Дело № 12-179/2017

РЕШЕНИЕ

5 июня 2017 года г. Сокол

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Лукинская Н.Н., 

рассмотрев жалобу Сокольского районного потребительского общества, №, расположенного по адресу: 

<

адрес> на постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, №, которым Сокольское районное потребительское общество привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 130 000 руб.,

УСТАНОВИЛ

Постановлением начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, №, Сокольское районное потребительское общество привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 130 000 руб. 00 коп.

В своей жалобе Сокольское районное потребительское общество просит отменить постановление и заменить наказание на предупреждение по мотиву того, что результаты проверки не оспаривают, но просит не применять административное наказание в виде штрафа, а ограничиться предупреждением,при этом принять во внимание то, что общество осуществляет деятельность на территории Сокольского района Вологодской области, снабжает продуктами питания, товарами первой необходимости сельское население, в том числе и находящиеся на значительном удалении от районного центра. Административное правонарушение совершено впервые. Отсутствует факт нанесения ущерба. Общество находится в трудном материальном положении, не имеет финансовой возможности закупить средства индивидуальной защиты. Кроме того, в МРИ ФНС № 9 подано заявление о признании банкротом. 

В судебном заседании представитель Сокольского районного потребительского общества ФИО2 жалобу поддержал и пояснил,что срок предписания продлен до ДД.ММ.ГГГГ,недостатки устраняются,финансовое положение организации сложное..

Представитель Государственной инспекции труда в Вологодской области в судебное заседание не явился о времени и месте судебного слушания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в представленном отзыве просил отказать в удовлетворении жалобы.Противоправное поведение работодателя сопряжено с систематическим характером допущенного им нарушения публичного порядка.со значительной просрочкой исполнения обязанностей,установленных в целях исполнения законодательства об охране труда,с бездействием в ущерб охраняемым законом правоотношениям.Нарушения не устранены,жизнь и здоровье работников продолжает подвергаться опасности.Много лет не выдавались средства индивидуальной защиты,т.е.имеются вредные последствия.Замена штрафа юридическому лицу на предупреждение будет способствовать созданию атмосферы безнаказанности,что недопустимо.

Судья, исследовав материалы дела, заслушав объяснения ФИО2, пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно протокола № постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области ФИО1 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Сокольское районное потребительское общество допустило необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, отнесенными техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику, а именно: плотник ФИО4 не обеспечен средствами индивидуальной защиты, предусмотренными п. 71 "Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением", утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; нормами выдачи санитарной одежды, санитарной обуви и санитарных принадлежностей работникам Сокольского райпо, утвержденными председателем Совета Сокольского райпо ДД.ММ.ГГГГ; результатами аттестации рабочего места плотника по условиям труда, а именно: ботинками кожаными с жестким подноском; очками защитными; курткой на утепляющей прокладке, брюками на утепляющей прокладке или костюмом для защиты от пониженных температур из смешанной или шерстяной ткани; валенками с резиновым низом или ботинками кожаными утепленными с жестким подноском, перчатками с защитным покрытием, морозостойкими, с шерстяными вкладками. На работника не заведена личная карточка учета выдачи СИЗ. Тем самым нарушены требования ст. 212, 221 Трудового кодекса РФ. п.п. 4,5,13,26 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой. специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н. Грузчики ФИО5 и ФИО6 не обеспечены средствами индивидуальной защиты, предусмотренных п. 21 "Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности. занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением". утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н; Нормами выдачи санитарной одежды. санитарной обуви и санитарных принадлежностей работникам Сокольского райпо, утвержденными председателем Совета Сокольского райпо ДД.ММ.ГГГГ; результатами аттестации рабочего места плотника по условиям труда. а именно: костюмами для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий; очками защитными; жилетами сигнальными 2 класса защиты; костюмами для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий на утепляющей прокладке или куртками для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий на утепляющей прокладке; ботинками кожаными утепленными с защитным подноском или сапогами кожаными утепленными с защитным подноском, или валенками с резиновым низом, головным убором утепленным; бельем нательным утепленным; перчатками с защитным покрытием, морозостойкими с утепляющими вкладышами. Не определен конкретный комплект выдаваемых работникам теплой одежды, специальной обуви и прочих средств индивидуальной защиты с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, что предусмотрено в п. 1 (б) Примечания к Типовым нормам. Тем самым нарушены требования статей 212,221 Трудового кодекса РФ, п.п.4,5,13,26 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.20096 №н.

Согласно ч.2.2. ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа,предусмотренного соответствующей статьей,в случае,если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч руб.,для должностных лиц-не менее пятидесяти тысяч руб. 

В силу части 3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения,имущественное и финансовое положение юридического лица,обстоятельства смягчающие административную ответственность,и обстоятельства отягчающие административную ответственность.

При таких обстоятельствах,принимая во внимание конкретные обстоятельства данного дела.отсутствие обстоятельств.отягчающих административную ответственность,финансовое положение юридического лица,судья полагает возможным снизить размер назначенного юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа до 65 000 руб.В связи с чем, спорное постановление подлежит изменению.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление № начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица Сокольское райпо к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ изменить и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 65 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течении 10 дней со дня вручения копии решения.

Судья Н.Н.Лукинская