Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2019 года г. Тайшет 

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Старниковой Ю.Ю., при секретаре судебного заседания Малащук М.А., с участием истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2839/19 по иску ФИО2 к администрации Соляновского муниципального образования о включении в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, указывая в обоснование своих требований, что она проживают в квартире, расположенной по адресу: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> попавшей в зону чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением.

Как указывает истец, комиссией по определению ущерба, причиненного наводнением, акт комиссионного обследования утраченного ею имущества первой необходимости был составлен. В данном акте комиссией было указано, что ею утрачено имущество первой необходимости, а именно: холодильник, стол, стулья, кровать, телевизор. С актом обследования она не согласна, поскольку помимо перечисленных предметов ею также были утрачены электроплита, шкаф для посуды, насос для подачи воды. Таким образом, ею полностью утрачено имущество первой необходимости. 

Истец просит суд обязать администрацию Соляновского муниципального образования включить её в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области. Обратить решение суда к немедленному исполнению. 

В судебном заседании истец ФИО2, её представитель ФИО4, исковые требования поддержали в полном объеме, ФИО2 суду пояснила, что проживает в квартире, расположенной по адресу: 

<

данные изъяты> попавшей в зону наводнения. В результате наводнения, произошедшего в июне 2019 года, было утрачено её имущество первой необходимости: холодильник, стол, стулья, кровать телевизор, электроплита, шкаф для посуды, насос для подачи воды. Комиссией по определению ущерба, причиненного наводнением, был составлен акт комиссионного обследования утраченного ею имущества первой необходимости, в котором не указано все утраченное имущество, в связи с чем, она должна была быть включена в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи, в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

Представитель ответчика – администрации Соляновского муниципального образования в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования ФИО2 не признает. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Тайшетского района, ФИО3, действующая на основании доверенности, будучи надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила суду заявление, в котором просила рассмотреть дело без участия представителя администрации Тайшетского района.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, директор ОГКУ «Управления социальной защиты населения по Тайшетскому району», ФИО5, действующая на основании прав по должности, будучи надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила суду заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, с учетом мнения истца ФИО2, её представителя ФИО6, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся - представителя ответчика – администрации Соляновского муниципального образования, представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Тайшетского района, ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району», надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав доводы истца ФИО2, её представителя ФИО6, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. 

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (абз. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1).

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27.06.2019 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13-00 час. 27.06.2019 г. введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайной ситуации. Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 110 от 15.02.2014 утверждены «Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», пунктом 2 подпунктом «д» и пунктом 2(1) которых предусмотрено, что выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе по оказанию гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека) при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 2(2) указанных Правил критериями утраты имущества первой необходимости являются: частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Постановлением Администрации Иркутской области от 07.03.2008 N 46-па утверждено «Положение о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Иркутской области»

Пунктом 19(2) указанного Положения предусмотрены критерии утраты имущества первой необходимости: частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее трех предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

В случае частичной утраты имущества первой необходимости единовременные денежные выплаты пострадавшим гражданам осуществляются в размере 50 тысяч рублей на человека.

В случае полной утраты имущества первой необходимости единовременные денежные выплаты пострадавшим гражданам осуществляются в размере 100 тысяч рублей на человека.

Постановлением Правительства Иркутской области № 519-пп от 29.06.2019 утвержден «Порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий», п. 1 которого предусмотрена выплата финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека) (далее - финансовая помощь).

Согласно п. 5 указанного Порядка финансовая помощь оказывается гражданам, включенным в утвержденные в установленном порядке списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества, согласно приложению N 12 к Правилам.

Выплата финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека), также предусмотрена распоряжением Правительства Российской Федерации № 1392-Р от 29.06.2019 «Об оказании разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области».

Согласно данным паспорта серии 25 11 

<

данные изъяты>, ФИО2, ФИО10 года рождения, уроженка 

<

данные изъяты>, зарегистрирована по адресу: 

<

данные изъяты>

Как следует из копии акта комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся вследствие паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской области в июне 2019 г., утвержденного главой Соляновского муниципального образования ФИО7, 04.07.2019, по адресу: 

<

данные изъяты> 12, кв. 1 утрачено следующее имущество первой необходимости: холодильник, стол, стул, кровать, телевизор. Пострадавшая – ФИО2

Из заключения №150-80-А/2019 о пригодности (непригодности) к дальнейшей эксплуатации имущества от 22.11.2019 следует, что при обследовании движимого имущества, находящегося по адресу: Иркутская область, Тайшетский район, 

<

данные изъяты> принадлежащего ФИО2, а именно: шкаф для посуды, насос для подачи воды, электропечь Мечта, установлено, что данное имущество пострадало в результате затопления, находится в неисправном техническом состоянии, к дальнейшей эксплуатации непригодно. Рекомендована утилизация имущества. 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8, суду пояснила, что ФИО2 зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: п

<

данные изъяты>. Во время наводнения, произошедшего в июне 2019 года, ею полностью утрачено имущество первой необходимости - холодильник, стол, стулья, кровать телевизор, электроплита, шкаф для посуды, насос для подачи воды.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не опровергнуто заключение №150-80А/2019, выполненное 22.11.2019 ООО «АОК», которым установлена непригодность к дальнейшей эксплуатации имущества ФИО2, относящегося согласно Постановлению Администрации Иркутской области от 07.03.2008 N 46-па, которым утверждено «Положение о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Иркутской области» к имуществу первой необходимости, чем, по мнению суда, соблюдены критерии полной утраты имущества первой необходимости ФИО2

На основании изложенного, проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что на момент чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, истец постоянно проживала в квартире, расположенной по адресу: 

<

данные изъяты> была зарегистрирована по данному адресу. В результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации ею было полностью утрачено имущество первой необходимости, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд по просьбе истца может обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя.

Учитывая, что целью обращения истца в суд является последующее получение материальной помощи из бюджета с целью частичной компенсации негативных последствий воздействия паводка, заявление истца об обращении решения суда к немедленному исполнению подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать администрацию Соляновского муниципального образования включить ФИО2, в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в ФИО1 областной суд через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.Ю. Старникова