Дело № 2-1028/2024 г. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2024 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Файзуллиной И.Г.

при секретаре Быковой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольска-на-Амуре» о признании незаконным отказ в назначении компенсации расходов по оплате проезда, взыскании компенсации расходов по оплате проезда, денежной компенсации морального вреда и судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратилась в суд с иском к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольска-на-Амуре» о признании незаконным отказ в назначении компенсации расходов по оплате проезда, взыскании компенсации расходов по оплате проезда, денежной компенсации морального вреда и судебных расходов, ссылаясь на то, что (дата) истец получила от ответчика ответ (№), в котором истцу было отказано в назначении компенсации расходов по оплате проезда на междугородном транспорте в санаторий «Сахарный ключ». С данным решением истец не согласна т.к. является пожилым человеком в возрасте 59 лет и неработающим инвалидом 2 группы. В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от (дата) (№)пр меры социальной поддержки по оплате проезда, предусмотренные Приложением, предоставляются гражданам независимо от предоставления им мер социальной поддержки по другим основаниям в соответствии с краевым законодательством. В соответствии с Приложением под социальными нуждами понимается проезд в пределах территории Хабаровского края в следующих целях: для получения отдельных услуг, носящих социальный характер, включая: санаторно-курортное лечение; лечение (консультация) в медицинских организациях края; приобретение лекарственных препаратов; получение стоматологических услуг в крае, юридической помощи и т.д.; в медицинские организации края; в краевые государственные казенные (бюджетные) стационарные учреждения социального обслуживания на постоянное проживание. Исходя из этого, санаторно-курортное лечение может быть получено гражданином не только на территории Хабаровского края. Санаторий «Сахарный ключ» расположен в г. Владивостоке Приморского края. Билеты на проезд по железной дороге к месту лечения и обратно истец приобретала за счет личных средств. Ответчик при этом не оспаривает возможность компенсации стоимости той части проезда, которая приходится на проезд по территории Хабаровского края. Автобусное сообщение между г. Комсомольск-на-Амуре и станцией Звеньевой отсутствует. Стоимость проезда в автобусе между станциями Комсомольск-на-Амуре и Хабаровск (крайняя станция автобусного сообщения на маршруте Комсомольск-на-Амуре - Владивосток) составляла на даты моих поездок 1790 рублей 00 копеек, что больше стоимости поездки на железнодорожном транспорте до станции Звеньевой в одном направлении. А положениями п. 2 данного Постановления установлено, что гражданам, воспользовавшимся проездом на железнодорожном транспорте, стоимость которого в том же направлении проезда на дату приобретения проездного документа (билета) менее стоимости проезда на автомобильном транспорте междугородного сообщения, компенсация предоставляется в размере 100 процентов расходов по оплате проезда на железнодорожном транспорте. Таким образом, первым основанием для компенсации мне проезда на санаторно-курортное лечение является тот факт, что стоимость проезда на железнодорожном транспорте в пределах территории Хабаровского края менее стоимости проезда автобусным сообщением в пределах территории Хабаровского края, вторым основанием является тот факт, что истец являюсь гражданкой пожилого возраста, и среднедушевой доход меньше полуторакратной величин прожиточного минимума для пенсионеров, установленной в 2023 в Хабаровском крае. Также истец указал, что действия ответчика причинен моральный вред, так как ответчиком нарушены личные неимущественные права и нематериальные благо, выразившиеся в подавленном настроении, психологическом дискомфорте, переживании, повышении артериального давления. В связи с чем, истец просит суд признать незаконным уведомление (№) от (дата) об отказе в назначении компенсации расходов по оплате проезда, взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию стоимости проезда на санаторно-курортное лечение в размере 3 098 рублей 00 копеек, денежную компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей 00 копеек и судебные расходы в размере 111 рублей 00 копеек.

Истец ФИО. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения г. Комсомольска-на-Амуре» - ФИО действующий на основании доверенности (№) от (дата), исковые требования истца не признал, указав, что отказ в предоставлении мер социальной поддержки обоснован и соответствует нормам действующего законодательства. Истцу предоставляются меры социальной поддержки населения по федеральному законодательству по льготной категории «инвалид», в связи с этим право на меры социальной поддержки по льготной категории» гражданин пожилого возраста» у истца отсутствуют. Просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истцу ФИО (дата) года рождения с (дата) до (дата) повторно установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию.

(дата) истец обратилась в Отдел социальной поддержки населения по Центральному округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольска-на-Амуре» с заявлением о назначении компенсации расходов по оплате проезда на междугородном транспорте по социальным нуждам.

Уведомлением (№) от (дата) Отдела социальной поддержки населения по Центральному округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольска-на-Амуре» истцу отказано в назначении компенсации расходов по оплате проезда на междугородном транспорте по социальным нуждам, т.к. истец не относится к категории малоимущий инвалид (среднедушевой доход ФИО за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления составил 21 966 рублей 41 копеек, что превышает величину прожиточного минимума в расчете на душу населения в Хабаровском крае на 2023 для социально-демографической группы населения – пенсионеры 16 486 рублей 00 копеек). Также указано, что в соответствии с п. 1.14 порядка предоставления социальной поддержки по оплате проезда на междугородном транспорте отдельным категориям граждан, проживающих на территории Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от (дата) (№)-пр, п. 2.1 Приложения (№) к постановлению Правительства Хабаровского края от (дата) (№)-пр, п. 1 Порядка о реализации на территории Хабаровского края краевого законодательства о мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, жертв политических репрессий, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан от (дата) (№)-пр, у истца отсутствует право на получение компенсации проезда по категории»гражданин пожилого возраста» по краевому законодательству (заявитель является получателем мер социальной поддержки по федеральному законодательству по категории «инвалид» (гражданину, имеющему одновременно право на меры социальной поддержки по краевому и федеральному законодательству независимо от основания, по которым они устанавливаются, ему предоставляются меры социальной поддержки либо по соответствующему закону Хабаровского края, либо по федеральному закону по выбору гражданина.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, и не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.

Согласно ст. 22 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Положениями ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан определены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Согласно преамбуле Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" настоящий Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 2 Федерального закона "О государственной социальной помощи" законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Хабаровского края № 98-пр от 15.04.2010 утвержден Порядок реализации на территории Хабаровского края краевого законодательства о мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, жертв политических репрессий, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан, который устанавливает единую систему организации предоставления мер социальной поддержки и оказания государственной социальной помощи гражданам пожилого возраста, инвалидам, ветеранам труда, лицам, проработавшим в тылу в период Великой Отечественной войны, жертвам политических репрессий, семьям с детьми, малоимущим и другим категориям граждан (далее также - отдельные категории граждан), а также порядок возмещения организациям независимо от их ведомственной принадлежности, организационно-правовой формы и формы собственности затрат, связанных с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с краевым законодательством.

В соответствии с абз. 2-3 раздела 1 данного Порядка, если гражданин одновременно имеет право на меры социальной поддержки по краевому и федеральному законодательству независимо от оснований, по которым они устанавливаются, ему предоставляются меры социальной поддержки либо по соответствующему закону Хабаровского края, либо по федеральному закону по выбору гражданина. Данное условие не распространяется на граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 20.07.2012 № 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов". Если гражданин одновременно имеет право на меры социальной поддержки в соответствии с краевым законодательством по нескольким основаниям, ему предоставляются меры социальной поддержки по одному основанию (на выбор гражданина), указанному в заявлении. 

В силу положений абз. 4 раздела 1 данного Порядка, меры социальной поддержки, предусмотренные пп. 1 - 7 перечня отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в крае гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми, малоимущим и другим категориям граждан за счет краевого бюджета (приложение № 1 к постановлению Правительства Хабаровского края от 15.04.2015 № 113-пр), п.п. 1 - 9, 11, 12, 15, 16, 19 - 22 перечня мероприятий по оказанию государственной социальной помощи, предоставляемой в крае гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми, малоимущим и другим категориям граждан за счет краевого бюджета (приложение № 2 к постановлению Правительства Хабаровского края от 15.04.2014 № 113-пр), предоставляются гражданам независимо от предоставления им мер социальной поддержки по другим основаниям в соответствии с краевым законодательством.

В ходе судебного разбирательства, из представленных ответчиком материалом установлено, что (дата) истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей мер социальной поддержки (МСП) в виде компенсации в размере 100 % расходов по оплате проезда на транспорте междугородного сообщения по социальным нуждам, указав, что компенсацию просит произвести как гражданин пожилого возраста, имеющая величину дохода менее полуторакратного прожиточного минимума. При этом, истец предоставила паспорт гражданина РФ, проездные документы, справку МСЭ (№), документ, подтверждающий причину поездки по социальным нуждам и справку о стоимости проезда. 

В соответствии с пп. пп. 49, 50 ст. 44 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" постановлением Правительства Хабаровского края от 15.04.2015 № 113-пр установлены перечень отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в крае гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми, малоимущим и другим категориям граждан за счет краевого бюджета, согласно приложению № 1 и перечень мероприятий по оказанию государственной социальной помощи, предоставляемой в крае гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми, малоимущим и другим категориям граждан за счет краевого бюджета, согласно приложению № 2.

Положениями п. 2 указанного Приложения № 1 установлена компенсация по оплате проезда по социальным нуждам на пассажирских поездах дальнего следования (в общем или плацкартном вагоне, вагоне третьего класса с местами для сидения, жестком вагоне с местами для сидения третьего класса), в частности, в размере 100% расходов, для следующий категорий граждан - малоимущие: инвалиды, ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, члены семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, члены семей военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), дети-инвалиды, труженики тыла, реабилитированные лица, лица, пострадавшие от политических репрессий, ветераны труда, ветераны военной службы, ветераны труда Хабаровского края; граждане пожилого возраста, имеющие среднедушевой доход, не превышающий полуторакратную величину прожиточного минимума по социально-демографическим группам населения, устанавливаемую в крае.

В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривалось сторонами, что истец является гражданином пожилого возраста.

Также в ходе судебного разбирательства из представленных сторонами документов установлено, что прожиточный минимум истца составляет 21 966 рублей 41 копеек, что менее полуторократной величины прожиточного минимума на территории Хабаровского края для категории пенсионеры, которая на 2023 составляла 16 486 рублей 00 копеек, и соответственно полуторократныя величина составляет 24 729 рублей 00 копеек.

Также в ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривалось сторонами, что истец выезжала в период с (дата) по (дата) в ООО «Санаторий Сахарный ключ» г. Владивостока на санаторно-курортное лечение железнодорожным транспортом при отсутствии автомобильного транспортна и стоимости проезда на железнодорожном транспорте ниже стоимости проезда на автомобильном междугородном транспорте, что подтверждается направлением на лечение, проездными документами ОА «РЖД», справкой ООО «Вираж-1», осуществляющем автомобильные междугородные перевозки.

Таким образом, истец, являясь гражданином пожилого возраста, имеющим среднедушевой доход, не превышающий полуторакратную величину прожиточного минимума по социально-демографической группе населения - пенсионеры, установленной в Хабаровском крае на 2023 крае, и в ноябре 2023 на железнодорожном транспорте выезжавшим по социальным нужда в г. Владивосток, в связи с чем, имеет право на компенсацию по оплате проезда по социальным нуждам на пассажирских поездах дальнего следования (в общем или плацкартном вагоне, вагоне третьего класса с местами для сидения, жестком вагоне с местами для сидения третьего класса), в частности, в размере 100% расходов. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика в компенсации истцу данных расходов является незаконным и как следствие этому требования истца в части признания данного отказа незаконным и взыскании компенсации понесенных расходов подлежат удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривалось сторонами, что на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно истец затратила 3 098 рублей 50 копеек, что подтверждается проездными документами ОАО «РЖД», в связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация в размере 3 098 рублей 50 копеек.

Доводы стороны ответчика о том, что истцу предоставляются меры социальной поддержки населения по федеральному законодательству по льготной категории «инвалид», в связи с этим право на меры социальной поддержки по льготной категории «гражданин пожилого возраста» у истца отсутствуют, суд считает несостоятельными, поскольку в представленных суду документах отсутствуют документы, подтверждающие факт того, что истцу предоставляются какие-либо меры социальной поддержки населения по федеральному законодательству по льготной категории «инвалид». Кроме того, в представленных документах имеются решения о предоставлении истцу мер социальной поддержки в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от (дата) (№)-пр, что также, по мнению суда, опровергает вышеуказанные доводы ответчика.

Рассматривая требования истца в части взыскания денежной компенсации морального вреда, которые истец обосновывает нарушением неимущественных прав и нематериальных благ, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из положений ст. ст. 150-151 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона неотчуждаемы и не передаваемы иным способом. Если гражданину причин моральный вред (физические или нравственные страдания), действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Из данной правовой нормы следует, что каждый из граждан в случае причинения ему морального вреда имеет право на защиту своих прав и интересов.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В абз. 3 п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 15.11.2022 № 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В ходе судебного разбирательства стороной истца, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не представлено документальных доказательств подтверждающих причинение истцу ответчиком нравственных или физических страданий, посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца о взыскании денежной компенсации морального вреда.

Приведенные в исковом заявлении ссылки на судебную практику по вопросу взыскания компенсации морального вреда не могут быт приняты во внимание, поскольку обстоятельства дела в каждом случае устанавливаются индивидуально судом, а судебные постановления, приведенные истцом в обоснование совей позиции преюдициального или процессуального значения для рассмотрения настоящего дела не имеют. 

Следует также отметить, что судебная практика не является источником права, и высказанная в ней позиция конкретного суда по конкретному делу не является обязательной для применения при разрешении тождественных дел.

Рассматривая требования истца о взыскании судебных расходов в размере 111 рублей 00 копеек, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Истцом в подтверждение несения судебных расходов представлены товарный чек (№) от (дата) и кассовый чек на сумму 63 рублей 00 копеек, а также товарный чек (№) от (дата) и кассовый чек на сумму 48 рублей 00 копеек на копировальные работы и работы по распечатке текста. Однако из представленных документов невозможно сделать вывод, что данные расходы понесены истцом именно в связи с рассмотрением данного гражданского дела, поскольку в данных документах отсутствуют указания на то, что копировались и распечатывались документы, имеющие отношения к данному гражданскому делу.

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольска-на-Амуре о признании незаконным отказ в назначении компенсации расходов по оплате проезда, взыскании компенсации расходов по оплате проезда, денежной компенсации морального вреда и судебных расходов – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения г. Комсомольска-на-Амуре» (дата) в назначении компенсации расходов по оплате проезда. 

Взыскать с Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольска-на-Амуре» ((иные данные)) в пользу ФИО компенсацию расходов по оплате проезда в размере 3 098 рублей 50 копеек.

В удовлетворении исковых требований ФИО к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольска-на-Амуре» о взыскании денежной компенсации морального вреда и судебных расходов – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Файзуллина И.Г.