Дело № 2-2334/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Хабаровск 11 января 2019 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе 

единолично судьи Добржанской Ю.С.,

при секретаре Цыпкиной А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО4 к акционерному обществу «Дальневосточная распределительная компания» в лице филиала «Хабаровские электрические сети» о признании недействительными пунктов 7, 7.1, 10.1.1 технических условий для присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ, являющихся приложением к договору № 2781/ХЭС об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и неотъемлемой его частью, в части определения мероприятий по технологическому присоединению, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с указанным исковым заявлением к ответчику. Требование мотивировала следующим. В ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявкой на технологическое присоединение до 15 кВт энергопринимающих устройств, расположенных на ее земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ АО ДРСК в ответ на заявку направило в адрес истца проект договора № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее-Договор) и технические условия на технологическое присоединение № от ДД.ММ.ГГГГ, являющиеся приложением к указанному договору и его неотъемлемой частью. В соответствии с п. 1 договора ответчик принял на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта заявителя (истца) – дачного дома к своим сетям с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых устройств истца 15 кВт, категория надежности 3 категория, класс напряжения сетей АО ДРСК, к которым осуществляется подключение энергоустановки истца, составляет 10 кВ. В пункте 10 договора определено, что стоимость за данное подключение составляет 550 рублей. При этом технические мероприятия, которые каждая из сторон должна выполнить для технологического присоединения к сетям, определены в технических условиях. Согласно п. 7 технических условий, точка присоединения к сети определена как :от существующей сети ВЛ-10кВ фидер № 16 ПС 35/10 кВ «Анастасьевка». Пункт 7.1 технических условий предусматривает минимальное расстояние от границы участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, имеющих класс напряжения, указанный в заявке: 200 м. В соответствии с п. 9.1 технических условий на сетевую организацию возлагается обязанность по проектированию и строительству линии ЛЭП -10кВ ответвлением ЛЭП-10кВ Ф-16 ПС 35/10 кВ «Анастасьевка» до ТП в районе объекта заявителя. В соответствии с п. 10.1.1 технических условий заявитель (истец) должен в районе расположения объекта предусмотреть строительство ТП 10/0, 4 кВ. Питание ТП выполнить ВЛ-10 кВ проводом расчетного сечения путем отпайки через разъединитель наружной установки от существующей опоры ВЛ-10 фидер № 16 ПС 35/10 кВ «Анастасьевка». Тип, мощность трансформатора и место установки определить в проекте. В ТП-10/0, 4 кВ предусмотреть заземление и защиту от перенапряжения. Таким образом, сетевая организация АО ДРСК взяла на себя обязательство только по строительству линии классом напряжения 10 кВ от существующего у нее фидера № 16 до участка заявителя, а на заявителя возложила обязанность по строительству трансформаторной подстанции, понижающей класс напряжения с 10 кВ до 0, 4 кВ. Истец полагает, что п. 10.1.1 техусловий, возлагающий на нее строительство подстанции, является недействительным в силу следующего. По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством РФ об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства. Порядок и процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче технических условий определены Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее-Правила технологического присоединения, Правила), утвержденными постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 861. В соответствии с п. 3 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению. Пунктом 6 указанных Правил предусмотрено, что технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. Для заключения договора заявитель согласно п. 8 Правил направляет заявку в сетевую организацию. В соответствии с п. 15 правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя. Пунктом 14 Правил установлено, что к лицам, имеющим право обратиться в сетевую организацию, отнесены физические лица, направившие заявку в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно, которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением льности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику. Именно к таким заявителям и относится истец. В соответствии с п. 17 правил плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно устанавливается в размере не более 550 рублей при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации на уровне напряжения до 20 кВ включительно составляет не более 500 метров в сельской местности. Согласно подпункту а пункта 16 Правил договор должен содержать существенные условия, в том числе перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению. Согласно пункту 16.3 Правил, обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в пункте 14 настоящих правил, распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя. Следовательно, заявитель исполняет обязательства, связанные с технологическим присоединением в пределах границ участка, на котором расположены его энергопринимающие устройства. Пунктом 16.1 правил определено, что заявители несут балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, до границ участка заявителя балансовую и эксплуатационную ответственность несет сетевая организация, если иное не установлено соглашением между сетевой организацией и заявителем, заключенным на основании его обращения в сетевую организацию. Для целей настоящих Правил под границей участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами границы земельного участка, либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находятся принадлежащие потребителю на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства, либо передвижные объекты заявителя, указанные в пункте 13 Правил, в отношении которых предполагается осуществление мероприятий по технологическому присоединению. Согласно пункту 25.1 Правил, в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктом 14 Правил, должно быть указано: б) обоснованные требования к усилению существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии), обязательные для исполнения сетевой организацией за счет ее средств; г) распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляется сетевой организацией (подпункт «г»). Положения абзаца второго пункта 19 правил технологического присоединения запрещают навязывать заявителю услуги и обязательства, не предусмотренные указанными Правилами. Данная позиция истца подтверждается судебной практикой. Таким образом, из подпункта б пункта 25.1 правил следует, что сетевая организация обязана осуществлять эти подготовительные мероприятия за свой счет в отношении любых заявителей. В силу пункта 2 статьи 23.2 Закона об электроэнергетике затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе, расходы сетевой организации на строительство и реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и платы за технологическое присоединение. Из представленных выше норм следует, что под электрическими сетями необходимого класса напряжения следует понимать любые электрические сети, необходимые заявителю, указанному в пункте 14 Правил технологического присоединения, класс напряжения которых составляет до 20 кВ. Истец обратилась в АО ДРСК для подключения энергопринимающего оборудования, расположенного на ее участке, мощностью до 15 кВт. Рядом с ее участком на расстоянии 220 метров проходит линия, принадлежащая АО ДРСК, фидер № 16 классом напряжения на 10 кВ. Поскольку класс напряжения 0, 38 кВ и 10 кВ несопоставимы, требуется понизить класс напряжения с 10 кВ до 0, 38 (0, 4) кВ, для этого необходимо построить трансформаторную подстанцию, которая понизит класс напряжения, чтобы обеспечить истцу необходимые ей 15 кВт, указанные в ее заявке (15 кВт возможно получить только при напряжении 0, 4 кВ). Физические лица, подключающие свои объекты до 15 кВт для бытовых нужд, это особая группа потребителей, защищенных законодателем, и в качестве гарантий для таких потребителей закон предусматривает не только стоимость подключения за 550 рублей, но и возлагает на сетевую организацию обязанность по строительству новых подстанций, понижающих класс напряжения с целью подключения и обеспечения объекта заявителя 15 кВт, при этом все мероприятия по понижению класса напряжения, в том числе строительство подстанций должно осуществляться сетевой организацией и за ее счет. В пункте 10 договора АО ДРСК определило стоимость подключения для истца в сумме 550 рублей, однако в технических условиях незаконно возложило на истца обязанность по строительству трансформаторной подстанции, понижающей класс напряжения с 10 Кв до 0, 4 кВ, которую истец обязан построить за свой счет, чтобы понизить класс напряжения и получить необходимые ей 15 кВт, что грубо нарушает подпункт «б» пункта 25.1 Правил, п. 17 Правил технологического присоединения, а также п. 1 ст. 26 ФЗ «Об электроэнергетике». Стоимость строительства такой подстанции составляет несколько сотен тысяч рублей. В пункте 10.1.1 технических условий прописано, что истец должна построить трансформаторную подстанцию в районе расположения объекта при этом питание этой подстанции выполнить от существующей опоры ВЛ 10кВ фидера № 4 ПС 35/10 «Анастасьевка», которая находится за пределами участка истца, то есть сетевая организация АО ДРСК возлагает на истца осуществление мероприятия по технологическому присоединению за пределами его участка, что противоречит пунктам 16.1, 16.3, 25.1 Правил технологического присоединения. Возложение такой обязанности на истца противоречит подпункту б пункта 25.1, пунктам 16.1, 16.3, 17 Правил технологического присоединения, а также п.1 ст. 26 ФЗ «Об электроэнергетике» и влечет недействительность пункта 10.1.1 технических условий. Истец считает пункты 7 и 7.1 технических условий недействительными в силу следующего. В соответствии с п. 7 технических условий точка присоединения к сети определена как: от существующей сети ВЛ-10 кВ фидер № 16 ПС 35/10 кВ «Анастасьевка». Пункт 7.1 технических условий предусматривает минимальное расстояние от границы участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, имеющих класс напряжения, указанный в заявке, 200 метров. Таким образом, АО ДРСК определило, что точка присоединения объекта истца будет находится на существующей опоре 10 кВ, расположенной на расстоянии 200 м от участка заявителя, что противоречит следующей норме. В соответствии с подпунктом а пункта 25 (1) правил технологического присоединения, в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктом 14 настоящих Правил, должны быть указаны: точки присоединения, которые не могут располагаться далее 25 метров от границы участка, на котором располагаются присоединяемые объекты заявителя. Данное правило является императивным. Таким образом, расположение точки присоединения объекта истца сетям ответчика на расстоянии 200 метров от участка истца противоречит подпункту а пункта 25 (1) Правил технологического присоединения и влечет недействительность пунктов 7 и 7.1 технических условий. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (п. 4 ст. 421 ГК РФ). Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. В соответствии со ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре, возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. В п. 1 ст. 168 ГК РФ закреплено, что за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2). В силу п. 1 ст. 16 закона РФ о защите прав потребителей, условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. Таким образом, п. 10.1.1 технических условий и пункты 7 и 7.1 технических условий являются недействительными в силу их ничтожности. 

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась. Направила в суд своего представителя по доверенности ФИО1, которая в судебном заседании исковые требования поддержала, дав пояснения аналогичные доводам искового заявления.

Представители ответчика в судебном заседании иск не признали, ссылались на доводы письменного отзыва, в котором указано следующее.

Доводы заявителя сводятся к тому, что сетевой организацией неправомерно возлагаются на него обязанности по установке трансформаторной подстанции. Такой довод необоснован ввиду следующего. Пунктом 1 ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлено, что технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Данный договор является публичным. В соответствии со ст. 26 данного Закона технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ. С целью детализации и развития приведенных правовых положений приняты Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные постановлением правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 861 (далее-Правила). Правила определяют порядок технологического присоединения, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных для присоединения к электрическим сетям, критерии технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации. Пунктом 3 правил установлено, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению, а пункт 6 правил устанавливает обязательность заключения для сетевой организации договора для осуществления технологического присоединения. Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в АО ДРСК путем подачи заявки на присоединение по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 15 кВт включительно, используемых для бытовых нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, через Интернет. Данная форма заявки утверждена Приложением № к Правилам. Заявка принята в работу и ей присвоен входящий №. В заявке указано наименование и местонахождение энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить, а также характеристики присоединяемого объекта. Заявитель просит присоединить дачный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> кадастровый номер земельного участка №, с максимальной мощностью энергопринимающих устройств 15 кВт при напряжении 6-10 кВ по надежности электроснабжения 3. Исходя из формы заявки, которая заявителем была заполнена собственноручно, сетевой организацией сделан вывод, что присоединяемая нагрузка носит бытовой характер. АО ДРСК в соответствии с действующим законодательством направило оферту договора № от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям вместе с приложением технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ для технологического присоединения, которые являются неотъемлемой частью договора. Пунктом 16 Правил установлены перечень существенных условий договора об осуществлении технологического присоединения. К ним относятся: мероприятия по технологическому присоединению и обязательства сторон по их выполнению, Срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, положение об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и Правилами сроков исполнения своих обязательств. Сетевая организация предусмотрела все существенные условия, обязательные для включения в договор об осуществлении технологического присоединения, в соответствии с Правилами. Пунктом 1 договора предусмотрено, что сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта заявителя, а именно, дачного дома с учетом максимальной мощности присоединяемых устройств 15 кВт. С 3 категорией надежности, классом напряжения электрических сетей, к которым осуществляется присоединение 10 кВ. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора. Таким образом, стороны по договору должны были выполнить условия договора в срок ДД.ММ.ГГГГ. Данный договор со всеми приложениями заявителем был подписан без возражений. Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ стороны решили продлить срок выполнения мероприятий до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени обязательства заявителем по договору, в части мероприятий предусмотренных техническими условиями, не выполнены в полном объеме и уведомления о готовности к технологическому присоединению, согласно п. 8 договора, от истца не поступало. Свои же обязательства по договору АО ДРСК исполнило в полном объеме, а именно: выполнило работы по проектированию и строительству ЛЭП – 10кВ ответвлением от ЛЭП – 10 кВ Ф-16 ПС 35/10 кВ «Анастасьевка» до границ земельного участка заявителя, реконструкцию ЛЭП-10 кВ с установкой укоса к существующей опоре. Кроме того, заявитель в исковом заявлении утверждает, что не может выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями ввиду того, что его условия не соответствуют п. 16.1, 16.3 и подпункту г п. 25 (1) Правил. АО ДРСК с указанным не согласно. Технологическое присоединение – комплексная услуга, оказываемая сетевой организацией всем заинтересованным лицам для создания технической возможности потребления электрической энергии. Согласно Правилам, мероприятия по технологическому присоединению возлагаются как на сетевую организацию, так и на заявителя. Для присоединения энергопринимающих устройств потребителя к объектам электросетевого хозяйства АО ДРСК разработало вомплекс технических мероприятий, которые обязательны для выполнения как ответчиком, так и истцом. Пунктом 16 (1) Правил предусмотрено, что заявители, указанные в пунктах 12.1 и 14 Правил несут балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, до границ участка заявителя балансовую и эксплуатационную ответственность несет сетевая организация, если иное не предусмотрено соглашением между сетевой организацией и заявителем, заключенным на основании его обращения в сетевую организацию. Пунктом 16 (3) Правил установлено, что обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению распределяются следующим образом: заявитель исполняет обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие объекты устройства заявителя, сетевая организация исполняет обязательства до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя. При этом под границей земельного участка заявителя понимается подтвержденные правоустанавливающими документами границы земельного участка либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находятся принадлежащие потребителю на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства, либо передвижные объекты заявителя, в отношении которых предполагается осуществление мероприятий по технологическому присоединению. Таким образом, сетевая организация доводит до границ участка заявителя сети необходимого заявителю класса напряжения, в данном случае ответчик довел до границ участка заявителя сети класса напряжения 10 кВ, согласно заявки истца. В соответствии с ФЗ-35, под энергопринимающим устройством понимается аппарат, оборудование, агрегат либо иное оборудование либо объединенная электрической связью их совокупность, предназначенные для преобразования электрической энергии в другой вид энергии для ее потребления, которые функционируют совместно с другими объектами электроэнергии в составе электрической системы. В соответствии с ГОСТ 242912-90 под трансформаторной подстанцией понимается электрическая подстанция, предназначенная для преобразования электрической энергии одного напряжения в энергию другого напряжения с помощью трансформаторов. Ввиду того, что истцом заявлены требования к присоединению энергопринимающих устройств на напряжении 10 кВ, соответственно в технических условиях заявителю предложено предусмотреть строительство в райогне расположения его объекта (в границах земельного участка) понижающей трансформаторной подстанции 10/0, 4 кВ, при этом выполнить питание данной подстанции проводом расчетного сечения путем отпайки через разъединитель наружной остановки от опоры, построенной АО ДРСК в рамках данного договора. Так, объекты электросетевого хозяйства, строительство которых в соответствии с техническими условиями подразумевается выполнить в пределах границ земельного участка заявителя, подпадают под балансовую и эксплуатационную ответственность заявителя, следовательно влечет наложение на него ответственнгости за состояние и обслуживание электроустановок, расположенных на территории его земельного участка. Соответственно сетевая организация обязана обеспечить передачу электрической энергии заявителю в части заявленной им максимальной мощности, а в части обязанностей заявителя, который должен обеспечить готовность генерирующего оборудования к выработке электрической энергии нужного напряжения, которая необходима для удовлетворения его потребностей. Кроме того, в соответствии с Правилами устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ № 204 от 08 июля 2002 года установлено, что питание электроприемников должно выполняться от сети 380/220 В (0,4 кВ) с системой заземления. При имеющихся напряжениях сети 220/127 В или 3х220 В следует предусматривать напряжение 380/220 В (0,4 кВ) с системой заземления. Таким образом истец в коммунально-бытовых целях обязана обеспечить готовность своего энергопринимающего устройства, а именно установить трансформаторную подстанцию. В технических условиях № ТПр 2786/17 от 27 тюня 2017 года сетевая организация рекомендует установить трансформаторную подстанцию заявителю, для того, чтобы она могла пользоваться электроэнергией в бытовых целях. Доводы заявителя о неправомерности пунктов 7 и 7.1 технических условий не состоятельны. Заявитель пытается ввести суд в заблуждение, подменив понятия расстояние от границ электрических сетей до границ участка заявителя в случае льготного присоединения и расстояние от энергопринимающих устройств до точек присоединения. Так в подпункте а пункта 25 (1) Правил установлено, что в технических условиях для заявителей, предусмотренных п. 12.1 и 14 Правил, должны быть указаны точки присоединения, которые не могут располагаться далее 25 метров от границ участка, на котором располагаются присоединяемые объекты заявителя. Согласно подпункту г п. 25 (1) Правил обязанности между сторонами по исполнению технических условий распределены следующим образом: в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя – для заявителя, до границ участка, на котором расположены устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами – для сетевой организации. Таким образом, из приведенных выше норм следует, что сетевая организация обязана обеспечить фактическое присоединение объекта (энергопринимающего устройства) потребителя к электросети с представлением ему точки присоединения, которая располагается на расстоянии не далее 25 метров от границ земельного участка. Кроме того, данная норма установила предел возможного расположения точки присоединения в пределах участка заявителя и не допускает возложение на него обязанности по выполнению мероприятий по технологическому присоединению за пределами его участка. Кроме того, в соответствии с п. 3 Правил независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14, 34 Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств заявителей мероприятия по технологическому присоединению. Под наименьшим расстоянием от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации понимается минимальное расстояние, измеряемое по прямой линии от границ участка заявителя до ближайшего объекта электрической сети (опора линий электропередачи, кабельная линия, распределительное устройство, подстанция), имеющего указанный в заявке класс напряжения, существующего или планируемого к вводу в эксплуатацию в соответствии с инвестиционной программой сетевой организации, утвержденной в установленном порядке, в сроки, предусмотренные подпунктом б пункта 16 данных Правил, исчисляемые со дня подачи заявки в сетевую организацию. Согласно абз 1 пункта 17 правил плата за присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 рублей при присоединении заявителя, владеющего объектами, отнесенными к третьей категории надежности при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения до 20 кВ включительно составляет не более 300 метров в городе и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности. Из представленных выше норм следует, что под электрическими сетями необходимого класса напряжения следует понимать любые электрические сети, необходимые заявителям, указанным в пунктам 12 (1), 14 и 34 Правил, класс напряжения которых составляет до 20 кВ (например 0, 4 кВ, 6 кВ, 10 кВ и пр.). таким образом в случае если энергопринимающие устройства заявителя расположены на расстоянии от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения до 20 кВ включительно, плата за такое технологическое присоединение не может превышать 550 рублей. Соответственно указание в иске на то, что сетевая компания устанавливает точку присоединения на расстоянии 200 м от участка истца не состоятельно. Точка присоединения не может находится далее 25 м от границы участка. Мероприятия для технологического присоединения объекта истца разработанные АО ДРСК, указанные в технических условиях, являются обоснованными и необходимыми именно для подключения объектов данного потребителя. У электросетевой организации имеется техническая возможность технологического присоединения данного заявителя. Кроме того, заявитель вправе обратиться в орган федерального энергетического надзора для получения заключения о наличии технической возможности и правильности принятия сетевой организацией технических решений в технических условиях.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «ОБ электроэнергетике» технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключенного между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством Российской Федерации, устанавливает процедуру технологического присоединения (в том числе перечень меропииятий по технологическому присоединению, предельные сроки их выполнения) и ее особенности в случаях присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектом электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам; правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора; состав технических условий для технологического присоединения энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Порядок и процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче технических условий определены Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее-Правила технологического присоединения, Правила), утвержденными постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 861.

В соответствии с п. 3 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. 

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению. 

Пунктом 6 указанных Правил предусмотрено, что технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. Для заключения договора заявитель согласно п. 8 Правил направляет заявку в сетевую организацию. 

В соответствии с п. 17 Правил плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно, устанавливается в размере не более 550 рублей при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации на уровне напряжения до 20 кВ включительно составляет не более 500 метров в сельской местности. 

Согласно подпункту а пункта 16 Правил договор должен содержать существенные условия, в том числе перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению. 

Согласно пункту 16.3 Правил, обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в пункте 14 настоящих правил, распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя. 

Пунктом 16.1 правил определено, что заявители несут балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, до границ участка заявителя балансовую и эксплуатационную ответственность несет сетевая организация, если иное не установлено соглашением между сетевой организацией и заявителем, заключенным на основании его обращения в сетевую организацию. 

Согласно пункту 25.1 Правил, в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктом 14 Правил, должно быть указано: б) обоснованные требования к усилению существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии), обязательные для исполнения сетевой организацией за счет ее средств; г) распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляется сетевой организацией.

Положения абзаца второго пункта 19 Правил технологического присоединения запрещают навязывать заявителю услуги и обязательства, не предусмотренные указанными Правилами. 

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявкой на технологическое присоединение до 15 кВт энергопринимающих устройств, расположенных на ее земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ АО ДРСК в ответ на заявку направило в адрес истца проект договора № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее-Договор) и технические условия на технологическое присоединение № от ДД.ММ.ГГГГ, являющиеся приложением к указанному договору и его неотъемлемой частью. 

В соответствии с п. 1 договора ответчик принял на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта заявителя (истца) – дачного дома к своим сетям с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых устройств истца 15 кВт, категория надежности 3 категория, класс напряжения сетей АО ДРСК, к которым осуществляется подключение энергоустановки истца, составляет 10 кВ. 

В пункте 10 договора определено, что стоимость за данное подключение составляет 550 рублей. При этом технические мероприятия, которые каждая из сторон должна выполнить для технологического присоединения к сетям, определены в технических условиях.

Согласно п. 7 технических условий, точка присоединения к сети определена как :от существующей сети ВЛ-10кВ фидер № 16 ПС 35/10 кВ «Анастасьевка».

Пункт 7.1 технических условий предусматривает минимальное расстояние от границы участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, имеющих класс напряжения, указанный в заявке: 200 м. 

В соответствии с п. 9.1 технических условий на сетевую организацию возлагается обязанность по проектированию и строительству линии ЛЭП -10кВ ответвлением ЛЭП-10кВ Ф-16 ПС 35/10 кВ «Анастасьевка» до ТП в районе объекта заявителя. 

В соответствии с п. 10.1.1 технических условий заявитель (истец) должен в районе расположения объекта предусмотреть строительство ТП 10/0, 4 кВ. Питание ТП выполнить ВЛ-10 кВ проводом расчетного сечения путем отпайки через разъединитель наружной установки от существующей опоры ВЛ-10 фидер № 16 ПС 35/10 кВ «Анастасьевка». Тип, мощность трансформатора и место установки определить в проекте. В ТП-10/0, 4 кВ предусмотреть заземление и защиту от перенапряжения. 

Между тем, в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств… на сетевую организацию возлагается не только обязанность по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств потребителя к электрическим сетям, но и обязанность по осуществлению мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий, обеспечивающих создание технических условий технологического присоединения в отношении любого обратившегося к такой организации заявителя.

В силу пункта 2 статьи 23.2 Закона об электроэнергетике затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе, расходы сетевой организации на строительство и реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и платы за технологическое присоединение. 

Из представленных выше норм следует, что под электрическими сетями необходимого класса напряжения следует понимать любые электрические сети, необходимые заявителю, указанному в пункте 14 Правил технологического присоединения, класс напряжения которых составляет до 20 кВ. 

Истец обратилась в АО ДРСК для подключения энергопринимающего оборудования, расположенного на ее участке, мощностью до 15 кВт. Рядом с ее участком на расстоянии 220 метров проходит линия, принадлежащая АО ДРСК, фидер № 16 классом напряжения на 10 кВ. Поскольку класс напряжения 0, 38 кВ и 10 кВ несопоставимы, требуется понизить класс напряжения с 10 кВ до 0, 38 (0, 4) кВ, для этого необходимо построить трансформаторную подстанцию, которая понизит класс напряжения, чтобы обеспечить истцу необходимые ей 15 кВт, указанные в ее заявке (15 кВт возможно получить только при напряжении 0, 4 кВ). 

Физические лица, подключающие свои объекты до 15 кВт для бытовых нужд, это особая группа потребителей, защищенных законодателем, и в качестве гарантий для таких потребителей закон предусматривает не только стоимость подключения за 550 рублей, но и возлагает на сетевую организацию обязанность по строительству новых подстанций, понижающих класс напряжения с целью подключения и обеспечения объекта заявителя 15 кВт, при этом все мероприятия по понижению класса напряжения, в том числе строительство подстанций должно осуществляться сетевой организацией и за ее счет. 

Действительно, в пункте 10 договора АО ДРСК определило стоимость подключения для истца в сумме 550 рублей, но в технических условиях возложило на истца обязанность по строительству трансформаторной подстанции, понижающей класс напряжения с 10 Кв до 0, 4 кВ, которую истец обязан построить за свой счет, чтобы понизить класс напряжения и получить необходимые ей 15 кВт.

Указанное противоречит подпункту «б» пункта 25.1 Правил, п. 17 Правил технологического присоединения, а также п. 1 ст. 26 ФЗ «Об электроэнергетике». 

В соответствии с п. 7 технических условий, являющихся приложением к заключенному между сторонами договору, точка присоединения к сети определена как: от существующей сети ВЛ-10 кВ фидер № 16 ПС 35/10 кВ «Анастасьевка». 

Пункт 7.1 технических условий предусматривает минимальное расстояние от границы участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, имеющих класс напряжения, указанный в заявке, 200 метров.

Между тем, в соответствии с подпунктом а пункта 25 (1) Правил технологического присоединения, в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктом 14 настоящих Правил, должны быть указаны: точки присоединения, которые не могут располагаться далее 25 метров от границы участка, на котором располагаются присоединяемые объекты заявителя. Данное правило является императивным. Таким образом, расположение точки присоединения объекта истца к сетям ответчика на расстоянии 200 метров от участка истца противоречит подпункту а пункта 25 (1) Правил технологического присоединения.

В связи с чем условия, изложенные в п.п. 7 и 7.1 технических условий, противоречат приведенным выше Правилам.

В соответствии с п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (

Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре, возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. 

В п. 1 ст. 168 ГК РФ закреплено, что за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. 

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2).

В силу п. 1 ст. 16 Закона РФ о защите прав потребителей, условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. 

При таких обстоятельствах, пункты 10.1.1, 7 и 7.1 технических условий, являющихся приложением к договору №, заключенному между сторонами ДД.ММ.ГГГГ, не соответствуют требованиям закона, что влечет их недействительность.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать недействительными пункты 7, 7.1, 10.1.1 технических условий для присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ, являющихся приложением к договору № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» и ФИО4, и неотъемлемой его частью, в части определения мероприятий по технологическому присоединению.

Взыскать с акционерного общества «Дальневосточная распределительная компания» в бюджет Хабаровского муниципального района Хабаровского края госпошлину в размере 6000 рублей. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Добржанская Ю.С.

Мотивированное решение изготовлено 17 января 2019 года.