Дело № 2а-7019/2023 КОПИЯ 

УИД-66RS0003-01-2023-006347-22

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

28 ноября 2023 года Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Соловьевой М.Я., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску

***21 к судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области ***6., начальнику отдела – старшему судебному приставу Кировского РОСП г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области ***7 Главному управлению ФССП России по Свердловской области о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства, его отмене, возложении обязанности

установил:

***11. (далее - административный истец) обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным постановление возбуждении исполнительного производства № ***-ИП от 02.12.2021, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ***8 по не направлению в адрес административного истца копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 02.12.2021 и отменить его, возложить обязанность по устранению допущенных нарушений прав административного истца, восстановить пропущенный срок на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства № *** от 02.12.2021. 

В обоснование заявленных требований указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя находится исполнительное производство № ***, возбужденное 02.12.2021 на основании исполнительной надписи нотариуса от 09.11.2021 № ***, выданного нотариусом ***9 Административный истец указывает, что оснований у судебного пристава-исполнителя для возбуждения исполнительного производства не имелось, поскольку возбуждено на основании исполнительного документа, не соответствующего требованиям ст.13 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», т.к. в нем отсутствуют сведения о должнике и взыскателе, а также не указан предмет исполнения; а также предъявлен с пропуском срока на его предъявление; кроме того административным ответчиком нарушены права административного истца выразившиеся в не направлении в его адрес копии постановления о возбуждении исполнительного производства в сроки, указанные в ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, п.4.8 Инструкции по делопроизводству в ФССП России № 682 от 10.12.2010.

В порядке подготовки к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник отделения – старший судебный пристав Кировского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ***12., в качестве заинтересованного лица нотариус ***10

В судебное заседание, назначенное на 20 ноября 2023 года, административный истец не явился, извещен надлежащим образом; в иске просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики, представители административных ответчиков, а также заинтересованное лицо - в судебное заседание также не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки не известна. 

Руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с тем, что неявившиеся лица извещены надлежащим образом и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, суд признаёт их явку в судебное заседание необязательной и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

В силу части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

В связи с указанным, дело рассмотрено в упрощенном (письменном) порядке. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Федеральный закон № 229-ФЗ) действия (бездействие), решения (постановления) должностных лиц службы судебных приставов могут быть оспорены в судебном порядке.

Для признания действий (бездействия) органа или должностного лица, наделенного публичными полномочиями, незаконным в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимо установить наличие одновременно двух условий: несоответствие действий (бездействия) органа или должностного лица нормам закона, регулирующим спорные правоотношения, и нарушение этим бездействием прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В статье 12 Закона об исполнительном производстве названы виды исполнительных документов, перечень которых является исчерпывающим. В их числе - исполнительная надпись нотариуса (пункт 9 части 1 статьи 12 Закона № 229-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 89 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 года N 4462-1 (далее - Основы законодательства о нотариате), исполнительная надпись нотариуса совершается на копии документа, устанавливающего задолженность. При этом на документе, устанавливающем задолженность, проставляется отметка о совершенной исполнительной надписи нотариуса.

В силу пункта 2 статьи 90 Основ законодательства о нотариате документами, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, являются кредитные договоры, за исключением договоров, кредитором по которым выступает микрофинансовая организация, при наличии в указанных договорах или дополнительных соглашениях к ним условия о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса. 

В части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве приведен исчерпывающий перечень сведений, которые должны быть указаны в исполнительном документе любого вида, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов. К таким сведениям также относятся сведения о должнике-гражданине: фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, дата и место рождения, место работы (если оно известно) (подпункт "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании исполнительного документа – исполнительной надписи нотариуса (10) № *** от 09.11.2021, выданный нотариусом ***13 ***14 по делу №***, вступившему в законную силу 09.11.2021, с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 

<

***> в отношении должника ***16. в пользу взыскателя ***15» было возбуждено исполнительное производство № ***. 

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства посредством ЕПГУ.

Доводы административного истца относительно ненаправления ему копии постановления о возбуждении исполнительного производства опровергаются материалами настоящего дела.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 02 декабря 2021 года направлено должнику в тот же день посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, прочитано последним 02 декабря 2021 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб" (вместе с "Правилами направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным") предусмотрено, что извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал). Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации).

Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, указанное в абзаце втором настоящего пункта, в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном настоящими Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала, а также о способах реализации права, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил.

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству (пункт 3 Правил).

Между Единым порталом и АИС ФССП России реализовано информационно-технологическое взаимодействие посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия в соответствии с Положением о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 года N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия" (вместе с "Положением о единой системе межведомственного электронного взаимодействия").

Вся информация по системным статусам уведомлений отправляется посредством Единого портала в АИС ФССП и является идентичной той, которой обладает Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России).

Согласно ответа, поступившего по судебному запросу Минцифры России от 22 ноября 2023 года учетная запись пользователя ***17. зарегистрирована в ЕСИА с 04 сентября 2014 года, статус –Подтвержденная. Пользователь отписан от получения электронных уведомлений от ФССП России посредством ЕПГУ с 06 февраля 2022 года.

Учитывая вышеизложенное, требования административного истца о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя по не направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства подлежат оставлению без удовлетворения.

Поскольку при рассмотрении дела не установлено, что административным ответчиком принято несоответствующее закону решение либо допущено незаконное бездействие, следовательно, оснований для возложения на административного ответчика обязанности по восстановлению нарушенных прав административного истца также не имеется.

Доводы административного истца о том, что постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не соответствует требованиям статьи 13 Закона об исполнительном производстве основан на неверном понимании действующего законодательства.

Статьей 45.1. "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" установлены требования к нотариально оформляемому документу.

Требования к исполнительной надписи установлены ст. 90-92 Основы законодательства о нотариате.

На основании пункта 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным в статьей 13 настоящего Федерального закона.

При этом, в силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" требования, к содержанию исполнительных документов, установленные указанной статьей, не применяются к исполнительной надписи нотариуса.

Проверяя соблюдение истцом срока для обращения в суд с указанным иском, а также разрешая заявленное ходатайство о его восстановлении, суд исходит из следующего.

Согласно статьи 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 6 указанной статьи несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Истцом оспаривается постановление о возбуждении исполнительного производства от 02 декабря 2021 года, о наличии данного постановления административному истцу стало известно в этот же день, о чем свидетельствует скриншот страницы ЕПГУ, с административным исковым заявлением обратился – 23 октября 2023 года, направив его почтовой корреспонденцией, спустя более 2-х лет.

Поскольку пропуск срока на обращение в суд с административным иском является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ч. 7 ст. 150, 227, 175-186 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административное исковое заявление ***18 к судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП г. Екатеринбурга ***19., Начальнику отдела – старшему судебному приставу Кировского РОСП г. Екатеринбурга ***20 Главному управлению ФССП России по Свердловской области о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства, и его отмене, возложении обязанности– оставить без удовлетворения.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса. 

Судья /подпись/ М.Я.Соловьева

Копия верна.

Судья М.Я.Соловьева