Гражданское дело №2-2-18/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2025 года г. Красный Холм

Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Красный Холм) в составе:

председательствующего судьи Павловой С. О.

при секретаре Гусаровой И. В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Краснохолмского района Тверской области Кублановой М.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснохолмского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Краснохолмского муниципального округа Тверской области об обязании администрации Краснохолмского муниципального округа Тверской области провести осмотр (обследование) и ремонт муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>

установил:

прокурор Краснохолмского района Тверской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации Краснохолмского муниципального округа Тверской области об обязании администрации Краснохолмского муниципального округа Тверской области провести осмотр (обследование) и ремонт муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдение законодательства о муниципальной собственности, в том числе по контролю за сохранностью, содержанию жилых помещений муниципального жилищного фонда. В силу п.п. 3 и 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. Аналогичная норма закреплена в п.п. 3 и 7 ст. 9 Устава Краснохолмского муниципального округа. Решением Думы Краснохолмского муниципального округа от 27.12.2021 № 117 утверждено «Положение о муниципальном жилищном контроле на территории Краснохолмского муниципального округа».

В собственности муниципального образования находится квартира по адресу: 

<

адрес> которая не заселена, так как требуется проведение ремонта. Между тем, 9 семей состоят на учете на получение жилья по договорам социального найма из категории «молодые семьи», «семьи, имеющие детей-инвалидов».

По результатам проверки 26.11.2024 прокуратурой района в адрес главы муниципального округа внесено представление, которое рассмотрено, признано обоснованным, нарушения не устранены.

Право прокурора на обращение в суд в данном случае обусловлено следующим. 

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

С учетом изложенного, просит обязать администрацию Краснохолмского муниципального округа Тверской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда произвести осмотр (обследование) и ремонт муниципального жилого помещения по адресу: 

<

адрес>

Представитель истца помощник прокурора Краснохолмского района Тверской области Кубланова М.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворении отказать.

Представитель ответчика администрации Краснохолмского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены судом заранее и надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, возражений по существу заявленных требований не представили.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы искового заявления, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Согласно п. п. 6, 8 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

В соответствии с п. 3 ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 1 ст. 30 ЖК РФ установлено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4 ст. 30 ЖК РФ).

Пунктами 15, 16 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Приказом Минстроя России от 14.05.2021 N 292/пр, установлено, что в качестве пользователя жилым помещением собственник жилого помещения в многоквартирном доме (далее - собственник) вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В качестве пользователя жилым помещением собственник обязан: обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, не допускать бесхозяйственное обращение с жилым помещением, соблюдать права и законные интересы соседей; нести расходы на содержание принадлежащего собственнику жилого помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения.

Пунктом 12 "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" утвержденного постановлением Правительства РФ N 47 от 28.01.2006 предусмотрено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в реестре муниципального имущества Краснохолмского муниципального округа Тверской области значится квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>

Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались.

Согласно представлению прокурора Краснохолмского района Тверской области от 26.11.2024 года следует, что проведена проверка жилищного законодательства, в том числе по контролю за сохранностью, содержанию жилых помещений жилищного фонда. Установлено, что администрацией округа допускаются нарушения при реализации полномочий в указанной сфере правоотношений. В собственности муниципального образования находится 269 жилых помещений, из них 2 квартиры не заселены, так как требуется проведения ремонта. Ввиду неисполнения администраций полномочий по осуществлению муниципального жилищного контроля указанное жилое помещение находится в непригодном для проживания состоянии. Меры со стороны органа местного самоуправления, как собственника муниципального имущества, не приняты. Причинами выявленных нарушений закона является ненадлежащее исполнение работниками администрации требований жилищного законодательства, своих должностных обязанностей, а также отсутствия надлежащего контроля руководства за деятельностью подчиненных работников. 

Согласно ответу администрации Краснохолмского муниципального округа Тверской области от 09.12.2024 года следует, что представление прокурора рассмотрено. Для устранения нарушений в части осуществления муниципального жилищного контроля имущества принимаются меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. Запланировано проведение мероприятий по осмотру квартир, находящихся по адресам: г. 

<

адрес> для принятия соответствующих мер в отношении вышеуказанных помещений. За допущенные нарушения заместитель заведующего отделом ЖКХ и развития территорий ФИО4 заслуживает привлечения к дисциплинарной ответственности. Учитывая, что ФИО4 уволена с муниципальной службы, к дисциплинарной ответственности, не привлекалась.

Согласно выписке из ЕГРН от 20.10.2021 года об основных характеристиках объекта недвижимости следует, что правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> общей площадью 31.3 кв.м., кадастровый номер: №, является муниципальное образование Краснохолмский муниципальный округ Тверской области.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что, в нарушение требований гражданского и жилищного законодательства, администрацией муниципального образования Краснохолмский муниципальный округ Тверской области не предприняты меры и действия по проведению своевременного ремонта в жилом помещении (квартире) по адресу: 

<

адрес> находящемся в муниципальной собственности, вследствие чего жилое помещение находится в ненадлежащем санитарном и техническом состоянии, что, в свою очередь, не позволяет администрации выполнить возложенные на нее законом обязанности по предоставлению жилых помещений нуждающимся категориям граждан и приводит к нарушению их прав и законных интересов.

Оценив представленные в материалах дела доказательства, с учетом позиции сторон, суд приходит к выводу о том, что факт нарушений гражданского и жилищного законодательства нашел свое подтверждение в процессе рассмотрения дела. Обязанность по обеспечению содержания неиспользуемых жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности администрации Краснохолмского муниципального округа Тверской области, суд находит заявленные прокурором исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая требование прокурора об установлении срока, в течение которого ответчик обязан выполнить возложенные на него обязанности, суд принимает во внимание объем необходимых мероприятий, в связи с чем, в соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ, устанавливает срок для исполнения решения суда - шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, полагая такой срок разумным и достаточным для выполнения ответчиком возложенной на него судом обязанности. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Краснохолмского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Краснохолмского муниципального округа Тверской области об обязании администрации Краснохолмского муниципального округа Тверской области провести осмотр (обследование) и ремонт муниципального жилого помещения - удовлетворить. 

Обязать администрацию Краснохолмского муниципального округа Тверской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести осмотр (обследование) и ремонт муниципального жилого помещения по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через постоянное судебное присутствие в г. Красный Холм Бежецкого межрайонного суда Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Решение принято в окончательной форме 22 января 2025 года.

Председательствующий С.О. Павлова