Дело № 5-534/2024

УИД 59RS0011-01-2024-008834-88

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Березники Пермского края 27 декабря 2024 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Петрова Е.А. 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - Г. Фахраддин Оглы,

должностного лица Ш.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Г. ....., ..... года рождения, уроженца Республики Азербайджан, гражданина Республики Азербайджан, не работающего, вдовца, пребывающего в Российской Федерации по адресу: .......... от ..... до 03.07.2027г. уполномоченным органом Республики Азербайджан,

у с т а н о в и л:

..... инспектором отделения организации миграционного учета ОВМ Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу Ш. в отношении Г. составлен протокол №ИГМ об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), выразившегося в нарушении требований пунктов 13, 18 статьи 5 Федерального закона РФ от ..... № 115-ФЗ» О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании Г. вину во вмененном административном правонарушении признал. Указал, что раскаивается в содеянном. Пояснил, что не может пройти медицинское освидетельствование и идентификацию личности, поскольку находится на лечении. В Российской Федерации у него проживает сын, который имеет патент, работает. 

Должностное лицо Ш. в судебном заседании пояснила, что Г. к административной ответственности ранее не привлекался. Указала, что пока Г. не пройдет лечение, он не может пройти медицинское освидетельствование и дактилоскопию. Полагала, что Г. возможно назначить наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации. 

Рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав Г., должностное лицо, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

В силу части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ..... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ..... № 115-ФЗ).

Согласно абзацу 1 пункта 13 статьи 5 Федерального закона от ..... № 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

В соответствии с абзацем 1 пункта 18 статьи 5 названного Федерального закона иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию обязаны пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Как следует из материалов дела, ..... в 09:00 в помещении отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу по адресу: ..... было установлено, что гражданин Республики Азербайджан Г. ....., являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, прибыл в Российскую Федерацию ..... через КПП «Пермь» с заявленной целью въезда - «Работа». Г. на миграционный учет встал по адресу .....523. В нарушение п.п. 13, 18 статьи 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от ..... «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Г. не обратился в территориальный орган по вопросам миграции МВД России для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования, а так же в медицинскую организацию, находящуюся на территории Российской Федерации для медицинского освидетельствования в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию (по ..... включительно).

Фактические обстоятельства дела и вина Г. в совершенном административном правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от .....; сведениями ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1»; копией паспорта; сведениями на физическое лицо; объяснением Г., из которых следует, что он приехал в Российскую Федерацию ..... через КПП «Пермь» (авиа), с заявленной целью въезда «работа», встал на миграционный учет ..... до ..... по адресу: ........... ..... он обратился в ГАУ ПК ММЦ для прохождения медицинской комиссии для дальнейшего получения патента. Через некоторое время пришла смс на сотовый телефон, чтобы он обратился в 220 кабинет в ГАУ ПК ММЦ, расположенный по адресу: ...... Когда он подошел в 220 кабинет, ему сообщили о заболевании, направили меня на обследование. ..... он начал проходить курс лечения, который назначали до ..... В настоящее время курс лечения не закончился. Соответственно, он не успел пройти в установленный законом срок обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и не смог во время получить патент. С заявлением о выдаче разрешения на временное пребывание, вида на жительство не обращался. Родственников граждан Российской Федерации у него нет, недвижимости на территории РФ не имеет; иными материалами дела.

Имеющиеся в материалах дела доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и в своей совокупности являются достаточными для установления вины Г. в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Г. в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны необходимые сведения. Права Г. разъяснены, копия протокола вручена. 

Действия Г. подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, как уклонение иммигранта от прохождения медицинского освидетельствования, идентификации личности.

Санкцией ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ предусмотрено дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации или без такового.В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Г., признаю раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Г., не установлено. 

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Разрешая вопрос о назначении дополнительного наказания Г. в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прихожу к следующему выводу.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (....., .....) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ..... №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ..... №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ..... №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ..... N 3-П, от ..... N 5-П, от ..... N 8-П, от ..... N 15-П, от..... N 1-П, от ..... N 5-П и др.).

Учитывая характер и обстоятельства совершенного Г. правонарушения, степень его вины, продолжительность невыполнения установленных законом требований, данные личности Г., наличие по делу смягчающего обстоятельства и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, с целью достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, прихожу к выводу о возможности назначить Г. в качестве наказания за совершенное административное правонарушение штраф без применения к нему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

п о с т а н о в и л:

признать Г. ..... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без выдворения за пределы территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса.

Наименование получателя штрафа: Отдел МВД России по Березниковскому городскому округу, ИНН 

<

***>, КПП 591101001, расчетный счет 03№, банк получателя: Отделение Пермь Банка России//УФК по ....., БИК 015773997, КБК 18№, ОКТМО 57708000, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в .....вой суд через Березниковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Е.А. Петрова

Копия верна. Судья