Дело №2-842/2024

УИД 61RS0041-01-2024-000950-81

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 сентября 2024 года с. Куйбышево 

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области РФ в составе:

председательствующего судьи Бондарева С.И.

при секретаре Тростянской З.М.

с участием помощника прокурора Куйбышевского района Алексеенко В.А. 

рассмотрев в помещении постоянного судебного присутствия Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области в селе Куйбышево Куйбышевского района Ростовской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального агентства лесного хозяйства к ФИО1, Администрации Куйбышевского района Ростовской области о признании недействительным договора аренды в части, исключении сведений из ЕГРН, установлении границ земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) обратилось в суд к ФИО1, Администрации Куйбышевского района Ростовской области с исковым заявлением о признании недействительным договора аренды в части, исключении сведений из ЕГРН, установлении границ земельного участка, ссылаясь на следующее: истцом проведена проверка земельного участка с кадастровым номером 61:19:0010601:99 (далее-спорный земельный участок) на предмет наличия (отсутствия) оснований защиты имущественных прав и законных интересов РФ в области лесных отношений. ДД.ММ.ГГГГ комиссией Каменского межрайонного отдела управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 61:19:0010601:99, результаты отражены в акте натурного осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ. Установлено, что спорный земельный участок расположен на землях лесного фонда выдела 2 квартала 11 Шахтинского лесничества Матвеево-Курганского участкового лесничества; целевое назначение – защита леса; согласно таксационному описанию и лесохозяйственному регламенту Шахтинского лесничества лесной участок, в части пересечения, относится к ценным лесам с категорией защищенности: лесостепные леса; часть выдела из состава земель лесного фонда в земли иных категорий не переводились; визуальный осмотр показал, что на земельном участке расположены естественные насаждения ясеня обыкновенного, береста, клена полевого и грунтовая дорога, признаки фактического использования, а также самовольной рубки в насаждении отсутствуют. Согласно заключению Департамента лесного хозяйства по Южному Федеральному округу от 13.05.2024 №817, спорный земельный участок площадью 930м2 частично сформирован из состава земель лесного фонда, часть выдела 2 квартала 11 Матвеево-Курганского участкового лесничества Шахтинского лесничества: точки 

<

данные изъяты>. Границы Шахтинского лесничества Матвеево-Курганского участкового лесничества, расположенного на землях лесного фонда в Ростовской области, установлены приказом Рослесхоза от 12.02.2019 №165 «Об установлении границ Шахтинского лесничества в Ростовской области». Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости спорный земельный участок имеет категорию земли населенных пунктов, вид разрешенного пользования – для ведения личного подсобного хозяйства. Находится в пользовании ФИО2 на основании договора аренды №АК/19 от ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об объекте имеют статус «актуальные». Волеизъявление Российской Федерации на отчуждение в пользу ответчика спорного земельного участка отсутствует, что указывает на неправомерность владения ответчиком спорным земельным участком. На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований истец просит суд: признать недействительным договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №АК/19, номер регистрации №, заключенный между МО «Куйбышевский район» и ФИО1, на часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 930кв.м., в местах пересечения данного земельного участка с Шахтинским лесничеством, Матвеево-Курганского участкового лесничества в следующих координатах: точки 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>; исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 930кв.м., в местах пересечения данного земельного участка с Шахтинским лесничеством, Матвеево-Курганского участкового лесничества в следующих координатах: точки 

<

данные изъяты>; установить координаты земельного участка с кадастровым номером № в соответствии со следующим каталогом координат: точки 

<

данные изъяты>

В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Департамент лесного хозяйства по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам.

В судебное заседание Федеральное агентство лесного хозяйства, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя не направило, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, о чем представлено соответствующее заявление. 

Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования не признал.

Ответчик Администрация Куйбышевского района Ростовской области признает исковые требования Федерального агентства лесного хозяйства, считает требования обоснованными, последствия признания иска ответчику понятны. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третьи лица Управление Росреестра по Ростовской области, Департамент лесного хозяйства по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам, будучи надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, представителей не направили, отзыв относительно исковых требований не представили. 

Третье лицо Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области, будучи извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, поддерживает исковые требования, считает их законными и обоснованными, представило отзыв, согласно которому. в соответствии с ч.4 ст.6.1 ЛК РФ границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств. Отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе, разработанной в отношении такого участка, лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства. В настоящее время земельный участок с кадастровым номером № который по сведениям ЕГРН учтен с категорией: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения подсобного хозяйства, площадью 4826кв.м., является спорным и имеет частичное пересечение с землями лесного фонда Шахтинского лесничества Матвеево-Курганского участкового лесничества в части выдела 2 квартала 11 (кадастровый №-площадь 6530000кв.м.). Границы Шахтинского лесничества установлены Приказом Рослесхоза от 12.02.2019 №165. На основании свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ серия 

<

адрес>, зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда Матвеево-Курганского участкового лесничества Шахтинского лесничества. При внесении в ЕГРН сведений о границах лесничества органом регистрации прав выявлено наличие пересечений границ Матвеево-Курганского участкового лесничества Шахтинского лесничества с границами земельных участков иной категории земель, сведения о местоположении которых содержатся в ЕГРН. Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области сформировано соответствующее уведомление с перечнем пересечений таких (спорных) земельных участков. Земельный участок с кадастровым номером № является спорным и имеет частичное пересечение с землями лесного фонда Шахтинского лесничества Матвеево-Курганского участкового лесничества в части выдела 2 квартала 11. Земельный участок лесного фонда части выдела 2 квартала 11 Матвеево-Курганского участкового лесничества Шахтинского лесничества, включенный в границы земельного участка с кадастровым номером №, в установленном порядке в земли иных категорий не переводился, в пользование уполномоченным органом в области лесных отношений не предоставлялся, однако, согласно выписке из ЕГРН, находится в аренде у ФИО1, что противоречит ч.2 ст.71 ЛК РФ. Согласно таксационному описанию и лесохозяйственному регламенту Шахтинского лесничества лесной участок (часть выдела 2 квартала 11 Матвеево-Курганского участкового лесничества Шахтинского лесничества), в части пересечения с земельным участком с кадастровым номером № относится к ценным лесам, с категорией защищенности – лесостепные леса. На основании ст.7 Земельного кодекса РФ земли, отнесенные к соответствующей категории, должны использоваться в соответствии с целевым назначением. Статьей 8 ЛК РФ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признано в силу закона, а не в силу осуществления самой процедуры государственной регистрации такого права. 

Исследовав материалы дела, приняв во внимание позицию ответчиков и третьих лиц, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований в силу следующего. 

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 482624, расположен по адресу: 

<

адрес>4, категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Данный земельный участок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находится в аренде у ФИО2, на основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №АК/19, заключенного между МО «Куйбышевский район» и ФИО2 

ДД.ММ.ГГГГ комиссией Каменского межрайонного отдела управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области проведен осмотр лесного участка Шахтинского лесничества Матвеево-Курганского участкового лесничества квартал 11 выдела 2, являющегося частью земельного (лесного) участка с кадастровым номером № в части пересечения с земельным участком с кадастровым номером № который по публичной кадастровой карте учтен с категорий – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, по результатам которого составлен акт. 

В соответствии с указанным актом комиссией установлено следующее: земельный участок с кадастровым номером 61:19:0010601:99 расположен на землях лесного фонда выдела 2 квартала 11 Шахтинского лесничества Матвеево-Курганского участкового лесничества; целевое назначение – защита леса; согласно таксационному описанию и лесохозяйственному регламенту Шахтинского лесничества лесной участок в части пересечения относится к ценным лесам с категорией защищенности: лесостепные леса; часть выдела из состава земель лесного фонда в земли иных категорий не переводились; визуальный осмотр показал, что на земельном участке расположены естественные насаждения ясеня обыкновенного, береста, клена полевого и грунтовая дорога, признаки фактического использования, а также самовольной рубки в насаждении отсутствуют.

Департаментом лесного хозяйства по Южному Федеральному округу составлено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что спорный земельный участок площадью 930кв.м. частично сформирован на землях лесного фонда (часть выдела 2 квартала 11 Матвеево-Курганского участкового лесничества Шахтинского лесничества: точки 

<

данные изъяты>

Границы Шахтинского лесничества Матвеево-Курганского участкового лесничества, расположенного на землях лесного фонда в Ростовской области, установлены приказом Рослесхоза от 12.02.2019 №165 «Об установлении границ Шахтинского лесничества в Ростовской области».

На основании свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ серия 

<

адрес>, зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда Матвеево-Курганского участкового лесничества Шахтинского лесничества, запись регистрации №.

Выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости подтверждает актуальность права собственности Российской Федерации на земли лесного фонда Матвеево-Курганского участкового лесничества Шахтинского лесничества Ростовской области.

Согласно таксационному описанию и лесохозяйственному регламенту Шахтинского лесничества лесной участок (часть выдела 2 квартала 11 Матвеево-Курганского участкового лесничества Шахтинского лесничества), в части пересечения с земельным участком с кадастровым номером № относится к ценным лесам, с категорией защитности: лесостепные леса (ст.115 ЛК Российской Федерации. 

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 09 января 1998 года №1-П указано, что лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

В силу пункта 3 статьи 6 ЛК РФ границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности. 

Согласно статье 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и ЛК РФ.

В соответствии со статьей 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Действующее законодательство не предоставляет органам местного самоуправления полномочий по распоряжению участками лесного фонда, расположенных в пределах соответствующих муниципальных образований.

Согласно части 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

Статьей 8 ЛК РФ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. 

Согласно статье 8 ЗК РФ перевод земель, находящихся в федеральной собственности, из одной категории в другую осуществляется Правительством Российской Федерации.

Таким образом, право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признано в силу закона, а не в силу осуществления самой процедуры государственной регистрации такого права.

Согласно части 2 статьи 9 ЗК РФ – Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

На основании подпункта 2 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

В соответствии с частью 1 статьи 67 ЛК РФ на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков (часть 1 статьи 68 ЛК РФ).

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 ЛК РФ). При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11 ноября 2013 года № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от 4 декабря 2006 года №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 4.2 названного закона, лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В силу части 6 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» план участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признаются также юридически действительными. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

В соответствие с частью 4 статьи 6.1. ЛК РФ границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств. 

В соответствии с п.5.6 (1) Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №736 от 23.09.2010 года, Рослесхоз осуществляет мероприятия по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда. 

Пунктом 5.5 указанного положения предусмотрено, что Рослесхоз принимает решения о создании, об упразднении лесничеств и создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях, указанных в п.п. 1 и 4 ч.2 ст.23 ЛК РФ, а также решения об установлении и изменении их границ. 

Согласно ч.1 ст.69.1 ЛК РФ таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов. Таксация леса производится при инвентаризации (учете) лесного фонда во время лесоустройства

В рассматриваемом случае материалами гражданского дела достоверно подтверждается тот факт, что спорный земельный участок, имеет частичное пересечение с землями лесного фонда Шахтинского лесничества Матвеево-Курганского участкового лесничества в части выдела 2 квартала 11 (кадастровый №, площадь 6530000кв.м.), которые относятся к ценным лесам, из состава земель лесного фонда в земли иных категорий не переводились.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных требований о признании недействительным договора аренды в части, исключении сведений из ЕГРН, установлении границ земельного участка. 

В силу ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В силу ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федерального агентства лесного хозяйства к ФИО1, Администрации Куйбышевского района Ростовской области о признании недействительным договора аренды в части, исключении сведений из ЕГРН, установлении границ земельного участка удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №АК/19, номер регистрации №, заключенный между Муниципальным образованием «Куйбышевский район» и ФИО1, в части земельного участка с кадастровым номером № площадью 930кв.м., в местах пересечения данного земельного участка с Шахтинским лесничеством, Матвеево-Курганского участкового лесничества в следующих координатах: точки 

<

данные изъяты>

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о части земельного участка с кадастровым номером 61:19:0010601:99, площадью 930кв.м., в местах пересечения данного земельного участка с Шахтинским лесничеством, Матвеево-Курганского участкового лесничества в следующих координатах: точки 

<

данные изъяты>

Установить координаты земельного участка с кадастровым номером 61:19:0010601:99 в соответствии со следующим каталогом координат: точки 

<

данные изъяты>

Взыскать с ФИО1 (

<

данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.09.2024 года.

Председательствующий С.И. Бондарев