Дело 2-320 /2020

23RS0001-01-2020-000057-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абинск 20 мая 2020 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего судьи Холошина А.А., 

при секретаре Игнатьевой Д.М., 

с участием: 

представителя истца ФИО1, по доверенности от 15.11.2019г. на срок три года, ФИО2,

представителя ответчика администрации Абинского городского поселения, по доверенности от 12.05.2020 г. на срок до 31.12.2020 года, ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Абинского городского поселения о признании права собственности

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным заявлением в котором просит суд: признать за ним право собственности на жилой дом, общей площадью 192.6 кв.м., расположенный на земельном участке, кадастровый № площадью 441 +/- 7.35 кв.м., по адресу: 

<

адрес>.

Доводы заявления обосновывает следующим.

Он является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес>. Домовладение и земельный участок были приобретены с использованием средств материнского (семейного) капитала. Истец, а также члены его семьи владеют данным домовладением по сегодняшний день. Чуть позже земельный участок 126 был разделен, в результате образовался новый земельный участок под номером 126-а.

С целью улучшения жилищных условий, (спустя непродолжительный период времени после приобретения спорного объекта), истец, будучи юридически безграмотными по роду своей деятельности, без получения соответствующего разрешения, с учетом интересов малолетних детей, рядом с приобретенным жилом домом, который является ветхим, начал возводить жилой дом.

Согласно техническому паспорту на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, строительство дома завершено в 2019 году, и дом полностью готово к эксплуатации.

В декабре месяце 2019г. он обратился в Администрацию муниципального образования 

<

адрес> с уведомлением об окончании строительства объекта ИЖС.

Однако 16.12.2019г. уведомлением о возврате документов № 8541, истцу было отказано в удовлетворении требований, на основании ч. 17 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, ввиду того что ранее в Администрацию Абинского городского поселения не направлялось уведомление о планируемом строительстве или реконструкции.

Единственным признаком самовольной постройки данного жилого дома, является отсутствие разрешения на строительство.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен. Доверенностью уполномочил представлять свои интересы ФИО2.

Представитель истца ФИО1, по доверенности, ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования и доводы изложенные в заявлении.

Представитель ответчика администрации Абинского городского поселения ФИО4 в судебном заседании не признала исковые требования и поддержала доводы письменных возражений. 

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю межмуниципальный отдел по Абинскому и Крымскому районам в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен. Представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к убеждению об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 24.09.2014 г. усматривается, что собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес> является ФИО1.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 11.04.2018 г. собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> является ФИО1.

В материалах дела имеется технический паспорт на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, согласно которому общая площадь жилого дома составляет 192,6 кв.м.

По делу назначалась судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта № 03-2020-Э-044 от 24.03.2020г.:

фактические геометрические размеры элементов конструкций, объемно-планировочные решения, конструктивные решения, расчетная схема, нагрузки на строительные конструкции построенного жилого дома, Литер А, расположенного по адресу: 

<

адрес> № находятся в хорошем техническом состоянии, не угрожают жизни и здоровью граждан, целиком и полностью отвечают требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», архитектурно - планировочным и конструктивным решениям, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 14.13330.2014 «Строительство в сейсмических районах», СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений», СП 129.13330.2011 «Наружные сети и сооружения водоснабжения и канализации» требованиям технических регламентов № 384-ФЗ от 30.12. 2009 г. «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» и № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», а также архитектурно-планировочным решениям, регламентам использования территории»;

возведенные конструкции жилого дома по адресу: 

<

адрес> № отвечают требованиям СП 42.13330.2016. «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». Расположение объекта исследования соответствует СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

возведенное жилое здание, расположенное по адресу: 

<

адрес> № соответствует всем требованиям, предъявленным, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 14.13330.2014 «Строительство в сейсмических районах», СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Несущие строительные конструкции жилого здания, а так же расположение объекта недвижимости не угрожают безопасности жизни и здоровья истцу и другим гражданам;

возведенный жилой дом расположен в границах земельного участка площадь 441 кв.м, с кадастровым номером 23:01:0503012:1035, категории земель - земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, по адресу: 

<

адрес> №

Согласно положениям ст. 263 ГК РФ, ч. 2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п.4 ст.2 Градостроительного кодекса РФ одним из принципов градостроительной деятельности является осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории. Соответствие объекта капитального строительства указанным нормам подтверждается разрешением на строительство, получение которого необходимо до начала строительства.

Согласно ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

На основании ч.4 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда РФ, изложенным в определениях от 25.03.2004 г. №85-О, от 13.10.2009 г. №1276-О-О от 03.07.2007 г. №395-О-П, от 19.10.2010 г. №1312-О-О, закрепленные в статье 35 Конституции РФ гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 ст.222 ГК РФ.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. В случае если истец не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства спорного объекта, так во время проведения работ, удовлетворение иска о признании права собственности на самовольное строение не соответствует положениям статьи 222 ГК РФ, статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

О надлежащем характере мер, предпринятых лицом, создавшим самовольную постройку, также может свидетельствовать своевременное обращение в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на строительство с приложением документов, предусмотренных частями 7 и 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

Истец ФИО1 направлял ответчику уведомление об окончании строительства. 

Из информационного письма администрации Абинского городского поселения от 16.12.2019 г. следует, что уведомление ФИО1 об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, расположенного в городе Абинске по 

<

адрес>, рассмотрено. В соответствии с частью 17 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации администрация Абинского городского поселения возвратила без рассмотрения уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в связи с отсутствием в составе представленных документов разрешения на строительство капитального объекта. Уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке ФИО1 в администрацию Абинского городского поселения не направлялось.

Обращение в компетентный орган после того как был возведен новый объект произведена реконструкция – фактически был возведен новый объект, не может свидетельствовать о соблюдении застройщиком императивных правил, установленных Градостроительным кодексом РФ.

Другие условия, необходимые для признания права собственности на самовольную постройку, в виде доказательств того, что строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью, имеют правовое значение лишь при положительном разрешении вопроса об установлении факта обращения в уполномоченный орган за получением разрешения на строительство до начала строительных работ.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации права на вновь созданный объект недвижимости в условиях обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец до начала возведения нового объекта, не предпринимал мер для получения законным способом разрешения на строительство спорного объекта, в связи с чем, введение его в гражданский оборот в судебном порядке после фактического завершения строительства объекта создает условия для нарушения участниками гражданского оборота императивных положений Градостроительного кодекса РФ и ГК РФ.

Истец ФИО1 не представил суду доказательства того, что по не зависящим от него причинам он была лишена возможности получить в установленном нормативными актами порядке разрешение на строительство спорного объекта.

Судом установлено, что истец ФИО1 не предпринимал надлежащие меры к легализации вновь построенного объекта в установленном законом порядке, в частности не оспорил правомерность (неправомерность) отказа уполномоченного органа о вводе в эксплуатацию. Подача иска направлена на легализацию самовольного объекта капитального строительства посредством подачи иска о признании права.

С учетом изложенного, право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Анализируя вышеизложенное, учитывая то, что истец в установленном порядке до начала строительства мер направленных на получение разрешительной документации не предпринимал, при отсутствии на то объективных причин, препятствующих такому обращению, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к убеждению об удовлетворении исковых требований. 

Руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Абинского городского поселения о признании права собственности на жилой дом, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Абинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательном виде.

Судья А.А. Холошин