Дело № 12-54/2017

Р Е Ш Е Н И Е

28 декабря 2017 года п. Кадуй Вологодской области

Судья Кадуйского районного суда Вологодской области Кононова Н.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «СПК «Регион» на постановление заместителя начальника Кадуйского территориального отдела – государственного лесничества № ХХ от 28 июля 2017 года и решение начальника управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области от 28 августа 2017 года в отношении ООО СПК «Регион» 

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника Кадуйского территориального отдела – государственного лесничества № ХХ от 28 июля 2017 года ФИО1 ООО «СПК «Регион» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «СПК «Регион» обратился с жалобой на указанное выше постановление в Департамент лесного комплекса Вологодской области. Решением начальника управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области от 28 августа 2017 года ФИО2 постановление оставлено без изменения, жалоба ООО «СПК «Регион» без удовлетворения. 

14 сентября 2017 года ООО «СПК «Регион» подал в суд жалобу на указанные выше постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на постановление. 

В обоснование доводов жалобы представитель ООО указал, что в протоколе об административном правонарушении от 26 июня 2017 года № ХХ в отношении ООО «СПК «Регион» не указаны место и время совершения административного правонарушения, в связи с этим считают данный протокол недопустимым доказательством по делу, указанное нарушение существенным недостатком, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении № ХХ подлежит отмене, производство по делу прекращению. Кроме этого по аналогичному факту – акту проверки от 17 марта 2017 года имеется решение об отмене принятого ранее постановления о привлечении к административной ответственности, производство по делу прекращено. Кроме этого, ссылаясь на расторжение договора аренды с марта 2017 года, считает требование Департамента лесного комплекса Вологодской области о предоставлении отчета об использовании лесов за апрель 2017 года необоснованным.

Представитель ООО «СПК «Регион» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представили. 

ФИО1, действующая по доверенности от Департамента лесного комплекса Вологодской области, с доводами жалобы не согласиласьь, оснований для отмены принятого постановления не имеется. Считает, что местом совершения правонарушения является Кадуйский район, так как лесные участки расположены на территории Кадуйского района, о чем указано в протоколе и постановлении, время также указано-обязанность предоставить отчетность не позднее 10 мая 2017 года. Договор аренды считается действующим до 04 августа 2017 года, и за апрель 2017 года ООО «СПК «Регион» обязано предоставить отчет об использовании лесов.

Судья, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, пришел к следующему.

Из представленных суду документов следует, что 05 сентября 2016 года между Департаментом лесного комплекса Вологодской области и ООО «СПК «Регион» заключен договор аренды лесного участка № ХХ, согласно которому арендатор обязан выполнять обязанности, предусмотренные законами РФ, Лесным Кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами, в том числе представлять отчеты, предусмотренные ст. 49,60 и 66 Лесного кодекса РФ (подпункт «ц» п.12 договора аренды). 

Согласно ст. 49 Лесного Кодекса РФ отчет об использовании лесов представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг. 

Срок предоставления отчета об использовании лесов формы № 1-ИЛ установлен приказом Минприроды России от 25 декабря 2014 года № 573 «Об установлении Порядка представления отчета об использовании лесов и его формы, требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме» - ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. 

Из представленных документов следует, что 26 июня 2017 года заместителем старшего государственного лесного инспектора Кадуйского лесничества ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № ХХ, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, из которого следует, что 12 мая 2017 года при сверке предоставленной организациями отчетности установлено нарушение лесного законодательства: арендатор ООО СПК «Регион» не предоставил в орган государственной власти (Кадуйский территориальный отдел- государственное лесничество) отчет об использовании лесов за апрель 2017 года, что является нарушением ст.49 Лесного Кодекса РФ, п.12 «ц» договора аренды лесного участка от 05 сентября 2016 года. 

По данному факту постановлением заместителем начальника Кадуйского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО1 от 28 июля 2017 года № ХХ ООО «СПК «Регион» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 данного Кодекса.

По смыслу норм КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении по одному факту совершения правонарушения составляется только один протокол об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах при установлении в действиях ООО «СПК «Регион» нарушения требований лесного законодательства, выявленного при сверке 12 мая 2017 года, должностным лицом Департамента лесного комплекса Вологодской области обоснованного составлен протокол об административном правонарушении от 26 июня 2017 года и принято постановление о назначении административного наказания 28 июля 2017 года. 

Факт отмены принятого ранее должностным лицом постановления от 17 апреля 2017 года не является основанием для отмены принятого постановления о привлечении к административной ответственности 28 июля 2017 года, так как указанные постановления вынесены на основании разных протоколов об административном правонарушении и на основании разных материалов и актов проверки нарушений лесного законодательства. Вопреки доводам жалобы ООО «СПК «Регион» в протоколе № ХХ от 26 июня 2017 года указаны событие административного правонарушения, место и время совершения административного правонарушения. 

Сведений о расторжении заключенного договора аренды лесного участка от 05 сентября 2016 года в марте 2017 года ООО «СПК «Регион» не представлено.

Согласно информации Департамента лесного комплекса Вологодской области договор аренды до 04 августа 2017 года оставался действующим.

Данный факт подтверждается отзывом Департамента лесного комплекса Вологодской области на жалобу ООО «СПК «Регион», лесной декларацией, согласно которой ООО СПК «Регион» заявлял, что с 21 октября 2016 года по 04 августа 2017 года использует леса для заготовки древесины на лесном участке в Кадуйском районе; соглашением от 04 августа 2017 года между Департаментом лесного комплекса Вологодской области и ООО СПК «Регион» о расторжении договора аренды лесного участка от 05 сентября 2016 года с 04 августа 2017 года; актом осмотра лесного участка от 04 августа 2017 года и решением Арбитражного суда Вологодской области от 25 декабря 2017 года.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены принятых должностным лицом решений о привлечении ООО СПК «Регион» к административной ответственности не имеется. 

Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решила:

Постановление заместителя начальника Кадуйского территориального отдела – государственного лесничества ФИО1 № ХХ от 28 июля 2017 года о назначении административного наказания ООО «СПК «Регион» по ст. 8.25 ч.4 КоАП РФ и решение начальника управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 от 28 августа 2017 года в отношении ООО СПК «Регион» оставить без изменения, жалобу ООО «СПК «Регион» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Кадуйский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения. 

Судья Н.Р.Кононова