Дело № 2-5978/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда 25 мая 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Молоковой Л.К.,

при секретаре Кундеровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

истец обратилась в суд с требованием признать незаконным решение УПФ РФ в г. Вологде Вологодской области № от 02.08.2016, включить периоды работы с 22.12.1987 по 30.10.1992 

<

данные изъяты>, с 11.10.2001 по 31.12.2001 – 

<

данные изъяты>, с 01.01.2002 по 01.09.2004 – учителем 

<

данные изъяты>, с 31.10.1992 по 17.08.1993 – 

<

данные изъяты>, с 18.08.1993 по 18.08.2014 – 

<

данные изъяты>, обязать назначить пенсию с даты обращения 20.04.2016, мотивируя тем, что указанным решением ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в оспариваемом решении. 

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением ГУ-Управление ПФ РФ в г. Вологде Вологодской области № от 02.08.2016 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который на дату определения права 20.04.2016 составляет 1 год 7 месяцев 19 дней. 

В соответствии с п. п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В пункте 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан - государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» указано, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Порядок применения Списков, предоставляющих право на досрочное пенсионное обеспечение, определен Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, согласно которому для учета периодов педагогической деятельности: с 01.01.1992 по 31.10.1999 применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463; с 01.01.2002 применяется Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Указанными списками предусмотрена должность учителя школ всех типов и наименований.

Принимая во внимание, что представленными в материалы дела достоверными и допустимыми доказательствами, в том числе, справками муниципального образовательного учреждения «Школа № 105 г. Донецка» отдела образования Администрации Петровского района г. Донецка Донецкой народной республики, Донецкой общеобразовательной школы I-III ступеней № с углубленным изучением отдельных предметов Министерства образования и науки Донецкой народной республики, безусловно подтверждается, что в периоды с 31.10.1992 по 17.08.1993, с 18.08.1993 по 29.09.1994, с 26.12.1995 по 18.08.2014 истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях среднего школьного образования в течение полного рабочего дня, суд, руководствуясь ст.67 ГПК РФ, полагает подлежащими удовлетворению исковые требования в указанной части. 

Вместе с тем, период с 30.09.1994 по 25.12.1995 не может быть включен в специальный стаж истца, поскольку в указанный период ФИО1 находилась в декретном отпуске, при этом согласно информации отдела образования Администрации Петровского района г. Донецка страховые взносы, за указанный период, не уплачивались. 

При рассмотрении требований в части включения в специальный стаж истца периода работы с 22.12.1987 по 30.10.1992 тренером преподавателем ЛФК дворца спорта «Строитель», суд учитывает следующее.

Нормативным правовым актом, регулирующим право граждан на пенсионное обеспечение, в оспариваемый период работы истца являлось Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

Пунктом 2 указанного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитывается работа по специальности, в том числе во внешкольных детских учреждениях, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствии с п. 3.3 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях. Пунктом 3.2 названного Инструктивного письма раскрывается понятие работы по специальности и приводится перечень внешкольных детских учреждений для целей применения абз. 2 п. 2 Положения. Так, к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях относится работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др.

К «внешкольным детским учреждениям» относятся Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями, и др.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и относится к компетенции законодателя.

Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.

На основании изложенного, учитывая, что доказательств, свидетельствующих о том, что дворец спорта «Строитель» Управления строительства «Донбассканалстрой» может быть отнесен к внешкольным детским учреждениям, не представлено, следовательно, не являлся учреждением, предназначенным исключительно для детей, суд не находит оснований для удовлетворения требований в части включения в специальный стаж истца периода работы с 22.12.1987 по 30.10.1992 тренером преподавателем ЛФК дворца спорта «Строитель». 

При этом суд учитывает, что представленными в материалы дела доказательствами не подтверждается педагогический характер выполняемых ФИО1 работ в учреждениях для детей, справка № от 22.04.2017, согласно которой ФИО1 на протяжении всего периода работы во Дворце спорта «Строитель» работала тренером-преподавателем ЛФК с детскими группами возраста 5-12 лет, не может являться достаточным и бесспорным доказательством осуществления истцом педагогической деятельности, поскольку в данной справке не указаны, и в материалы дела не представлены первичные документы, на основании которых работодателем выдана такая справка. Кроме того, из представленных стороной истца доказательств не усматривается, что указанное учреждение было создано исключительно для осуществления и проведения дополнительных образовательных программ для детей.

Также суд соглашается с доводами пенсионного фонда о том, что указанный вид учреждения не предусмотрен Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №.

Положениями ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).

На основании изложенного, учитывая, что при включении в специальный стаж спорных периодов работы с 31.10.1992 по 17.08.1993, с 18.08.1993 по 29.09.1994, с 26.12.1995 по 18.08.2014, специальный стаж истца на дату рассмотрения спора составит менее 25 лет, суд полагает правомерным отказать в удовлетворении требований в части возложения на ответчика обязанности назначить досрочную пенсию.

Руководствуясь Федеральным законом от 28.12.2013 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение ГУ-Управление ПФ РФ в г. Вологде Вологодской области № от 02.08.2016 в части отказа ФИО1 во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: периодов работы: с 31.10.1992 по 17.08.1993 в должности 

<

данные изъяты>, с 18.08.1993 по 29.09.1994, с 26.12.1995 по 18.08.2014 в должности 

<

данные изъяты> (с 10.10.2003 биологии) СШ № 105.

Обязать ГУ-Управление ПФ РФ в г. Вологде Вологодской области включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 31.10.1992 по 17.08.1993 в должности 

<

данные изъяты>, с 18.08.1993 по 29.09.1994, с 26.12.1995 по 18.08.2014 в должности 

<

данные изъяты> (с 10.10.2003 биологии) СШ № 105.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.К. Молокова 

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2017 года