24RS0033-01-2020-000139-16

гр. дело №2-884/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 сентября 2020 года г. Лесосибирск 

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пупковой Е.С., 

при секретаре Шабалиной О.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-884/2020 года по иску ФИО1 к Администрации города Лесосибирска, Министерству строительства Красноярского края о включении периода прохождения службы в органах внутренних дел в общий стаж работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Лесосибирска, Министерству строительства Красноярского края о включении периода прохождения службы в органах внутренних дел РФ в Енисейском районе и г. Лесосибирске с 10 июня 1974 года по 01 февраля 1989 года (14 лет и 7 месяцев) в общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающего право гражданам на получение социальной выплаты, предусмотренной Федеральным законом от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»; признании права на предоставление социальных выплат для приобретения жилья.

Свои требования мотивирует тем, что с 20 марта 2014 года он (ФИО1) состоит в Администрации города Лесосибирска на учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», по очереди инвалиды 1 и 2 групп.

В 2019 году, при определении общего стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Администрацией города Лесосибирска не включен период службы в органах внутренних дел 14 лет 07 месяцев. 

Определением суда от 10 августа 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

ФИО1 в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивал в полном объеме, по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель Администрации города Лесосибирска о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, на усмотрение суда. Согласно письменным возражениям, ФИО1 с 20 марта 2014 года состоит на учете с целью получения государственного жилищного сертификата в рамках Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», по категории инвалид, номер в очереди 139.

Представитель ответчика Министерства строительства Красноярского края, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Согласно письменным возражениям (л.д.28-31) просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, поскольку периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службе не входит в понятие «периоды работы или другой деятельности» указанной в статье 11 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем, не могут быть учтены при установлении права на получение жилищной субсидии, предусмотренной Федеральным законом. Общая продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях ФИО1 без учета периодов службы в органах внутренних дел не соответствует условию статьи 1 Федерального закона для признания за истцом права на получение жилищной субсидии. Оспариваемое решение в отношении ФИО1 принято в рамках установленных полномочий и в соответствии с нормами Федерального закона, Государственной программой Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2017 года №1710, правилами, утвержденными постановлением правительства РФ от 21 марта 2006 года №153 и письмом Минстроя России от 03 сентября 2014 года №18469-ВМ/05. 

Представитель третьего лица Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении суду не представил. 

В пункте 3 Указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 N 73-уг (ред. от 03.06.2020) "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края" содержится рекомендация гражданам не покидать место жительства (место пребывания), за исключением случаев, предусматривающих эффективную защиту от коронавирусной инфекции. К категории исключающих передвижение граждан в данной редакции Указа эта мера не относится. При этом согласно п.п. «з» и «п» пункта 3 названного Указа соответствующая рекомендация не распространяется на случаи посещения правоохранительных органов по повесткам; посещения иных организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.

По состоянию на 08 сентября 2020 года отсутствуют действующие нормативные акты Российской Федерации и Красноярского края, исключающие явку лиц в судебное заседание.

С учетом изложенного, обстоятельств дела, характера действующих ограничений, отсутствия ходатайств участников производства по делу от отложении судебного заседания в силу каких-либо объективных причин, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьёй 167 ГПК РФ.

Заслушав истца ФИО1, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с пунктом 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Предоставление социальных выплат гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153 (далее – Правила).

В силу статьи 1 указанного выше ФЗ, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет.

Постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления. Жилищная субсидия может быть предоставлена гражданину только один раз (статья 3).

Согласно пп. "б" п. 3 Постановления Правительства от 21.03.2006 г. N 153, разъяснения о порядке выполнения мероприятий, предусмотренных Правилами, утвержденными настоящим Постановлением, дает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 с 07 августа 1962 года по 01 февраля 1989 года проходил службу в органах внутренних дел, расположенных в районах Крайнего Севера, с учетом периодов работы и службы его стаж в районах Крайнего Севера составляет 14 лет 07 месяцев (с 10 июня 1974 года по 01 февраля 1989 года проходил службу в Енисейском районе и г. Лесосибирске Красноярского края), указанное подтверждается сведениями трудовой книжки, справкой ГУ МВД России по Красноярскому краю (л.д.8-12,13).

20 марта 2014 года ФИО1 обратился в Администрацию города Лесосибирска о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, указав членом семьи ФИО5 (л.д.14-15).

Согласно уведомлению Администрации города Лесосибирска, ФИО1 не имеет право претендовать на предоставление социальной выплаты на основании Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», в связи с недостаточностью северного стажа (л.д.18).

Согласно справке МСЭ-2004 № ФИО1 является № бессрочно (л.д.7). 

Порядок регистрации и постановки на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, установлен Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. N 879.

Согласно пункту 3, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Р���������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????

Согласно пункту 22, снятие граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учет. Уведомления о снятии с учета направляются гражданам в письменном виде в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения.