля и ответ районной администрации на адвокатский запрос, достоверно установлено, что первоначально в заключение Правления СОНТ спорный участок указан под номером №. Затем в этом же заключении к номеру добавлена литера «№». И позднее составлено другое заключение Правления СОНТ с номером участка №. По утверждению свидетеля, номера одного участка менял ФИО4 

Из письменного обращения в Нерюнгринскую районную администрацию кадастрового инженера Свидетель №1 следует подача им схемы земельного участка, образованного путем объединения двух участков № и №. В обращении им указан номер земельного участка № и фамилия истца. 

На его заявлении имеется отметка о входящей регистрации администрации района от ДД.ММ.ГГГГг. №.

После чего схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории утверждена постановлением Нерюнгринской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГг №.

В подтверждение выполнения кадастровых работ в интересах истца представлен договор на выполнение кадастровых работ от ДД.ММ.ГГГГг.

Этими документами подтверждаются показания свидетеля. 

Об отсутствии в СОНТ участка с номером № также указано в ответе ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГг. Также указано о том, что истцу выдана справка об участке № линии № территория № от ДД.ММ.ГГГГг. 

Истец владеет также участком №, который относится к другому участку – линии №, о чем свидетельствуют справки от 12 января 203г и от ДД.ММ.ГГГГг о владении истцом участком номер. Однако отношения к предмету спора это участок не имеет. 

По делу также установлено, что ввиду отказа в выдаче справки (заключения Правления) ФИО1 с заявлением о предоставлении ей в собственность спорного участка в районную администрацию в установленном порядке не обращалась. 

Такой порядок предусмотрен п. 2.8 ст. 41 закона «О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», из которой следует, что оформление производится при наличии заявления с приложением определенного перечня документов, куда входит схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

По настоящему делу установлено, что согласно сведениям из сведений ЕГРН собственником спорного участка является ФИО2, где указано возникновение право собственности у нее на спорный участок от ДД.ММ.ГГГГг. 

Заявление ФИО2 о предоставлении ей земельного участка с номером 23 в собственность, зарегистрировано Нерюнгринской районной администрацией в феврале 2025г. 

Из пояснений сторон по делу достоверно установлена гибель ФИО4 - мужа ФИО2 в сентябре 2024г. 

Таким образом, из установленных по делу обстоятельств следует, что ФИО2 до гибели мужа не являлась членом СОНТ. Суду ФИО2 также пояснила, что не была членом СОНТ до гибели мужа. 

Доказательства того, что она была членом СОНТ до гибели мужа, в деле отсутствуют. С учетом установленных по делу обстоятельств следует признать, что ФИО2 не могла до гибели ее мужа выплатить паевой взнос по спорному участку. 

При этом из смысла действующего законодательства следует, что членство в товариществе не наследуется, а собственником спорного земельного участка ФИО4 не являлся. О принятии ее в члены СОНТ доказательства не представлены. 

О выделении спорного участка ФИО4 также сведений, кроме личной карточки, в деле нет. Напротив имеются сведения с его подписью о том, что спорный участок с номером 23 оформлен в СОНТ на имя истца. 

С учетом этого информация, содержащаяся в заключении Правления СОНТ «Углестроитель», подписанном ФИО3, о том, что ФИО2 является членом СОНТ и за ней закреплен участок с номерами 1376 и 1377 (последние цифры кадастровых номеров), является недостоверной. 

При этом следует признать недостоверными сведения, содержащиеся в личной карточке на имя ФИО4, где указан участок № линии №, ввиду следующего. 

Так, участок с номером 23 линии 1 образован путем соединения двух участков, осуществленного кадастровым инженером Свидетель №1

Из его пояснений, данных суду, следует, что ему был предъявлен для кадастровых работ один участок, на самом деле состоящий их двух участков с кадастровыми номерами № и №, сведения о которых имелись в ЕГРН. Поэтому он решил объединить два участка, образовав новый участок с кадастровым номером №. 

Эти работы были проведены по заказу ФИО1, поскольку с ней был заключен договор на выполнение кадастровых работ и представлены документы председателем СОНТ с ее именем. Поэтому ее имя указано в документах, поданных им в районную администрацию после окончания кадастровых работ. В СОНТ этот участок имел нумерацию 21, на что он обратил внимание председателя СОНТ, поскольку участок с номером 21 уже был. Ввиду чего тот исправил справку, добавив литеру «А». После согласования документов на участок в администрации председателю СОНТ было рекомендовано присвоить другой номер без литеры. После чего номер участка был изменен на 23. 

Кадастровые работы свидетелем осуществлялись в период с апреля 2024г по август 2024г., а в сентябре 2024г он подал документы в районную администрацию. До этого указанный участок не был в пользовании, что видел свидетель, выполняя различные кадастровые работы в этом же СОНТ, проезжая мимо этого участка. 

Свидетель видел в оригинале заключение Правления СОНТ с номером участка № и затем с добавлением литеры «№». Заключение на участок с номером № в оригинале он не видел, получив от ФИО4 его копию. 

Поскольку даты составления личная карточка не имеет, то следует отнести дату рождения документа на период после проведения кадастровых работ свидетелем, то есть после сентября 2024г. 

Свидетель ФИО19. показал, что помогал истцу обустраивать спорный участок, что соответствует исследованным по делу доказательствам. 

Свидетели ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 показали, что видели работающим на спорном участке ФИО4 Однако его нахождение на спорном участке и выполнение им работ на нем, само по себе не свидетельствуют достоверно о том, что этот участок находился в его владении. А также не свидетельствуют о членстве его супруги, ФИО2, в этом СОНТ. И, как следствие, не свидетельствуют о владении ею спорным участком. 

Таким образом, совокупность исследованных по делу доказательств свидетельствует о том, что спорный земельный участок имел отношение к имени истца. Документы с ее именем были у районной администрации, что не было учтено при вынесении оспариваемого постановления при наличии того, что на участок, на который претендовала ФИО2, уже имелся претендент. ФИО2 не могла иметь во владении спорный участок, поскольку членом СОНТ на тот период она не была. 

Таким образом, истцу председателем СОНТ ФИО3 неправомерно отказано в выдаче заключения Правления о владении ею спорным участком, ввиду чего его действия признаются незаконными. 

С учетом того, что оспариваемое постановление районной администрации, основано на документе, признанном по настоящему делу недостоверным, то оно также является незаконным. 

Кроме того, поскольку на основании признанного незаконным постановления внесены сведения в реестр, необходимо эту запись аннулировать. 

Также следует учесть, что для признания права собственности истца на спорный земельный участок необходим перечень документов, у нее имеющийся, кроме заключения Правления СОНТ «Углестроитель», в выдаче которого незаконно отказано. Однако ЗК РФ предусматривает оформление в собственность решением органа местного самоуправления. При отсутствии такого решения признание права собственности на спорный земельный участок судебным решением невозможно. 

Согласно п.п. 2 и 4 статьи 28 Закона № 66-ФЗ граждане вправе приватизировать (перерегистрировать или переоформить) в собственность свои садовые или дачные земельные участки, находящиеся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении, напрямую обращаясь с соответствующим заявлением в территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) для получения свидетельства о праве собственности.

В случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом некоммерческого объединения, вправе самостоятельно (или через представителя) обратиться в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением и приложением соответствующих документов, а затем обратиться в Росреестр.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена упрощенная административная процедура оформления права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Следовательно, если гражданин ранее в указанные выше органы с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка не обращался, суд при рассмотрении дела по такому заявлению по существу фактически подменяет исполнительный орган или орган местного самоуправления, поскольку осуществляет, таким образом, его функции (Обзор судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденный Президиумом Верховного суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

Тогда как подмена судом исполнительного органа или органа местного самоуправления невозможна. 

Поэтому в части исковых требований от признания права собственности на спорный земельный участок, при отсутствии заявления истца адресованного органу местного самоуправления, следует отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить частично. 

Признать незаконным отказ председателя СОНТ "Углестроитель" ФИО3 в выдаче ФИО1 заключение Правления СОНТ «Углестроитель 2» о владении ею земельным участком №, проезд 1-ый. 

Признать незаконным постановление Нерюнгринской районной администрации № от ДД.ММ.ГГГГг о предоставлении в собственность земельного участка ФИО2 . 

Аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимость на имя ФИО2 на земельный участок № кадастровый № от ДД.ММ.ГГГГг. 

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

судья 

решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.