Дело № 2а-4241/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2020 года г.Стерлитамак 

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Максютова Р.З., 

при секретаре Абдрахмановой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Башкортостан, начальнику ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан о признании выговоров незаконными, обязании произвести действия

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФСИН России, УФСИН России по Республике Башкортостан, начальнику ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан о признании выговоров незаконными, обязании произвести действия. Свои требования с учетом уточнения, мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ. в ФКУ ИК-8 УФСИН России ему объявили устный выговор, за то, что ДД.ММ.ГГГГ. при беседе с помощником прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ФИО5 он один раз в пояснениях своих доводов применил слово «зека», назвав всех осужденных России этим словом. Объяснение у него отобрал начальник ОБ ИК8 ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ., где он не признал эту виновность в нарушении ПВРИУ, и что он не считает слово «зека» жаргонным, в чем его обвинили. 

ДД.ММ.ГГГГ. в ИК- 8 ему объявили устный выговор, за то, что он ДД.ММ.ГГГГ. хранил в тумбочке хлеб, находясь в палате МСИБ ИК-8. Объяснение у него отобрал мл. инспектор Свидетель №1 в палате № МСИБ ИК-8, где он пояснил, что это не нарушение ПВР ИУ, а вынужденная необходимость ( хлеб был не в тумбочке, а на батарее сушился).

ДД.ММ.ГГГГ. в ИК-8 по постановлению начальника ИК-8 ему объявили наказание о выдворение в ШИЗО на № суток, за то, что ДД.ММ.ГГГГ. находясь в камере № ШИЗО он осуществил неполную уборку помещения раньше времени на 2-5 минут, чем положено по распорядку дня, т.е. не с 06:00 час. по 06:10 час., а с 05:45час. по 06:00 час. Объяснение отобрал мл. инспектор Свидетель №2

С ДД.ММ.ГГГГ. его содержали в камерах ШИЗО № 3,6,8 ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан по безопасному месту, что по условиям содержания, по установленному в ИК8 в здании ШИЗО было пыткой, издевательством, нарушением основных законов.

С ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время его содержат в камерах ШИЗО ИК-8, но уже как наказание ШИЗО, что имеет те же нарушение что влечет угрозу, ухудшение здоровья как физического, так и психологического, это пытка, издевательство, что касается условий содержания в этих камерах. 

В ИК-8 его доставили для отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ., но в лагерь, в общую массу заключенных его не выпустили, так как он содержаться в ИК-8 в общей массе, по нормам закона не может из-за реальной угрозы его здоровья и жизни – из-за этого он был переведен по его заявлению в запираемое помещение, в камеру ШИЗО, по безопасному месту ДД.ММ.ГГГГ. Администрации ИК-8 были проведены проверки и угроза подтвердилась, но постановление от ДД.ММ.ГГГГ. начальником ИК-8 не было отменено. 

По безопасному месту в ИК -8 он содержался сроком № суток, после окончания которого, если угроза не устранена ФСИН России обязан перевести его по безопасности отбывать наказание в ИУ другого субъекта РФ, но ему было отказано, в связи с тем, что основании для перевода не имеется, тем самым нарушив его права.

В ИК-8 не выдается положенная норма питания, что влечет к потере здоровья и приводит к заболеванию. Кроме того, в здании ШИЗО нет контрольных весов для измерения выдаваемой порции питания. Администрация ИК-8, сотрудники отказываются измерять выдаваемую порцию, описывать содержание, количество объемов выдаваемой порции. Особенно порция питания были бедны (была одна вода, ДД.ММ.ГГГГ 

В здании ШИЗО сотрудники отказывают выдавать для изучения УИК РФ, УК РФ, УПК РФ, ТК РФ, ПВРИУ, Семейный кодекс РФ, Конституцию РФ, мотивируя тем, что их нет, что в библиотеке ШИЗО имеется только художественная литература, а нормы ПВРИУ транслируется по радиоточке 4,5 часа в день. Также в здании ШИЗО, ПКТ осужденные лишены возможности получить из библиотеки книги, так как библиотекарь приходит 1-2 раза в месяц, приносит по 10 книг на свое усмотрение. Осужденный приходится выбирать книгу из того что имеется, жалобы, просьбы игнорируются. Также для осужденных из ПКТБМ не предоставляется возможным выписывать за свой счет книги, газеты, журналы, аргументируя это те, что выйдете в лагерь там и будете выписывать.

Так же в здании ШИЗО не выдают бумагу и ручку для написании и подачи жалоб, заявлений, исков, обращений в суды, государственные органы. Дают только тогда, когда им самим надо, просят написать им объяснения. При отсутствии денег, дохода, не трудоустроен, сидишь в ШИЗО, ПКТ, БМ лишен права на защиту, на подачу жалоб.

В ИК-8 заведена практика вносить в журнал регистрации исходящие номера поданного обращения с датой отправления, все в соответствии с нормами закона, когда как сама фактическая отправка обращения осуществляется на много позже, чем указано в регистрации об отправке.

В ИК-8 действует утвержденный Приказом начальника ИК-8 за № 141 от 08.05.2019г. распорядок дня для осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе без выхода на работу – который составлен с многочисленными нарушениями норм закона и сильно урезают права осужденных, в том числе и его права. Согласно этого распорядка дня, для осужденных для написания писем домой, жалоб, обращений, исков письменные и почтовых принадлежности выдает мл. инспектор с 06.10 часов до 07.00 час., с 19.00 час до 19.30 час. В связи с этим, нет возможности писать жалобы в достаточном объеме, количестве. 

В распорядке дня обозначен подъем ровно в 05.00 час и за ним сразу указано с 05.00 час. по 05.30 час. сдача постельных принадлежностей. Считает это незаконным, так как дает возможность сотрудникам злоупотреблять этим. В распорядке дня для ШИЗО, ПКТ, БМ обозначено время завтрак с 07.00 час. по 07.30 час., обед с 14.00 час. по 14.30 час., ужин с 19.30 час. по 20.00 час., а тут практически всегда начинают выдавать еду значительно позже этого распорядка, тем самым укорачивают время выделенное осужденным на прием пищу до 10 минут. 

Кроме того он и любой осужденный, согласно распорядку дня обязан наводить уборку помещения с 06.00 час. по 06.10 час., и с 20.00 час. по 20.10 час. Для уборки администрация ИК-8 не выдает никаких моющих средств, однако требуют кристальную чистоту, ходят с проверкой и наказывают взысканием, если убрано не качественно. Его наказали за некачественную, не полную уборку, дали 15 суток ШИЗО.

В ШИЗО, ПКТ, БМ, ИК-8 у осужденных забирают часы, и осужденные сами не могут отслеживать время, что бы согласно распорядка дня все делать во время, особенно уборку, а мл. инспектор особенно до ДД.ММ.ГГГГ. Свидетель №2 и другие сотрудники ИК-8 не всегда во время сообщали о времени уборки и о других мероприятиях, а потом заставляют писать объяснительные. 

В ИК-8 нет зимних шапок и нательного белья больших размеров. Из –за этого вся выдаваемая одежда носится в обтяжку. В связи с этим в ШИЗО не получается гулять, болит голова, все отстегивается. Приходилось растягивать шапки в бане, но это не помогало. Так же одежда выдается без карманов, в связи с этим некуда положить иконку карманного ношения, что препятствует исповедовать православие, исполнять религиозные обряды. 

Так же в ИК-8 его не трудоустраивают, хотя обращался с письменным обращением, но ему отказывают. Из-за этого он не может платить алименты на содержание своего сына. 

Кроме того, в ИК-8, в здании ШИЗО нет помещения оборудованного решетчатым отсеком для содержания осужденных, для встреч один на один с психологом женского пола, медиками, социальным работником для оказания психологической, медицинской, социальной помощи. 

11.03.2020г. объявили ему устный выговор за то, что он 06.03.2020г. при посещении сотрудников камеры ШИЗО № представляясь не назвал статьи осуждения, ни начало ни конец срока, что является не правдой. 

Административный истец ФИО1, явка которого обеспечена посредством видеоконференцсвязи административное исковое заявление поддержал в полном объеме. 

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан по доверенности ФИО8 в удовлетворении требований возражала, по доводам изложенных в возражении. 

В судебное заседание ФСИН России, УФСИН России по Республике Башкортостан не явились, извещены надлежащим образом, причину не явки не сообщили.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статья 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусматривает, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены лм требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что ФИО4 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден 

<

адрес> судом ДД.ММ.ГГГГ по ст№ к № годам л/св. В настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан. 

В соответствии с частью 3 статьи 119 УИК РФ начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Согласно статье 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Согласно пункту 17 приказа Минюста РФ от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка учреждений» осужденным запрещается употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать, присваивать и использовать в речи клички в отношении людей.

года майором внутренней службы ФИО9, начальником отдела безопасности было зафиксировано нарушение осужденным ФИО6 установленного порядка отбывания наказания, а именно ФИО1 в 15 часов 30 минут, находясь в кабинете отдела безопасности учреждения, при разговоре с помощником Башкирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан, употреблял жаргонные слова, а именно слово «ЗЭК» /л.д.58/.

Согласно действующего уголовно-исполнительного законодательства к лицам, в отношении которых приговор, вынесенный судом, вступил в законную силу и которым назначено наказание в виде лишения свободы применяется понятие осужденный.

Согласно пункта 16 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 № 295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» осужденные обязаны быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами.

В объяснении по указанному вопросу ФИО1, факт нарушения отрицал /л.д.59/.

Старшим лейтенантом внутренней службы ФИО11 начальником отряда № была проведена профилактическая беседа с ФИО1, в ходе которой осужденный вину признал, выводы для себя не извлек /л.д.59 обор./.

Таким образом доводы ФИО1 о незаконности наложения взыскания от ДД.ММ.ГГГГ являются необоснованными. 

Согласно пункту 16 приказа Минюста РФ от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка учреждений» осужденные обязаны содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установленному образцу заправлять постель (приложение № 3), следить за состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых сумок в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, наличием прикроватных табличек (приложение № 4). индивидуальных табличек на вещевых сумках, тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для хранения продуктов питания, соответствием описей личных вещей осужденных в вещевых сумках их содержимому, хранить продукты питания и посуду в комнатах для приема пищи, предметы индивидуального пользования - в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования (умывальные и письменные принадлежности, литературу в количестве до 5 книг, за исключением учебников осужденных, проходящих обучение в образовательных организациях, журналов, газет, табачные изделия не более 2 пачек сигарет, спички - 1 коробки, средства гигиены могут храниться в прикроватных тумбочках). 

ДД.ММ.ГГГГ прапорщиком внутренней службы Свидетель №1, младшим инспектором отдела безопасности было зафиксировано нарушение осужденным ФИО10 установленного порядка отбывания наказания, а именно ФИО1 в 15 часов 20 минут, находясь в палате № медико-санитарной части, хранил продукты питания в прикроватной тумбочке, а именно 4 куска хлеба - 300 грамм /л.д.54 обор./. 

В объяснении по указанному вопросу ФИО1, факт нарушения отрицал л.д.55 обор./.

Старшим лейтенантом внутренней службы ФИО11 начальником отряда № была проведена профилактическая беседа с ФИО1, в ходе которой осужденный вину признал, выводы для себя не извлек /л.д.56 обор./.

Согласно части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

В соответствии частями 1,2 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Таким образом доводы ФИО1. о незаконности наложения выговора устно от ДД.ММ.ГГГГ не находят своего подтверждения.

Находясь в карантинном отделении, еще не распределенным в какой-либо отряд для осужденных, ФИО1 обратился к администрации учреждения с заявлением об обеспечении личной безопасности, в связи, с чем ДД.ММ.ГГГГ он был помещен в безопасное место сроком на № суток /л.д.121-122/. 

Материалы по данному факту администрацией ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан направлены в УМВД России по г. Стерлитамаку РБ для проведения проверки в порядке ст. 144-145 УПК РФ. ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по г. Стерлитамаку РБ вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела /л.д.123/.

Камеры ШИЗО, ПКТ учреждения оборудованы пустотелыми деревянными настилами в центре камеры. При строительстве камер ШИЗО, ПКТ учреждения учтено, что у входа в камеру располагается санузел, где покрытие полов деревянным материалом не рекомендуется, в связи с влажным режимом. Остальную площадь полов не имеется возможным перекрыть пустотелыми деревянными настилами, кроме как в центре камеры. Это связано с проведением ежедневных технических осмотров камер ШИЗО, ПКТ, а также проведения ежедневных обысковых мероприятий при приеме-сдаче дежурств сотрудниками учреждения, в ходе которых все оборудование камер должно проверяться, осматриваться, открываться, на предмет обнаружения решенных предметов, схронов, тайников, следов приготовления побега, согласно требованиям приказом Министерства юстиции России по осуществлению надзора за осужденными содержащимися в исправительных колониях и ведению обысков и досмотров объектов уголовно-исполнительной системы, исходя из выше перечисленного, минимальные нормы пункта 16.14 приказа Минюста России от 02.06.2003 № 130-ДСП «Об утверждении инструкции по актированию исправительных и специализированных учреждений УИС МЮ (СП-17-02 Минюста России)» учреждением соблюдены.

Температурный режим в жилых помещениях соблюдается, в каждой секции, камере имеется прибор для измерения температуры воздуха (термометр). Соответствие температурного режима установленным нормам ежедневно проверяется дежурным помощником начальника колонии, еженедельно, каждую пятницу, администрацией учреждения проводятся комиссионные обходы, проводятся проверки представителями УФСИН России по Республике Башкортостан, не реже двух раз в месяц комиссионные обходы проводятся в присутствии помощника прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ РБ, в ходе которых помощник прокурора опрашивает осужденных на предмет наличия жалоб и заявлений на условия содержания в исправительном учреждении.

Согласно пунктам 20.17, 15.27 приказа Минюста России от 02.06.2003 № 130-ДСП «Об утверждении инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений УИС МЮ РФ (СП-17-02 Минюста России)» во всех жилых помещениях режимных зданий, рабочих камерах следует предусматривать вентиляцию. Удаление воздуха следует предусматривать через внутристенные вытяжные каналы, самостоятельные для каждого режимного помещения, которые необходимо располагать в стенах со стороны коридора. Устройство вентиляционных каналов на стенах, разделяющих камерные помещения, не допускается. Приточные и вытяжные вентиляционные отверстия в камерах режимных зданий следует располагать под потолком и ограждать металлическими решетками.

В соответствии с примечанием 5 приложения № 1 «Номенклатура и сроки эксплуатации мебели, инвентаря и предметов хозяйственного обихода для общежитий (камер) и объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» к приказу ФСИН России от 27.06.2016 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камеры ШИЗО, ПКТ оборудуются окном-форточкой.

В учреждении данные нормы соблюдены в полном объеме, все камеры ШИЗО, ПКТ оборудованы окном-форточкой, которые открываются и закрываются из камеры для проветривания и доступа свежего воздуха с улицы, а так же имеются внутристенные вытяжные каналы, которые расположены в стенах со стороны коридора.

Согласно примечания 5 к приложению № 1 «Номенклатура и сроки эксплуатации мебели, инвентаря и предметов хозяйственного обихода для общежитий (камер) и объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» к приказу ФСИН России от 27.06.2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камеры штрафного изолятора, помещений камерного типа оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой. В учреждении данная норма выполнена в полном объеме, все камеры ШИЗО, ПКТ оборудованы санитарным узлом (унитазом, отделенным от остальной части помещения экраном, высотой 1 метр, умывальником).

В соответствии с ч.1 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

В соответствии с ч.2 ст. 81 УИК РФ перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Кроме того, требованиями п. 9 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного приказом Минюста России от 26.01.2018 г. № 17, установлено, что вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

При определении места отбывания наказания или переводе осужденных из одного исправительного учреждения главное оперативное управление ФСИН России руководствуется положениями действующего законодательства, с целью обеспечения безопасности персонала исправительных учреждений и иных лиц, минимизации негативного влияния на других осужденных, разрыва связей участников организованных преступных групп, незаконных вооруженных формирований, недопущения концентрации отельных категорий осужденных за совершение преступлений в составе преступных сообществ, способных совершить преступные посягательства в отношении сотрудников учреждений и органов УИС, или нападения на объекты УИС. Также при определении мест отбывания наказания учитывается оперативная обстановка в отдельных учреждениях территориальных органах ФСИН России, возможность их размещения.

По информации УФСИН России по Республике Башкортостан в настоящее время обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 81 УИК РФ, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного ФИО1 в исправительном учреждении данного территориального органа уголовно-исполнительной системы, не имеется.

Осужденные, содержащиеся в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан обеспечиваются питанием в соответствии с требованиями приказов ФСИН России от 02.09.2016г. № «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы; Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

До осужденных продукты питания доводятся в виде готовой пищи. Прием пищи производится по распорядку дня, пища готовится 3 раза в сутки по утвержденным раскладкам. Раскладки составляются с учетом обеспечения наличия и ассортимента продуктов, имеющихся на продовольственном складе учреждения. При отсутствии продуктов питания производится замена продуктов согласно приказа Минюста России 17.09.2018 года № 189.

Продукты, на приготовление блюд, выдаются к каждому приему пищи. Закладка продуктов питания в котел производится в присутствии оперативного дежурного. Качество приготовленных блюд ежедневно контролируются оперативным дежурным и медицинским работником, о чем делаются записи в книге «Контроля за качеством приготовления пищи» и в бракеражном журнале, а также даются заключения об органолептических свойствах блюд и разрешения на выдачу пищи.

Определение фактической массы готовых блюд, мясных и рыбных порций производится заведующим столовой в присутствии дежурного помощника начальника учреждения. Масса одной порции первого блюда, гарнира ко второму блюду, соуса и третьего (сладкого) блюда определяется котломером, путем замера объема этих блюд в каждом котле, средний выход мясных порций определяется путем делением общей массы остывшего мяса на число питающихся. Равномерность нарезки мяса проверяется выборочно взвешиванием порции на весах. Для определения фактического выхода котлет или рыбы взвешиваются 10 порций без выбора, общая масса делится на количество взвешенных порций. Выход порции холодной закуски определяется взвешиванием обшей массы закуски и делением ее на количество питающихся. Для проверки фактического выхода готовых порций и блюд в обеденном зале оборудован уголок контроля с циферблатными весами и комплектом контрольной посуды.

Контроль за полнотой доведения горячей пищи в ШИЗО, ПКТ возлагается на сотрудников, несущих службу в данных помещениях.

Данные обстоятельства подтверждаются раскладками продуктов вкладываемых в котел на одного человека в сутки по минимальной норме для осужденных мужчин по ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ /л.д.124-128/, а также возражениями ответчика. 

Библиотека учреждения обеспечена необходимыми нормативноправовыми актами (Конституция РФ, ГК РФ, ГПК РФ, УК РФ, УПК РФ, СК РФ, ТК РФ и т.д.) в полном объеме. Осужденные, содержащиеся в запираемых помещениях учреждения, по просьбе имеют право пользоваться необходимой литературой /л.д.146/.

Законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязанность администраций исправительных учреждений обеспечивать осужденного, при отсутствии на лицевом счете, по независящим от него причинам денежных средств, письменными принадлежностями.

Данная позиция администраций исправительных учреждений основана на Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 февраля 2009 года № 113-0-0 по жалобе ФИО12, который указал, что в части первой статьи 91 УИК РФ закреплено право осуждённых к лишению свободы получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества, что не может рассматриваться как ограничение их прав. К тому же эта норма не регламентирует обеспечение осуждённых письменными и почтовыми принадлежностями, а также основания и порядок обжалования решений и действий органов государственной власти и должностных лиц.

В связи с этим нет оснований для вывода о том, что ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан нарушает принцип равенства всех перед законом и препятствует реализации права заявителя на доступ к правосудию.

Все обращения осужденного ФИО1 своевременно, в установленные законом сроки, оформлялись, регистрировались в канцелярии учреждения и передавались для направления адресату в почтовое отделение связи. Неотправленных обращений административного истца в отделе специального учета нет, что подтверждается справкой 

Осужденный ФИО4 ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения прибыл в учреждение ДД.ММ.ГГГГ, с ФКУ ИК-4 станица ФИО2 по 

<

адрес>, по прибытию ДД.ММ.ГГГГ получил:

-головной убор зимний I категории -1шт;

куртка утепленная I категории -1 шт;

нательное белье теплое I категории -1 шт;

носки х/б I категории-2 пары;

-одеяло II категории -1 шт;

-матрас II категории -1шт;

-подушка II категории-1шт;

-простыни I категории -2 шт.

-наволочка I категории -1 шт;

-полотенце I категории -2шт;

-полотенце банное I категории -1 шт.

По прибытию в учреждение у осужденного ФИО4 ФИО10 в личном деле отсутствовала ведомость о получении раннее выданного вещевого довольствия.

Согласно приложения № 3 Приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 03.12.2013 года 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц содержащихся в следственных изоляторах», сроки носки предметов вещевого имущества исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого имущества вновь прибывшему осужденному осуществляется в день прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденного, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. В случае преждевременного износа одежды и обуви осужденными новые предметы выдаются им по распоряжения руководителя учреждения по письменному заявлению.

Доказательств обращения осужденного ФИО1 к администрации ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан с заявлением о выдаче одежды соответствующего размера суду не представлено.

ФИО1 к оплачиваемому труду в период отбывания наказания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан не привлекался в связи с выдворением в штрафной изолятор без вывода на работу по постановлению начальника учреждения.

Осужденный ФИО4 ФИО10 за период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания (имеет № взысканий, из них № допущены в других исправительных учреждениях), за что подвергался к мерам дисциплинарного характера, в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан не поощрялся, что подтверждается характеристикой и справкой о поощрениях и взысканиях /л.д.140-143/.

Доводы административного истца относительно условий содержания в камере были также проверены Башкирской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан /ответ на обращение осужденного ФИО1 №ж-2020 от 19.02.2020 года/ нарушений не установлено /л.д.136-139/. 

Учитывая вышеизложенное суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Башкортостан, начальнику ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан о признании выговоров незаконными, обязании произвести действия - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Судья: подпись Р.З. Максютов

Копия верна, судья Р.З. Максютов