Дело №

РЕШЕНИЕ

г. Шадринск Курганской области 29 января 2024 года 

ул. Луначарского, 10

Судья Шадринского районного суда Курганской области Шибаева Марина Борисовна, 

рассмотрев протест заместителя Шадринского межрайонного прокурора Каранды П.В. на постановление Административной комиссии города Шадринска № от 20 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении ФИО1,

установил:

постановлением Административной комиссии г. Шадринска Курганской области № от 20.12.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Шадринский межрайонный прокурор обратился с протестом на указанное постановление, в котором просил его отменить, дело направить на новое рассмотрение в связи с существенными нарушениями процессуальных требований.

При рассмотрении дела помощник Шадринского межрайонного прокурора Бронников А.Ю. протест поддержал, просил его удовлетворить, заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления, поскольку материалы Административной комиссии поступили в межрайонную прокуратуру 21.12.2023, срок обжалования спорного постановления истекал в выходной день 31.12.2023, с 01.01.2024 по 08.01.2024 были нерабочие праздничные дни. Дал пояснения по доводам, изложенным в протесте, не поддержал протест в части направления на новое рассмотрение, так как истек срок давности привлечения к административной ответственности.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 при рассмотрении дела протест прокурора поддержал частично, просил постановление отменить, возражал против направления на новое рассмотрение в связи с истечением срока привлечения.

Защитник Капарулина пояснила, что обжалуемое постановление было принято с нарушением процессуальных прав, а именно ее доверитель не был извещен надлежащим образом о дате составления протокола, то есть, лишен возможности представить объяснения по вменяемому ему нарушению. Протокол об административном правонарушении составлен без участия ФИО1 18.12.2023, направлен в его адрес и получен им – 22.12.2023. В том же протоколе содержится извещение о явке на заседание административной комиссии 20.12.2023. Поскольку указанный документ получен ФИО1 лишь 22.12.2023, он не был надлежаще извещен о заседании административной комиссии по рассмотрению протокола об административном правонарушении в отношении него. Кроме того, полагает, что к протоколу об административном правонарушении должны прилагаться документы, подтверждающие факт совершения правонарушения. Считает, что при вынесении постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности Административной комиссией г. Шадринска не установлена его вина во вменяемом ему правонарушении, а также отсутствует состав самого правонарушения. Из содержания обжалуемого постановления нельзя установить обстоятельства правонарушения. Административной комиссией г. Шадринска не учтен тот факт, что дом находится на обслуживании Управляющей компании «Спас плюс дом». При таких фактических данных и отсутствии в обжалуемом постановлении описания объективной стороны вменяемого ФИО1 административного правонарушения считает, что Административной комиссией г. Шадринска не соблюдены требования ст. 26.1 КоАП РФ в части выяснения наличия события и состава правонарушения. Возражал против направления дела на новое рассмотрение, поскольку истек срок привлечения к административной ответственности.

Представитель Административной комиссии г. Шадринска Курганской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, направил в адрес суда заявление об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явки по объективным положительным причинам.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, заявленное ходатайство представителя Административной комиссии г. Шадринска Курганской области судьей отклонено, поскольку каких-либо доказательств, подтверждающих уважительность причин объективной невозможности явки представителя на рассмотрение протеста, представлено не было.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Заявленное Шадринским межрайонным прокурором ходатайство о восстановлении пропущенного срока судья признает обоснованным, причины пропуска срока являются уважительными, в связи с чем, пропущенный срок для обжалования постановления подлежит восстановлению. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия…; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 8 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» загрязнение объектов благоустройства (территорий общего пользования муниципальных образований Курганской области, прилегающих территорий), в том числе сброс мусора, строительных или растительных остатков, слив загрязняющих веществ (жидкости) вне специально отведенных для этого органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области мест, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, установленных федеральным законодательством, а также в случае, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, или состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 7 статьи 4, статьей 6.1 настоящего закона, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 рублей до 5000 рублей. 

Как следует из обжалуемого постановления Административной комиссии от 20.12.2023 основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что в ходе проведения рейдовых мероприятий 31.10.2023 установлено, что ФИО1, являясь собственником квартиры № в многоквартирном жилом доме № по ул. ..., допустил сброс жидких бытовых отходов из канализационного колодца на общественную территорию, вблизи дома по ул. ..., д. ... в г. Шадринске Курганской области, тем самым, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 8 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» от 20.11.1995 № 25. Данный факт подтверждается материалами дела. 

В доказательство о виновности ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения представлены: протокол об административном правонарушении № от 18.12.2023, фотоснимки, сведения выписки об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (помещение).

Вывод о виновности ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения сделан Административной комиссии Администрации г. Шадринска без выяснения всех обстоятельств, имеющих отношение к вменяемому ФИО1 административному правонарушению и подлежащих установлению по делам указанной категории.

Так из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении и постановление не содержит конкретной даты, с которой ФИО1 допустил сброс жидких бытовых отходов из канализационного колодца на общественную территорию, вблизи дома № по ул. ... в г. Шадринске Курганской области, без которой невозможно установить, когда были совершены противоправные действия; в материалах дела отсутствует объяснение ФИО1, объяснения свидетелей; представленные фотоснимки не оценивались, не выяснялся вопрос об ответственности управляющей компании либо жильцов многоквартирного дома за ненадлежащее исполнение обязанностей по ремонту, обслуживанию канализационного колодца в соответствии с условиями договора управления многоквартирным домом. По информации, представленной представителем Административной комиссии, изменения в реестр лицензий Курганской области в части исключения сведений о многоквартирном доме по адресу: г. Шадринск, ул. ..., д. ... у ООО «Спас Плюс Дом» внесены приказом от 11.12.2023. Восполнить указанные нарушения при рассмотрении протеста не возможно.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о том, что при рассмотрении протокола об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ Административной комиссией г. Шадринска соблюдены не были.

Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с изложенным, постановление Административной комиссии г. Шадринска Курганской области № от 20.12.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении ФИО1 подлежит отмене.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» составляет два месяца. 

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения протеста истек, производство по делу прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

протест Шадринского межрайонного прокурора удовлетворить.

Постановление Административной комиссии города Шадринска Курганской области № от 20 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Шадринский районный суд Курганской области. 

Судья М.Б. Шибаева