РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2025 года г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе: 

председательствующего судьи Морозовой Ю.А.,

при ведении протокола помощником судьи Кузенковой Е.И.,

в присутствии представителя истца администрации г.о. Тольятти ФИО6, ответчика ФИО4, его представителя ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД 63RS0030-01-2024-002826-30 (производство № 2-50/2025) по иску администрации г.о. Тольятти к ФИО2 о признании объекта самовольной постройкой, обязании привести самовольную постройку в соответствии с требованиями,

установил:

... ФИО4 обратился в суд с иском к администрации г.о. Тольятти о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: .....

... администрация г.о. Тольятти обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании объекта по адресу: ...., самовольной постройкой, обязании привести самовольную постройку в соответствии с требованиями.

Определением от ... гражданские дела были объединены в одно производство. 

Определением от ... производство по гражданскому делу 63RS0030-01-2024-002826-30 (производство № 2-50/2025) по иску ФИО4 к администрации г.о. Тольятти о признании права собственности на жилой дом было прекращено в связи с отказом от иска, поскольку согласно выпискам из ЕГРН регистрационные действия в отношении объектов недвижимости, расположенных по адресу: ...., произведены полностью, объекты поставлены на кадастровый учет.

В обоснование своих требований администрация г.о. Тольятти указано, что Государственной инспекцией строительного надзора .... на земельном участке с кадастровым номером ... была выявлена самовольная постройка. В связи с выявленным фактом несоответствия объекта капитального строительства сдельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилам землепользования и застройки, документацией по планировке территории, в порядке части 17 статьи 54 ГрК РФ ГИСН в адрес Администрации г.о. Тольятти направлены уведомления о выявлении самовольной постройки в отношении земельного участка кадастровым номером .... Площадь застройки земельного участка, занимаемая жилым домом после работ по его реконструкции (согласно координат характерных точек контура конструированного жилого дома) составляет 249,61 кв.м., что превышает максимальный процент застройки. Разрешительная документация на реконструкцию жилого здания с кадастровым номером ..., отсутствует. Таким образом, нарушены требования ч. 2 ст. 51 ГрК РФ. Согласно ст. 40 ГрК РФ при отклонении от предельных параметров разрешенного строительства предоставляется разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. Вышеуказанный документ у ответчика отсутствует. Земельный участок располагается в градостроительной зоне ..... Максимальный процент застройки в границах земельного участка ко всей площади земельного участка (577 кв.м.) превышает 20%, так как реконструируемый объект площадью 334,5 кв.м., соответственно занимаемая площадь застройки земельного участка 249,61 кв.м. В связи с чем, параметры реконструируемого жилого дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным ст. 33 Правил землепользования и застройки о. Тольятти, утвержденных решением Думы г.о. .... от 14.12.2008г. .... Согласно п.п.6.1 п. 6 ст. 33 Правилам максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка для индивидуальных жилых домов - 20 %. На основании изложенного, истец просит признать реконструированный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ...., самовольной постройкой, обязать ФИО4 привести объект самовольной постройки, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ...., в соответствие с требованиями ст. 33 Правил землепользования и застройки г.о. Тольятти, утвержденных решением Думы г.о. .... от 24.12.2008г. ... - в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал. 

Ответчик ФИО4 и его представителя ФИО7 в судебном заседании с иском не согласились, просили в его удовлетворении отказать, поскольку регистрационные действия в отношении объектов недвижимости, расположенных по адресу: ...., произведены полностью, объекты поставлены на кадастровый учет.

Третье лицо Государственная инспекция строительного надзора .... извещен надлежащим образом, свою позицию по делу не представил. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит иск необоснованным и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям: 

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи от ... ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, предоставленный для реконструкции и дальнейшей эксплуатации жилого дома, площадью ... кв.м, расположенный по адресу: .... (том 1: л.д. 4).

На основании акта приемки законченного строительством объекта от ... ... (том 1: л.д. 41), распоряжения администрации .... ... от ... (том 1: л.д. 208) за ФИО4 зарегистрировано право собственности на жилой дом общей площадью ... кв.м, жилой – ... кв.м (том 1: л.д. 5).

... был согласован проект индивидуального жилого дома по .... в .... с этажностью -1, наличием подвала, жилой площадью ... кв.м., общей площадью – 118,81 кв.м (том 1: л.д. 28-30).

Постановлением первого заместителя главы администрации .... ... от ... ФИО2, как собственнику земельного участка, разрешено строительство одноквартирного жилого дома взамен сгоревшего и хозпостроек (том 1: л.д. 22).

... ФИО4 обратился с заявление о государственном кадастровом учете изменений основных характеристик в связи с реконструкцией жилого здания.

... было приостановлено осуществление действий по государственному кадастровому учету в отношении здания в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, форма и (или) содержание документа, предоставленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства РФ, а именно: в нарушение требований п. 12,13 ст. 70 Федерального закона РФ от ... № 218-ФЗ превышены предельно допустимые параметры разрешенного строительства объекта недвижимости, установленные действующим законодательством, Градостроительным кодексом РФ и Правилами землепользования и застройки г.о. Тольятти, а также выявлено несоответствие сведений о назначении в техническом плане и декларации, на основании которой данный технический план подготовлен, также имеется несоответствие заявленных характеристик в заявлении с приложенными к заявлению документами (том 1: л.д. 44-46). 

Определением от ... по ходатайству представителя истца была назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено эксперту ФИО8 (том 1: л.д. 67).

Согласно заключению эксперта ... здание жилого дома, расположенного по адресу: ...., соответствует строительным, санитарным и противопожарным правилам и нормам. Здание жилого дома не соответствует градостроительным правилам и нормам в части требованию к минимальному проценту застройки земельного участка п. 6.1 части .... Зона коттеджной застройки Правил землепользования и застройки г.о. Тольятти. Здание жилого дома не создает угрозу жизни и здоровью граждан (том 1: л.д. 69-78).

Определением от ... по делу назначена строительно-техническую экспертизу, производство которой поручено эксперту ФБУ Самарская ЛСЭ ФИО3 В.В. с постановкой вопросов: Определить соответствие постройки, расположенной по адресу: ...., градостроительным, строительно-техническим, санитарно-гигиеническим и противопожарным правилам и нормам, Определить расположение постройки, расположенной по адресу: .... в пределах принадлежащего застройщику земельного участка и в соответствии с его целевым назначением, Определить техническую возможность приведения самовольной реконструкции постройки, расположенной по адресу: ...., в первоначальное положение и в соответствии с градостроительным регламентом – Правилами землепользования и застройки г.о. Тольятти, Определить наличие угрозы жизни и здоровью граждан сохранением постройки, расположенной по адресу: ...., в реконструированном состоянии (том 1: л.д. 225-226). 

... в связи с вновь поступившими документами экспертиза была отозвана с исполнения, производство по делу возобновлено (том 2: л.д. 8).

Так, распоряжением первого заместителя главы администрации .... от ... ... утвержден акт ... от ... приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта, расположенного в ...., с учетом наличия документов для выполнения строительных работ, решения приемной комиссии (том 1: л.д. 245). 

Согласно техническому паспорту на индивидуальный жилой, изготовленному МУП «Инвентаризатор» по состоянию на ..., жилой дом общей площадью 255,2 кв.м, жилой – 67,3 кв.м., вспомогательной – 54,2 кв.м, с этажностью -1, был поставлен на технический учет в МУП «Инвентаризатор» ... (том 1: л.д. 241-244).

В материалы дела изначально был представлен технический план здания, подготовленный ... кадастровым инженером ФИО9 (том 1: л.д. 97-105).

В последующем было заявлено представителем ФИО4 ходатайство об исключении его из числа доказательств, поскольку технический план от ... не соответствует действительным параметрам в виде местоположения границ здания, общей площади здания, года постройки здания, этажности здания с кадастровым номером ... в связи со сведениями из выписки из ЕГРН на объект недвижимости, расположенный по адресу: ...., с площадью ... кв.м (том 2: л.д. 20-21).

В обоснование своих требований (до отказа от иска) ФИО4 представлен технический план здания, подготовленный ... кадастровым инженером ФИО10 в связи с образованием здания, назначение: нежилое, вид разрешенного использования: объект вспомогательного использования -хозяйственная постройка. Площадь здания определена в соответствии с приказом Росреестра от ...г № П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места», и составила ... кв.м.

Также представлен технический план здания, подготовленный ... кадастровым инженером ФИО10 в связи с изменением сведений о местоположении, площади здания с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ...., и согласно части 13 статьи 24 Федерального закона № 218-ФЗ от ... «О государственной регистрации недвижимости», требования к определению площади здания установлены Приказом Росреестра от ... ... «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места». В соответствии с п. 5 Приказа №... площадь жилого здания определяется как сумма площадей этажей здания. Площадь этажа определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен. По результатам кадастровых работ площадь здания составила- 267,6 кв.м.

Также представлен технический план здания, подготовленный ... кадастровым инженером ФИО10 в связи с исправлением реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в указании «года завершения строительства» здания КН ..., расположенного по адресу: ...., г Тольятти, ..... Данный объект недвижимости был поставлен на кадастровый учет в ходе выполнения кадастровых работ по образованию здания. При заполнении XML-схемы, кадастровый инженер ФИО10 допустила техническую ошибку в заполнении графы эксплуатационные характеристики; год завершения строительства был указан 2021, что не соответствует декларации на объект недвижимости, в которой указан 2001 год. Площадь здания без изменений и составляет ... кв.м.

Из обстоятельств дела следует, что в ходе рассмотрения дела по существу были полностью произведены регистрационные действия в отношении объектов недвижимости, расположенных по адресу: ...., объекты поставлены на кадастровый учет.

Так, согласно выписке из ЕГРН от ... на кадастровый учет был поставлен жилой дом с кадастровым номером ... площадью 267,6 кв.м, год завершения строительства 2001, вид разрешенного использования – жилой дом. Право собственности ФИО4 на указанный объект недвижимости зарегистрировано ....

Согласно выписке из ЕГРН от ... на кадастровый учет ... было поставлено нежилое здание с кадастровым номером 63:09:0201061:4375 площадью 74 кв.м, год завершения строительства 2001, вид разрешенного использования – объект вспомогательного использования – хозяйственная постройка. Право собственности ФИО4 на указанный объект недвижимости зарегистрировано ....

Администрация г.о. Тольятти в обоснование своих требований указывает, что площадь застройки земельного участка, занимаемая жилым домом после работ по его реконструкции (согласно координат характерных точек контура конструированного жилого дома) составляет ... кв.м., что превышает максимальный процент застройки. Разрешительная документация на реконструкцию жилого здания с кадастровым номером ..., отсутствует, и с учетом положений ст. 222 Гражданского кодекса РФ данные объекты являются самовольными постройками.

В соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ ..., указано, что снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ на истце лежит бремя доказывания обоснованности своих требований - применения в рассматриваемом случае крайней меры гражданско-правовой ответственности в виде сноса спорного здания, на которое в порядке, предусмотренном действующим законодательством, зарегистрировано право собственности ответчиков. 

Однако такие доказательства истцом представлены не были, разрешительная документация на реконструкцию, об отсутствии которой указано в иске, представлена в материалы дела, право собственности на объекты недвижимости было зарегистрировано за ответчиком, в том числе на жилой дом площадью 267,6 кв.м и хозяйственную постройку площадью 74 кв.м. При этом, из заключения кадастрового инженера следует, что наземный контур здания по фундаменту не изменился относительно технического паспорта на дом, подготовленный по состоянию на 2001.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (ч.2 ст.222 ГК РФ).

В силу ст.55.32 ГрК РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 ГК РФ, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий, обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ... ..., положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, из анализа обстоятельств дела, правовых норм следует, что отсутствуют основания для признания самовольной постройкой объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ...., а потому отсутствуют основания для возложения на ФИО4 обязанности привести объект самовольной постройки, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ...., в соответствие с требованиями ст. 33 Правил землепользования и застройки г.о. Тольятти, утвержденных решением Думы г.о. .... от 24.12.2008г. ... в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.10, 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации г.о. Тольятти к ФИО2 о признании объекта самовольной постройкой, обязании привести самовольную постройку в соответствии с требованиями - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г.Тольятти в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Морозова Ю.А. 

Решение в окончательной форме изготовлено 3 апреля 2025 года.

Судья Морозова Ю.А.