Мировой судья судебного участка № 

<

адрес> Харченко Т.А.

Дело 12-439/2021

РЕШЕНИЕ

<

адрес> 12 июля 2021 года 

Судья Октябрьского районного суда 

<

адрес> Храпцова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 фонда РФ (государственное учреждение) в 

<

адрес> и 

<

адрес> на постановление мирового судьи судебного участка №

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении генерального директора ООО «ФИО3» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении генерального директора ООО «ФИО3» ФИО3 А.В. заместителем начальника Государственного учреждения- ФИО2 фонда Российской Федерации в 

<

адрес> и 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом определения мирового судьи судебного участка №

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) производство по делу об административном правонарушении по ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО3 А.В., генерального директора ООО «ФИО3» прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

ФИО2 фонда РФ (государственное учреждение) в 

<

адрес> и 

<

адрес>, не согласившись с постановлением мирового судьи, обратилось в суд с жалобой, в которой указало, что у суда не имелось оснований для прекращения производства по делу на основании ч.2 ст.24.5 КоАП РФ, так как согласно выписке из ЕГРЮЛ ФИО3 А.В. является генеральным директором ООО «ФИО3» с ДД.ММ.ГГГГ. Он не относится к лицам, указанным в ч.1 ст.2.5 КоАП РФ.

ФИО3 А.В. был извещен о времени и месте составления протокола по сведениям о месте регистрации, имеющимся в ФИО2 по данным ЕГРЮЛ.

Вместе с тем в соответствии с п.3 ст.29.1 КоАП РФ установлено, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих выясняют, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Ссылаясь на Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», указывает на то, что в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми был составлен протокол об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении должен был быть возвращен, составившему его должностному лицу.

На основании изложенного, полагает, что мировым судьей допущено нарушение норм процессуального права, в связи с чем, просит постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО6 отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

ФИО2 фонда РФ (государственное учреждение) в 

<

адрес> и 

<

адрес> по доверенности ФИО7 в судебном заседании доводы жалобы поддержала по указанным в ней основаниям. Дополнительно пояснила, что у мирового судьи не имелось оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения так как дело об административном правонарушении по существу не рассматривалось

Генеральный директор ООО «ФИО3» ФИО3 А.В. в судебное заседание не явился, о времени и места рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав ФИО2 фонда РФ (государственное учреждение) в 

<

адрес> и 

<

адрес>, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному ФИО2 юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного ФИО2 физического лица, или законного ФИО2 юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из анализа приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен в отношении генерального директора ООО «ФИО3» ФИО3 А.В. в его отсутствие. Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении направлялось по известному должностному лицу месту жительства ФИО3 А.В., а также по месту нахождения Общества, генеральным директором которого он является.

Давая оценку данному обстоятельству, судья исходит из того, что должностное лицо ФИО2 органа приняло меры к надлежащему извещению ФИО3 А.В., о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по адресам регистрации лица, в отношении которого ведется производство, а также возглавляемого им юридического лица, сведения о которых получены из соответствующих баз данных. Уклонение лица от получения почтовой корреспонденции не свидетельствует о допущенных пенсионным органом процессуальных нарушениях требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом следует учесть, что процессуальные права ФИО3 А.В., в том числе право на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, и право на защиту, лицом, привлекаемым к ответственности, могли быть реализованы в ходе производства по делу, поскольку как следует из материалов дела, мировым судьей предприняты попытки к извещению лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в том числе по месту его регистрации.

В соответствии с требованиями п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343.

Согласно отчетам об отслеживании отправлений, сформированным официальным сайтом «Почта России», извещения, направленные в адрес ФИО6, возвращены отправителю с почтовым статусом «возврат отправителю по иным обстоятельствам» и «возврат отправителю за истечением срока».

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1696-О, проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении предполагает, в частности, обязанность суда общей юрисдикции установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела. В случае же существенных нарушений процессуальных требований по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело (пункт 4 части 1 статьи 30.7 данного Кодекса). При этом данное решение лишь указывает на необходимость устранения выявленных процессуальных нарушений и не предопределяет выводы о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, имеются основания для отмены постановления мирового судьи судебного участка №

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, настоящее дело в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №

<

адрес> в отношении генерального директора ООО «ФИО3» ФИО1 по ст. 15.33.2 КоАП РФ (с учетом определения от ДД.ММ.ГГГГ) о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.А Храпцова