Дело № 2-216/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 июня 2018 г. с.Кыштовка

Судья Венгеровского районного суда Новосибирской области Климова М.А.,

при секретаре Филоненко К.Ю.,

с участием представителя ответчика Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр занятости населения Кыштовского района» в лице директора ФИО3, третьего лица ФИО4, 

рассмотрев гражданское дело по иску ПАО «Сибнефтегеофизика» к Государственному казенному учреждению Новосибирской области «Центр занятости населения Кыштовского района» о признании незаконными решений о сохранении за ФИО4 среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого, шестого месяца со дня увольнения,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Сибнефтегеофизика» в лице конкурсного управляющего ФИО1 обратилось в суд с иском к Государственному казенному учреждению Новосибирской области «Центр занятости населения Кыштовского района», указывая, что решением Арбитражного суда Новосибирской области от 26.03.2017 по делу № А45-14645/2016 ПАО «Сибнефтегеофизика» признано банкротом, введено конкурсное производство, исполняющим конкурсного управляющего назначен ФИО 

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 17.05.2017 по делу № А45-14645/2016 конкурсным управляющим ПАО «Сибнефтегеофизика» утвержден ФИО1

Определением Арбитражного суда Новосибисркой области от 16.02.2018 срок конкурсного производства в отношении ПАО «Сибнефтегеофизика» продлен до 14.08.2018.

ФИО4 работал в ПАО «Сибнефтегеофизика» в должности вальщика леса в сейсморазведочной партии №6, расположенной в г. Новосибирске.

Приказом ПАО «Сибнефтегеофизика» ФИО4 уволен с работы по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (при ликвидации организации) с 24.07.2017.

В месячный срок со дня увольнения ФИО4 обратился в ГКУ НСО ЦЗН Кыштовского района с заявлением о содействии в поиске подходящей работы, то есть по месту своего проживания.

Однако ФИО4 не был трудоустроен в течение 4-го, 5-го и 6-го месяцев со дня увольнения, что послужило основание для принятия ответчиком решений о сохранении за ФИО4 среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение 4-го, 5-го и 6-го месяцев со дня увольнения.

Решения о сохранении за ФИО4 среднего месячного заработка за 4-ый, 5-ый и 6-ой месяцы являются незаконными, противоречат нормам действующего законодательства и нарушают права и законные интересы ПАО «Сибнефтегеофизика».

Поскольку постоянное место жительство ФИО4 не является районом Крайнего Севера или приравненной к нему местностью, а именно Новосибирская область, для ФИО4 нет ограничения возможностей трудоустройства на постоянном месте жительства. 

Решения приняты без проверки совокупности условий, позволяющих применение ст.318 ТК РФ, а именно службой занятости не проверено наличие исключительного случая, связанного с социальной незащищенность работника, отсутствием у него средств к существованию, наличие у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и др.

Просит признать незаконными решения Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр занятости населения Кыштовского района»: № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении за ФИО4 заработной платы за четвертый месяц со дня увольнения, № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении за ФИО4 заработной платы за пятый месяц со дня увольнения, № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении за ФИО4 заработной платы за шестой месяц со дня увольнения, взыскать в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

В судебное заседание представитель истца ПАО «Сибнефтегеофизика» не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие истца. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, приведённые в возражениях на исковое заявление, согласно которым ввиду отсутствия в действующем законодательстве перечня исключительных случаев невозможно однозначно определить таковые для принятия решения о сохранении среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы за работниками, уволенными из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера в связи с ликвидацией или сокращением численности или штата работников. ФИО4 представил справку, что он не работает и не имеет средств к существованию. Его супруга также не работает и не имеет средств к существованию. Семья осуществляет уход за отцом жены – инвалидом.

Третье лицо ФИО4 с исковыми требованиями не согласен, пояснил, что работал с 2001 г. в ПАО «Сибнефтегеофизика» в различных партиях, находящихся в районе Крайнего Севера и приравненных к нему местностях. Принимался на сезонные работы. После увольнения в течении месяца встал на учет в ЦЗН, ходит каждые две недели отмечаться, до настоящего времени не трудоустроен. Проживает он с супругой ФИО5 и тестем ФИО2, который является инвалидом, не может самостоятельно передвигаться и обслуживать себя, ему отняли ногу, перенес инфаркт. Супруга не может из-за этого трудоустроиться, находится на его иждивении.

Заслушав представителя ответчика, третье лицо, исследовав материалы гражданского дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению, в связи со следующим.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 313 - 327).

Согласно части 1 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации.

Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (часть 1 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй статьи 318 Кодекса, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (часть 3 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено частью 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылками для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого, шестого месяцнв со дня увольнения. Реализация такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Так, согласно записям в трудовой книжке (л.д.229-238), табелям учета рабочего времени (л.д.93-131), расчетным листам (л.д.158-168) ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ был принят на полевой сезон в сейсмопартию № ПАО «Сибнефтегеофизика» рабочим (до переименования - ОАО «Сибнефтегеофизика»), район работ, приравненный к районам Крайнего Севера. Впоследствии ФИО4 неоднократно переводился на другие должности в другие сейсмопартии, расположенные в районе Крайнего Севера и в районах приравненных к районам Крайнего Севера. Последний перевод осуществлен на должность вальщика леса в сейсморазведочную партию №, район работ, приравненный к районам Крайнего Севера. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 уволен вследствие ликвидации предприятия, п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

21.08.2017 ФИО4 обратился в ГКУ НСО Центр занятости населения Кыштовского района (далее – ЦЗН Кыштовского района, ЦЗН) с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы (л.д.196).

Приказами ГКУ Новосибирской области «Центр занятости населения Кыштовского района» от 31.08.2017 №ДТ/17147, №ПП/17151 ФИО4 признан безработным, ему назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ, после чего ФИО6 дважды в месяц являлся в ЦЗН Кыштовского района для перерегистрации (л.д.200-201, 204209).

18.12.2017, 25.12.2017, 25.01.2018 по результатам заседаний комиссии ЦЗН Кыштовского района по принятию проекта решения о выдаче (отказе) решения о сохранении среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников приняты решения: N 1083 от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении за ФИО4 средней заработной платы в течение четвертого месяца со дня увольнения, N 1145 от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении за ФИО4 средней заработной платы в течение пятого месяца со дня увольнения, N 41 от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении за ФИО4 средней заработной платы в течение шестого месяца со дня увольнения (л.д.211, 215, 219, 87-89).

Решения приняты на основании ст. 318 ТК РФ, так как ФИО4 в месячный срок со дня увольнения обратился в орган службы занятости и не был им трудоустроен в течение четвертого, пятого, шестого месяцев со дня увольнения, кроме того имелись исключительные обстоятельства: отсутствие вакансий, отсутствие средств к существованию, супруга ФИО4 – ФИО5 не работает, ухаживает за отцом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющимся пенсионером, инвалидом (л.д.216).

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для сохранения за ФИО4 среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения, поскольку ФИО4 своевременно, в месячный срок со дня увольнения, обратился в ЦЗН Кыштовского района за предоставлением государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, дважды в месяц являлся в ЦЗН Кыштовского района для перерегистрации, не был трудоустроен в течение 4-го, 5-го, 6-го месяцев со дня увольнения.

При этом к исключительным случаям для сохранения за ФИО4 среднемесячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения суд относит отсутствие у ФИО4 средств к существованию, нахождение на иждивении супруги, не имеющей возможности трудоустроиться по причине постоянного ухода за отцом, находящимся в пожилом возрасте, являющимся инвалидом и нуждающемся в постоянном уходе, что подтверждается справками администрации Верх-Таркского сельсовета, справкой Кыштовской центральной районной больницы, справкой об инвалидности (л.д.194, 213, 214, 222), объяснениями ответчика и третьего лица.

Доводы истца о том, что ФИО4 работал в ПАО «Сибнефтегеофизика» в должности вальщика леса в сейсморазведочной партии №6, расположенной в г. Новосибирске, суд считает несостоятельными, поскольку в трудовой книжке имеются сведения о работе ФИО4 (фактическом месте исполнения трудовых обязанностей) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Доводы истца о том, что местом жительства ФИО4 не являются районы Крайнего Севера или приравненные к нему местности, а в Новосибирской области для ФИО4 нет ограничения по трудоустройству, суд не может принять во внимание в силу фактической нетрудоустроенности ФИО4, наличия вышеуказанных исключительных обстоятельств (случаев), дающих основания для сохранении за ним среднего заработка в течение 4-го, 5-го, 6-го месяцев со дня увольнения.

Следовательно, решения Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр занятости населения Кыштовского района» №1083 от 18.12.2017 о сохранении за ФИО4 заработной платы в течение четвертого месяц со дня увольнения, № 1145 от 25.12.2017 о сохранении за ФИО4 заработной платы в течение пятого месяца со дня увольнения, № 41 от 24.01.2018 о сохранении за ФИО4 заработной платы в течение шестого со дня увольнения, следует признать законными. 

Учитывая изложенное, иск ПАО «Сибнефтегеофизика» к ГКУ НСО «Центр занятости населения Кыштовского района» удовлетворению не подлежит.

При подаче искового заявления ПАО «Сибнефтегеофизика» была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до вынесения судом решения по существу дела. Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, взысканию с истца в бюджет Кыштовского района Новосибирской области на основании ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.3 ч.1 ст.333.19. НК РФ, ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ подлежит государственная пошлина в размере 6 000 руб. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ПАО «Сибнефтегеофизика» к Государственному казенному учреждению Новосибирской области «Центр занятости населения Кыштовского района о признании незаконными решения Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр занятости населения Кыштовского района» №1083 от 18.12.2017 о сохранении за ФИО4 заработной платы в течение четвертого месяц со дня увольнения, № 1145 от 25.12.2017 о сохранении за ФИО4 заработной платы в течение пятого месяца со дня увольнения, № 41 от 24.01.2018 о сохранении за ФИО4 заработной платы в течение шестого со дня увольнения отказать.

Взыскать с ПАО «Сибнефтегеофизика» в бюджет муниципального района Кыштовского района Новосибирской области государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья