№2-2686/19г.

61RS0022-01-2019-003453-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2019 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд в составе:

председательствующей судьи Шевченко Ю.И.

при секретаре Свиридовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г.Таганрога в интересах неопределенноого круга лиц к Администрации г.Таганрога, Управлению жилищно-коммунального хозяйства г.Таганрога, Муниципальному казенному учреждению «Благоустройство» (третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, УМВД России по г.Таганрогу, Финансовое управление Администрации г.Таганрога) о возложении обязанности устранить нарушения содержания улично-дорожной сети,

УСТАНОВИЛ:

Прокурора г.Таганрога в интересах неопределенного круга лиц обратился в Таганрогский городской суд с иском к Администрации г.Таганрога, Управлению жилищно-коммунального хозяйства г.Таганрога, Муниципальному казенному учреждению «Благоустройство», о возложении обязанности устранить нарушения содержания улично-дорожной сети. 

В обосновании иска истец указал, что прокуратурой города во исполнение п.2.3 решения коллегии прокуратуры области от 23.01.2019 №3 проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Таганрога. Согласно представленным Комитетом по управлению имуществом г. Таганрога выпискам из реестра муниципального имущества №210,211, 212, 213 от 10.04.2019, № 186, 190 от 02.04.2019 автомобильные дороги по ул. Москатова, по ул. Ленина, по пер. Гоголевский, по ул. Александровская, по ул. Пархоменко, по ул. Плеханова являются муниципальной собственностью и переданы в оперативное управление МКУ «Благоустройство», что также подтверждается свидетельствами о регистрации права оперативного управления. 

На указанные участки автодорог имеются технические паспорта, согласно которым преобладающими материалами дорожного покрытия являются асфальт и асфальтобетон. 

04.04.2019 прокуратурой г. Таганрога совместно с сотрудниками ОГИБДД УМВД России по г. Таганрогу обследовано эксплуатационное состояние улично-дорожной сети города, в ходе которого выявлены нарушения содержания автомобильных дорог местного значения по следующим адресным ориентирам:

№

Наименование улицы (дороги)

Выявленные недостатки

Ул. Москатова, на участке длиной 70 м от пл. Марцевский треугольник в сторону ул. Ленина

Три отдельных повреждения (выбоины) асфальтобетонного покрытия проезжей части, длиной более 15 см, глубиной от 9см до 12 см, площадью более 0,06 кв.м. Нарушены требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597–2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Ул. Ленина, 230 (по ул.Москатова)

Отдельное повреждение (выбоина) асфальтобетонного покрытия проезжей части, длиной более 15 см, глубиной от 10см, площадью более 0,06 кв.м. Нарушены требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597–2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Пер. Гоголевский, 14

Многочисленные повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде выбоин, длиной более 15см, глубиной от 9 см до 10 см, площадью более 0,06 кв.м. Нарушены требования ГОСТ Р 50597–2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Пер. Гоголевский, 25

Два отдельных повреждения (выбоины) асфальтобетонного покрытия проезжей части, длиной более 15 см, глубиной 8 см, площадью более 0,06 кв.м. Нарушены требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597–2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

,

Пер. Гоголевский, 24

Многочисленные повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде выбоин, длиной более 15см, глубиной 12см, площадью более 0,06 кв.м. Нарушены требования ГОСТ Р 50597–2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

ФИО1, 50

Три отдельных повреждения (выбоины) асфальтобетонного покрытия проезжей части, длиной более 15 см, глубиной от 7см до 11 см, площадью более 0,06 кв.м. Нарушены требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597–2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

ФИО1, 40, 42

Два отдельных повреждения (выбоины) асфальтобетонного покрытия проезжей части, длиной более 15 см, глубиной 9 см и 10 см, площадью более 0,06 кв.м. Нарушены требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597–2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

ФИО3, 34,36

Многочисленные повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде выбоин, длиной более 15см, глубиной от 8см до 9 см, площадью более 0,06 кв.м. Нарушены требования ГОСТ Р 50597–2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

ФИО4, 35 (по ул. Пархоменко)

Многочисленные повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде выбоин, длиной более 15см, глубиной 10 см, площадью более 0,06 кв.м. Нарушены требования ГОСТ Р 50597–2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

ФИО3, 22Д

Два отдельных повреждения (выбоины) асфальтобетонного покрытия проезжей части, длиной более 15 см, глубиной 12см, площадью более 0,06 кв.м. Нарушены требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597–2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В силу п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Отделом ГИБДД УМВД России по г. Таганрогу директору МКУ «Благоустройство» в ходе осуществления государственного надзора за безопасностью дорожного движения в феврале 2019 года по ряду вышеперечисленных адресных ориентиров внесены предписания об устранении нарушений в сфере дорожной деятельности. При этом проверкой, проведенной прокуратурой города совместно с Отделом ГИБДД УМВД России по г. Таганрогу, МКУ «Благоустройство» в апреле 2019 года, установлено, что требования предписаний об устранении нарушений в сфере дорожной деятельности МКУ «Благоустройство» проигнорированы, нарушения не устранены.Исходя из вышеизложенного Администрацией города Таганрога, Управлением жилищно-коммунального хозяйства города Таганрога, МКУ «Благоустройство» допущены нарушения законодательства о муниципальной собственности, безопасности дорожного движения в части обеспечения надлежащего состояния автомобильных дорог и улиц местного значения в пределах городского округа.

В судебном заседании помощник прокурора г.Таганрога ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, пояснив, что до настоящего времени дороги не восстановлены. 

Представитель ответчика Администрации г.Таганрога Управления жилищно-коммунального хозяйства г.Таганрога ФИО2 по доверенности от 11.09.2018 года № 3562; № 20 от 09.01.2019 года с исковые требования согласилась, нарушения были, во всем адресам работы велись, осталось два адреса, их работ закончен будет до конца дня, представление прокурора поступало в адрес администрации, в срок не устранили недостатки. 

Представитель ответчика МКУ «Благоустройство» ФИО6 исковые требования не признал, пояснил, что заключены муниципальные контракты, работы выполнены, предоставить об этом сведения не можем, так как все документы будут только после того, как подрядчик представил акты выполненных работ.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, УМВД России по г.Таганрогу и Финансового управления Администрации г.Таганрога в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, в материалы дела представлено уведомление, причины неявки неизвестны. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, по сути исковых требований приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 10 Устава муниципального образования «Город Таганрог» (далее – Устав) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Таганрога, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения. На основании ст. 12 Устава города, исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Город Таганрог» является Администрация города Таганрога, а ст. 38 Устава определен правовой статус Администрации города Таганрога, которая наделяется в соответствии с Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Таганрога федеральными и областными законами.

В соответствии со ст. 41 Устава города к полномочиям Администрации города Таганрога относятся, в частности, вопросы обеспечения формирования и исполнения бюджета города Таганрога, определения цели, условий, порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений; организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Таганрога, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В ст. 55 Устава города установлено, что условия и порядок формирования задания учредителя для автономных учреждений и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются Администрацией города Таганрога. В силу ст. 57 Устава города исполнение бюджета города Таганрога обеспечивается Администрацией города Таганрога. Организация исполнения бюджета города Таганрога возлагается на финансовый орган Администрации города Таганрога.

Из содержания устава МКУ «Благоустройство» следует, что оно учреждено муниципальным образованием «Город Таганрог» (п. 1.2 Устава). Учреждение создано в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере благоустройства муниципального образования «Город Таганрог» (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц, размещение и содержание малых архитектурных форм, расположенных в границах города Таганрога), осуществления мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих в границах муниципального образования «Город Таганрог», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Таганрог» и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение безопасности функционирования парковок (парковочных мест) (в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления») – п. 2.2 Устава.

Согласно п. 1.1 Устава МКУ «Благоустройство» является некоммерческой организацией и создано на основании постановления Администрации города Таганрога от 23.11.2015 № 3511 «О создании муниципального казенного учреждения «Благоустройство» путем изменения типа существующего муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство».

Под обеспечением безопасности дорожного движения в соответствии со ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный Закон №196-ФЗ) понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. 

Согласно ст. 5 указанного федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе в виде материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Статья 12 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» устанавливает основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог.

В соответствии с указанной статьей ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу положений п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный Закон №257-ФЗ) содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Приказом Ростехрегулирования Российской Федерации от 14.12.1995 № 120-ст утвержден ГОСТ Р 52289-2004, которым определены правила применения дорожных знаков, разметки светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст (ГОСТ Р 50597-2017) определены требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п.п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. 6.3.2 Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2 указанного ГОСТа. 

Согласно п.п. 6.2.1, 6.2.2, 6.2.3, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948. Лицевая поверхность дорожного знака не должна иметь загрязнений и снежно-ледяных отложений, затрудняющих распознавание его символов или надписей, которые должны быть удалены в течение одних суток с момента обнаружения. Утраченные знаки должны быть установлены в сроки по таблице 6.1. Дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1. указанного ГОСТа.

В силу п.5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части. Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по 6.2.17. Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода. На перекрестках на размеченных пешеходных переходах при условии, что ближняя к центру перекрестка граница перехода совпадает с краем проезжей части, знаки допускается устанавливать только на дальней границе перехода.

В соответствии с п.5.1.4 ГОСТ Р 52289-2004 расстояние видимости знака должно быть не менее 100 м.

Пунктом 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004 установлено расстояние от нижнего края знака (без учета знаков 1.4.1 - 1.4.6 и табличек) до поверхности дорожного покрытия (высота установки), кроме случаев, специально оговоренных указанным стандартом. 

Согласно п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 на дорогах в населенных пунктах с числом полос шесть и более, а также на автомагистралях и участках дорог вне населенных пунктов с числом полос четыре и более применяют знаки, изготовленные с использованием пленки типа Б или В по ГОСТ Р 52290.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Таганрога 22.03.2019 совместно с ОГИБДД УМВД России по г. Таганрогу во исполнение п.2.3 решения коллегии прокуратуры области от 23.01.2019 №3 проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проведенной прокуратурой города Таганрога совместно с сотрудниками ОГИБДД УМВД России по г. Таганрогу проверки выявлено неудовлетворительное состояние проезжих частей на участках автодорог:

№

Наименование улицы (дороги)

Выявленные недостатки

Ул. Москатова, на участке длиной 70 м от пл. Марцевский треугольник в сторону ул. Ленина

Три отдельных повреждения (выбоины) асфальтобетонного покрытия проезжей части, длиной более 15 см, глубиной от 9см до 12 см, площадью более 0,06 кв.м. Нарушены требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597–2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Ул. Ленина, 230 (по ул.Москатова)

Отдельное повреждение (выбоина) асфальтобетонного покрытия проезжей части, длиной более 15 см, глубиной от 10см, площадью более 0,06 кв.м. Нарушены требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597–2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Пер. Гоголевский, 14

Многочисленные повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде выбоин, длиной более 15см, глубиной от 9 см до 10 см, площадью более 0,06 кв.м. Нарушены требования ГОСТ Р 50597–2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Пер. Гоголевский, 25

Два отдельных повреждения (выбоины) асфальтобетонного покрытия проезжей части, длиной более 15 см, глубиной 8 см, площадью более 0,06 кв.м. Нарушены требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597–2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

,

Пер. Гоголевский, 24

Многочисленные повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде выбоин, длиной более 15см, глубиной 12см, площадью более 0,06 кв.м. Нарушены требования ГОСТ Р 50597–2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

ФИО1, 50

Три отдельных повреждения (выбоины) асфальтобетонного покрытия проезжей части, длиной более 15 см, глубиной от 7см до 11 см, площадью более 0,06 кв.м. Нарушены требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597–2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

ФИО1, 40, 42

Два отдельных повреждения (выбоины) асфальтобетонного покрытия проезжей части, длиной более 15 см, глубиной 9 см и 10 см, площадью более 0,06 кв.м. Нарушены требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597–2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

ФИО3, 34,36

Многочисленные повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде выбоин, длиной более 15см, глубиной от 8см до 9 см, площадью более 0,06 кв.м. Нарушены требования ГОСТ Р 50597–2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

ФИО4, 35 (по ул. Пархоменко)

Многочисленные повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде выбоин, длиной более 15см, глубиной 10 см, площадью более 0,06 кв.м. Нарушены требования ГОСТ Р 50597–2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

ФИО3, 22Д

Два отдельных повреждения (выбоины) асфальтобетонного покрытия проезжей части, длиной более 15 см, глубиной 12см, площадью более 0,06 кв.м. Нарушены требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597–2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Данные участки дорог являются муниципальной собственностью, переданы в оперативное управление МКУ «Благоустройство» и не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а также ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. ГОСТ Р 50597-2017. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Вместе с тем, Отделом ГИБДД УМВД России по г. Таганрогу директору МКУ «Благоустройство» в ходе осуществления государственного надзора за безопасностью дорожного движения за истекший период 2019 года за нарушения эксплуатационного состояния пешеходных переходов составлено 12 административных материалов по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, на устранение недостатков выдано 19 предписаний, за невыполнение предписаний в установленный законом срок составлено 6 административных материлов, предусмотренных ч.28 ст.19.5 КоАП РФ. 

При этом проверкой, проведенной прокуратурой города совместно с Отделом ГИБДД УМВД России по г. Таганрогу 22.03.2019 года, установлено, что требования указанных предписаний МКУ «Благоустройство» проигнорированы, нарушения не устранены.

Из представленных МКУ «Благоустрйоство» документов следует, что спорные дороги находятся на обслуживании и балансе данной организации, которой переданы полномочия по их содержанию и ремонту. 

Исходя из вышеизложенного, учитывая, что ответчиками не представлено суду доказательств устранения выявленных недостатков, суд приходит к выводу, что администрацией города Таганрога, Управлением жилищно-коммунального хозяйства города Таганрога, МКУ «Благоустройство» допущены нарушения законодательства о муниципальной собственности, безопасности дорожного движения в части обеспечения надлежащего состояния автомобильных дорог и улиц местного значения в пределах городского округа.

Суд приходит к выводу, что у прокурора города Таганрога имелись основания для обращения в суд с настоящим исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку численность и состав жителей города Таганрога не являются постоянными.

Суд считает подлежащими удовлетворению исковых требования, предъявленные ко всем трем ответчикам, поскольку для исполнения постановленного по делу судебного решения необходимы согласованные действия администрации г. Таганрога, УЖКХ г. Таганрога, МКУ «Благоустройство» с целью скорейшего устранения недостатков содержания улично-дорожной сети. 

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что сложившаяся ситуация с ненадлежащим содержанием автомобильных дорог ведет к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц, в том числе, вследствие вероятности возникновения дорожно-транспортных происшествий - нарушению конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья, следовательно, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Таганрога удовлетворить.

Обязать администрацию г. Таганрога, Управлению жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога, МКУ «Благоустройство» в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем приведения участков автодорог в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 50597-2017 по следующим адресным ориентирам: 

№

Наименование улицы (дороги)

Выявленные недостатки

Ул. Москатова, на участке длиной 70 м от пл. Марцевский треугольник в сторону ул. Ленина

Три отдельных повреждения (выбоины) асфальтобетонного покрытия проезжей части, длиной более 15 см, глубиной от 9см до 12 см, площадью более 0,06 кв.м. Нарушены требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597–2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Ул. Ленина, 230 (по ул.Москатова)

Отдельное повреждение (выбоина) асфальтобетонного покрытия проезжей части, длиной более 15 см, глубиной от 10см, площадью более 0,06 кв.м. Нарушены требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597–2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Пер. Гоголевский, 14

Многочисленные повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде выбоин, длиной более 15см, глубиной от 9 см до 10 см, площадью более 0,06 кв.м. Нарушены требования ГОСТ Р 50597–2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Пер. Гоголевский, 25

Два отдельных повреждения (выбоины) асфальтобетонного покрытия проезжей части, длиной более 15 см, глубиной 8 см, площадью более 0,06 кв.м. Нарушены требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597–2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

,

Пер. Гоголевский, 24

Многочисленные повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде выбоин, длиной более 15см, глубиной 12см, площадью более 0,06 кв.м. Нарушены требования ГОСТ Р 50597–2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

ФИО1, 50

Три отдельных повреждения (выбоины) асфальтобетонного покрытия проезжей части, длиной более 15 см, глубиной от 7см до 11 см, площадью более 0,06 кв.м. Нарушены требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597–2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

ФИО1, 40, 42

Два отдельных повреждения (выбоины) асфальтобетонного покрытия проезжей части, длиной более 15 см, глубиной 9 см и 10 см, площадью более 0,06 кв.м. Нарушены требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597–2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

ФИО3, 34,36

Многочисленные повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде выбоин, длиной более 15см, глубиной от 8см до 9 см, площадью более 0,06 кв.м. Нарушены требования ГОСТ Р 50597–2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

ФИО4, 35 (по ул. Пархоменко)

Многочисленные повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде выбоин, длиной более 15см, глубиной 10 см, площадью более 0,06 кв.м. Нарушены требования ГОСТ Р 50597–2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

ФИО3, 22Д

Два отдельных повреждения (выбоины) асфальтобетонного покрытия проезжей части, длиной более 15 см, глубиной 12см, площадью более 0,06 кв.м. Нарушены требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597–2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированном виде.

Мотивированное решение составлено 18 июня 2019 года.

Судья подпись Ю.И.Шевченко