№ 2-4239/2017 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2017 года г. Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Запаровой Я.Е.

при секретаре Денисенко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Алтайскому краю о компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с требованиями к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Алтайскому краю о компенсации морального вреда.

В обоснование требований указал, что в июле 1996 года был задержан сотрудниками полиции и доставлен в ИВС «Барнаульский» (ул.Ползунова, 32), где в общей сложности провел около 1 месяца. В период содержания в ИВС «Барнаульский» содержался в камере №2 в нечеловеческих, невыносимых условиях содержания, которые вызвали у него унижение и страдания, нарушали его права, гарантированные ст. 3 Европейской конвенции, в том числе: будучи несовершеннолетним, находился в камере, где не было кроватей, раковины; не выдавались дезинфицирующие средства; камера не проветривалась; туалет не был огорожен, из-за чего в камере была вонь «человеческой нужды»; на окнах были наварены железные жалюзи. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил взыскать его пользу компенсацию морального вреда в размере 200000 руб.

На основании ст.1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации МВД России привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще по месту отбывания наказания.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения требований истца возражала по доводам письменных возражений, в которых указывала на отсутствие причинно-следственной связи между причинением ему морального вреда и общими обстоятельствами, на длительность необращения истца в суд, отсутствие указание на виновные действия должностных лиц, отсутствие доказательств.

Представитель ответчика МВД России, третьего лица ГУ МВД России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, представил письменные возражения в которых указывал на то, что ответственность по возмещению вреда, причиненного истцу не может быть возложена на МВР России, как на главного распорядителя бюджетных средств.истом доказательств в обоснование требований не представлено, документы, которыми могут быть подтверждены/опровергнуты обстоятельства по делу уничтожены в связи с истечением сроков хранения. При определении размера компенсации морального вреда просила учесть личностные характеристики истца, отбывающего в настоящее время наказание, а также длительность необращения в суд за защитой нарушенного права.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» указано на необходимость учитывать, что в соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

В силу пункта 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно статье 7 Федерального закона № 103-ФЗ местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: следственные изоляторы уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации; следственные изоляторы органов федеральной службы безопасности; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых Пограничных войск Российской Федерации.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. Основанием для такого перевода является постановление прокурора, следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда.

В силу ст. 15 Федерального закона №103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Главой II Федерального закона №103-ФЗ регулируются права подозреваемых и обвиняемых и их обеспечение во время содержания под стражей (статьи 17-31).

В статье 23 указано, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, все камеры обеспечиваются по возможности вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

На момент указанного истцом периода содержания в ИВС (июль 1996 года) действовали Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утв. Приказом МВД Российской Федерации от 26 января 1996 года N 41.

Разделом 3 Правил предусмотрено обеспечение подозреваемых и обвиняемых для индивидуального пользования выдаваемыми бесплатно во временное пользование на период содержания в ИВС спальным местом (при наличии соответствующих условий); постельными принадлежностями, постельным бельем; столовой посудой на время приема пищи.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них подозреваемых и обвиняемых выдаются: мыло (туалетное и хозяйственное), стиральный порошок; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино); газеты; предметы для уборки камеры; швейные иглы, ножницы и другие используемые в быту колюще - режущие предметы выдаются подозреваемым и обвиняемым под контролем администрации ИВС.

Камеры ИВС оборудуются: столом; санитарным узлом; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком; урной для мусора.

Ежедневно по потребности в камеры выдается кипяченая вода для питья.

Не реже одного раза в неделю подозреваемому и обвиняемому предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Бритвенные принадлежности выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе в установленное время не реже двух раз в неделю.

Для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка).

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв.м.

Из ответов на судебный запрос ИЦ ГУ МВД России, УФСИН России по Алтайскому краю следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., арестован 02 июля 1996 года Октябрьским РОВД г.Барнаула; в июле-августе 1996 года ФИО1 из СИЗО-1 в ИВС г.Барнаула этапировался 15 июля 1996 года, возвращен в СИЗО-1 17 июля 1996 года. 

Таким образом, указанный в иске период содержания подтвердился частично.

В 1996 году ИВС г. Барнаула располагался по адресу: 

<

...>.

Техническая документация о состоянии здания изолятора временного содержания на 1996 год отсутствует.

Согласно акту комиссионного обследования технической укрепленности, условий и режима содержания задержанных и обвиняемых в ИВС УВД г.Барнаула от 24 февраля 2000 года (наиболее близкую дату к спорному периоду) техническая укрепленность здания соответствует требованиям приказа МВД РФ от 26 января 1996 года №41ДСП, все камеры оборудованы нарами, санитарным узлом, освещение смешанное (естественное и искусственное), вентиляция естественная, канализация централизованная, санитарное состояние в камерах удовлетворительное.

В соответствии со справкой инспектора по ОП ОООиКСП УОООП ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО3 от 28 января 2016 года в период 1996-1998гг. являлась инспектором отдела по организации конвоирования отдела по организации работы спецучреждений милиции и конвоирования УВД Алтайского края. в должностные обязанности входило осуществлять контроль за деятельностью изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых территориальных органов внутренних дел края, в том числе и ИВС УВД по г.Барнаулу, осуществлять их проверку, по организации охраны, конвоирования и содержания спецконтингента, оказывать практическую помощь в устранении недостатков. В ИВС УВД по г.Барнаулу в 1996-1998гг. все камеры были оборудованы централизованным водопроводам и канализацией, раковинами, санузлами, шкафами для хранения личных вещей и вешалками. Имеющиеся в камерах санузлы были без ограждения зон приватности, однако с целью соблюдения требований приватности санузлы в камерах были огорожены шторками. Во всех камерах ИВС были установлены нары. По договору заключенного с государственным медицинским учреждением ОПД при ГУВД Алтайского края ежемесячно осуществлялась дератизация, дезинфекция камер и помещений ИВС, нарушения норм не было. В ИВС на первом и втором этажах имелась приточная вентиляция, которая находилась в рабочем состоянии и обеспечивала достаточный приток и отток воздуха в камеры.

Служебная документация ИВС за период 1992-2009гг. уничтожена в связи истечением срока хранения, в связи с чем сведения об условиях содержания в ИВС ФИО4 представить невозможно.

Таким образом, достоверные и достаточные доказательства указанных истцом в исковом заявлении нарушений отсутствуют. 

Факт содержания истца в ИВС сам по себе не означает констатацию указанных истцом нарушений.

Документы, имеющиеся на наиболее близкую к периоду содержания истца дату, опровергают доводы искового заявления.

Наличие санитарного узла в камере истец не оспаривал, отсутствие приватности при одиночном нахождении в камере истца (а обратное достоверно не установлено) не влечет его право на компенсацию морального вреда. В справке инспектора указано на ограждение санузлов шторками, что Правилам 1996 года не противоречило.

Доводы, связанные с обеспеченностью ИВС проведением дезинфекционных мероприятий, предоставлением дезинфицирующих средств лицам, находящимся в ИВС, оборудованием камер кроватями невозможно проверить за давностью обращения истца в суд.

Наличие нар в камере вместо кроватей допускалось Правилами 1996 года.

Отсутствие в камере вентиляции, раковины опровергается представленными в материалы дела данными технической укрепленности ИВС. 

Ссылки истца на его несовершеннолетний возраст сами по себе не влекут удовлетворение исковых требований при отсутствии установленных нарушений условий содержания. Кроме того, на дату задержания ФИО1 достиг возраста уголовной ответственности (14 лет), а согласно данным регионального банка ГУ МВД по Алтайскому краю ранее в январе 1996 года ФИО1 уже подвергался аресту, а 31 мая 1996 года был осужден за совершение другого преступления, то есть пребывание истца в изоляторе временного содержания не являлось для него психотравмирующей ситуацией.

На основании установленных обстоятельств, учитывая обращение истца в суд за защитой своих прав по истечении около 21 года, что привело к невозможности заинтересованным лицам представить все необходимые документы относительно доводов истца ввиду истечения срока хранения данных документов, суд полагает, что отсутствие таких документов само по себе не свидетельствует об обоснованности всех заявленных доводов истца и не может служить основанием для удовлетворения требований о компенсации морального вреда. 

Отказывая в удовлетворении исковых требований Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Алтайскому краю, суд также исходит из того, что данные органы не являются надлежащими ответчиками по заявленным требованиям, вытекающим из деятельности подведомственных Министерству внутренних дел Российской Федерации учреждений, в отношении которых Министерство осуществляет функции главного распорядителя (ст.1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Я.Е. Запарова

.

.