Дело №2а-245/2024

УИД 69RS0009-01-2024-000385-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Зубцовский районный суд Тверской области, в составе председательствующего судьи Худякова В.А.,

при секретаре Зуккель И.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2 и её представителя ФИО3,

прокурора Булдакова А.Д.,

в открытом судебном заседании 22 июля 2024 г. в г. Зубцове Тверской области, рассмотрев административное дело по иску МО МВД России «Ржевский» Тверской области к ФИО2 о помещении несовершеннолетнего в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей

установил:

МО МВД России «Ржевский» Тверской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о помещении несовершеннолетнего в Центр временного содержания несовершеннолетних.

В основании требований указано, что 19 июля 2024 года в 17 час. 05 мин. была выявлена гражданка Республики Молдова ФИО2, которая прибыла в Российскую Федерацию 9 августа 2021 года, в порядке, не требующем получения визы. Цель визита посещение медицинских учреждений из-за повреждения спины. По истечению срока пребывания на территории РФ, ФИО2 не выехала за пределы РФ, чем нарушила положения Закона РФ от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». То есть с 9 сентября 2021 г. она незаконно находится на территории РФ. 

Административный истец указывает, в целях защиты жизни и здоровья несовершеннолетнего, которая в силу своего возраста сама может статья жертвой преступления а также в целях предотвращения совершения её повторных административных правонарушений, просит суд поместить несовершеннолетнюю ФИО2, в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей на срок не более 30 суток. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административное исковое заявление поддержала в полном объеме. Пояснив, что в Зубцовском районе в д. Нефедьево была выявлена несовершеннолетняя ФИО4, гражданка Республики Молдова. Несовершеннолетняя ранее в 2021 г. въехала на территорию РФ по доверенности выданной на постороннего лица. Со слов несовершеннолетней проживала совместно с родной сестрой, которая в настоящее время выехала за пределы РФ. ФИО2 учебных заведений не посещала. Её родители проживают на территории Республики Молдова. 

Несовершеннолетняя ФИО2 не возражала против помещения её в ЦВСНП. Пояснила, что в 2021 г. приехала в РФ к родной сестре. Родители дали согласие на её отъезд из лучшей экономической ситуации в РФ. Скучает по родителям. Проживала с сестрой у знакомых в частном доме. В школу не ходила, так как отсутствовали необходимые документы. В настоящее время сестра уехала домой в Молдову. Она находилась дома со знакомыми. 

Представитель несовершеннолетней ФИО3 полагала, что с учётом сложившейся ситуации, когда несовершеннолетняя осталась одна, без средств существования и регистрации, и может стать жертвой преступных посягательств, с целью соблюдения её прав и интересов, ФИО2 следует поместить в ЦВСНП.

Представители ЦВСНП УМВД по Тверской области, КДНиП при Администрации Зубцовского муниципального органа, орган опеки в лице ГКУ «Центр социальной защиты населения» Зубцовского муниципального органа своих представителей в судебное заседание не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Прокурор полагал необходимым поместить несовершеннолетную ФИО2 в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Тверской области сроком не более 30 суток.

Уполномоченный по правам ребенка в Тверской области также полагал, что в целях защиты жизни и здоровья ФИО2, а также в силу её возраста полагает о целесообразности помещения её в ЦВСНП.

Суд, выслушав, лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, находит, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что 19 июля 2024 г. на территории Зубцовского муниципального округа Тверской области, органами внутренних дел, была выявлена несовершеннолетняя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка Республики Молдова. 

ФИО2 в нарушении положений п.2 ст.5 Закона РФ от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» находилась на территории РФ, без документов подтверждающих её законное нахождение.

Так несовершеннолетняя ФИО2 9 сентября 2021 г. въехала на территорию РФ по доверенности выданной родителями. Цель визита была указана посещение медицинских учреждений.

Однако по истечению 90 суток не выехала за пределы РФ. На территории РФ её родители не проживают. Со слов несовершеннолетней проживала с родной сестрой, без регистрации и постановки на миграционный учет. Учебных заведений не посещала. В последнее время проживала в частном доме у знакомых. Средств к существованию не имеет. Родная сестра выехала за пределы РФ. 

В соответствии со ст.15 Конституции РФ (часть 4) общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то принимаются правила международного договора.

Российская Федерация взяла на себя обязательства по исполнению Конвенции ООН о правах ребенка.

Согласно положениям содержащихся в пп. 1.1-1.2. Минимальных стандартных правил ООН при отправлении правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), принятых резолюций Генеральной Ассамблеи ООН 40/33 от 10 декабря 1985 г. государства-участники должны стремиться, в соответствии со своими общими интересами, способствовать благополучию несовершеннолетнего и его или ее семьи, также должны стремиться к созданию условий, позволяющих обеспечить содержательную жизнь подростка в обществе, которая, в тот период жизни, когда она или он наиболее склонны к неправильному поведению, будет благоприятствовать процессу развития личности и получения образования, в максимальной степени свободному от возможности совершения преступлений и правонарушений.

Федеральный закон от 24 июня 1999года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и общепризнанными нормами международного права устанавливает основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Согласно пп.1 и 2 ст.2 указанного Закона основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются, в том числе предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, а также обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним.

Согласно положениям ч.1 ст.22 Закона от 24 июня 1999 г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», а также Приказа МВД России от 27 ноября 2023 г. №908 «Об утверждении Наставления по организации деятельности центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел» обеспечивают круглосуточный прием и временное содержание несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения повторных правонарушений.

Данное учреждение действует исключительно в целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и не является местом для отбывания ими наказания или для исправления несовершеннолетних.

Таким образом, помещение несовершеннолетнего в ЦВСНП само по себе не является ни мерой воспитательного воздействия, ни мерой наказания несовершеннолетнего.

В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 22 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние, совершившие правонарушение, влекущее административную ответственность в случаях, если они не имеют места жительства, места пребывания, или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 Закона.

Нахождение несовершеннолетнего ФИО5 на территории Рамешковского муниципального округа Тверской области при указанных в протоколе обстоятельствах подтверждается его объяснением, данным УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Бежецкий» ФИО6 от 22.11.2023г., протоколом об административном правонарушении № 786172/379 от 22 ноября 2023 года, материалами баз данных миграционного учета и иными материалами дела. 

Поскольку достоверно, установлено, что в настоящее время на территории РФ ФИО2 находится без родителей и лиц, их заменяющих, без средств к существованию, без документов, подтверждающих миграционный учет и место пребывания на территории РФ, то есть находясь на территории РФ незаконно. Также не имеет места жительства на территории Тверской области. 

Приведенные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о необходимости принятия мер по предупреждению совершения ФИО2 повторных деликтных правоотношений, а также о необходимости защиты её жизни и здоровья, и исключения совершения в отношении несовершеннолетней противоправных деяний, в связи с чем административное исковое заявление МО МВД России «Ржевский» суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Несовершеннолетняя ФИО2 подлежит помещению в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Тверской области.

В соответствии с пункт 1 части 2 статьи 285.11 КАС РФ, с учетом мнения сторон и установленных фактических обстоятельств, такой срок должен составлять не более 30 суток 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 285.11 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление МО МВД России «Ржевский» Тверской области к ФИО2 о помещении несовершеннолетнего в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей удовлетворить в полном объёме.

Поместить несовершеннолетнюю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку и гражданку Республики Молдова в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Тверской области на срок до передачи несовершеннолетнего законным представителям, но не более 30 (тридцати) суток. 

Указанный срок исчисляется со дня помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания.

Настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья В.А.Худяков