№ 2-1658/2025

УИД: 22RS0068-01-2024-012493-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Паниной Е.Ю.,

при секретаре: Ягначковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о защите пенсионных прав, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о защите пенсионных прав.

В обоснование требований указано, что истец, ДД.ММ.ГГГГ г.р., достиг возраста 65 лет ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку согласно выписки из индивидуального лицевого счета, страховой стаж истца составил 7 лет 3 месяца 11 дней, величина ИПК 7,353.

С указанным решением истец не согласен. 

До 2018 года истец постоянно проживал и осуществлял трудовую деятельность на территории Республики Казахстан, после чего переехал на постоянное место жительство в Российскую Федерацию. 

По запросу пенсионного органа получен формуляр «О стаже работы», согласно которому его стаж на территории Республики Казахстан составил 3 года 3 месяца. 

Истец полагает, что компетентным органам Республики Казахстан не были предоставления сведения о трудовой деятельности истца на территории Республики Казахстан до 2018 года. В период отбывания наказания в виде лишения свободы с 09.12.2008 по 21.11.2012 в исправительном учреждении 

<

данные изъяты>, истец осуществлял трудовую деятельность, подлежащую зачету в общий страховой стаж. 

По таким основаниям истец просит обязать ответчика включить в страховой стаж период работы в исправительном учреждении 

<

данные изъяты> – 

<

данные изъяты> с 09.12.2008 по 21.11.2012; назначить страховую пенсию по старости с учетом зачтенного периода с 14.05.2024. 

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении требований настаивал. Пояснил, что получал выписку об отчислениях страховых взносов. До вынесения приговора в 2009 году находился в колонии в связи с ранее совершенными преступлениями, работал в это время. Дополнительные доказательства представлять не намерен. Также ссылался, что по состоянию здоровья лишен возможности работать. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. 

Представлен письменный отзыв, в котором просят в удовлетворении требований отказать по доводам, аналогичным, изложенным в решении от 21.08.2024. Дополнительно указано, что ФИО1 была представлена трудовая книжка АВ-I №, которая не содержит сведений о спорном периоде работы истца. 

Выслушав пояснения явившихся участников, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Судом установлено, что ФИО1, 14.05.2024 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 21.08.2024 № истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и требуемой величины ИПК. 

Указано, что в целях оказания содействия в истребовании сведений о стаже и заработной плате был направлен формуляр «Запрос» в компетентные органы Республики Казахстан. 

В ответ на запрос получен формуляр «О стаже работы», согласно которому стаж работы на территории Республики Казахстан составил 3 года 3 месяца. 

По выписке из индивидуального лицевого счета страховой стаж заявителя составил 7 лет 3 месяца 11 дней, величина ИПК равна 7,353. 

Истец с указанным решением ответчика не согласен, считает, что необходимо зачесть в страховой стаж период работы с 09.12.2008 по 21.11.2012 в исправительном учреждении 

<

данные изъяты> – колонии максимальной безопасности.

В соответствии со ст.3 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

ФИО1 в настоящее время является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает в г. Барнауле.

Спорные периоды работы истца протекали на территории Республики Казахстан.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. 

В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Российской Федерацией Федеральным законом от 09.11.2020 №354-ФЗ ратифицировано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее также Соглашение от 20.12.2019), указанное Соглашение вступило в силу для всех участников этого соглашения с 01.01.2021. 

Участником данного Соглашения является, в том числе, Республика Казахстан.

Согласно ст. 12 Соглашения от 20.12.2019 (переходные положения), назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: 

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу (01.01.2021), пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее также Соглашение от 13.03.1992).

Указанное Соглашение от 13.03.1992 подлежит применению при разрешении спора в силу ст. 12 Соглашения от 20.12.2019, поскольку спорные периоды имели место до вступления в силу указанного Соглашения.

В связи с чем вопрос о назначении пенсии, включении спорных периодов, имевших место на территории Республики Казахстан, в страховой стаж истца, подлежит разрешению в соответствии с Соглашением от 13.03.1992.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статья 10 Соглашения от 13.03.1992 закрепляет, что государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Согласно ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с решением Экономического Суда СНГ от 07.04.2005 № 01-1/6-04, консультативным заключением Экономического Суда СНГ № 01-1/4-12 от 29.11.2012 о толковании п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, при определении трудового стажа граждан государств-участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства-участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13.03.1992. 

Таким образом, по смыслу положений п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ, учитывается трудовой стаж, в том числе специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсий, приобретенный на территории любого из этих государств независимо от времени его приобретения, а также на территории бывшего СССР до 13.03.1992. 

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерации из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерации из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В силу положений ст. 11 Соглашения к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств – участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства – участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства – участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Таким образом, при проверке обоснованности требований о включении спорных периодов в стаж, в качестве надлежащих доказательств подлежат принятию как документы, выданные специально уполномоченным органом Республики Казахстан, так и документы, выданные работодателями в спорные периоды, архивными органами на основании архивных документов работодателей.

В соответствии с ч.9 ст.21 Федерального закона «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

При рассмотрении спора в судебном порядке установление периодов работы производится на основании оценки всей совокупности представленных доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходя из относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, обязанность доказывания оснований исковых требований возложена на истца.

Соответственно, в силу вышеприведенных положений законодательства, истец должен представить доказательства отнесения спорного периода к числу подлежащих включению в страховой стаж, в том числе периодов работы, а также, поскольку спорный период имел место после 01.01.2002 – доказательства уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В трудовой книжке от 03.02.2014 серии AB-I № на имя ФИО1 за спорный период записи отсутствуют. 

В материалы пенсионного дела истца получен формуляр «О стаже работы» АО «ЕНПФ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно которому представлены следующие сведения о стаже работы по периодам на территории Республики Казахстан: с июля 2001 года по июль 2001 года – 1 месяц; с мая 2004 года по май 2004 года – 1 месяц; с августа 2007 года по октябрь 2007 года – 2 месяца; с января 2008 года по январь 2008 года – 1 месяц; с февраля 2014 года по август 2014 года – 7 месяцев; с июля 2015 года по декабрь 2015 года – 5 месяцев; с января 2016 года по декабрь 2016 года – 1 год; с января 2017 года по октябрь 2017 года – 10 месяцев. Итого рабочий стаж составил 3 года 3 месяца. 

В качестве подтверждения спорного периода работы истцом представлена справка Учреждения 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ серии АГ № о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отбывал наказание в местах лишения свободы с 09.12.2008 по 21.11.2012. 

В указанной справке сведения о работе истца отсутствуют. Иных доказательств, подтверждающих факт работы истца в указанный период, не представлено.

Кроме того не представлено доказательств, подтверждающих уплату страховых взносов за указанный период на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Казахстан.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения исковых требований о включении периода в страховой стаж отсутствуют.

Также суд отмечает, что в силу ст. 11 Гражданского кодекса РФ, ст. 3 ГПК РФ защите подлежит нарушенное право. Избранный способ защиты должен вести к восстановлению нарушенного права.

Требование о включении спорного периода по настоящему делу заявлено в целях восстановления права истца на назначение пенсии.

Между тем включение спорного периода не повлечет восстановление каких-либо пенсионных прав истца в силу следующего.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с приложением 6 право на пенсию для мужчин ДД.ММ.ГГГГ г.р. возникает по достижении возраста 63 года, которого истец ДД.ММ.ГГГГ г.р., достиг ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 35 указанного закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет и начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 3 необходимая продолжительность страхового стажа составляет 15 лет.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. 

В силу переходных положений, предусмотренных ст. 35 названного закона, регламентирующих поэтапное увеличение требуемого страхового стажа и ИПК, продолжительность страхового стажа, необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента определяются на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, для истца, обратившегося за назначением пенсии в 2024 году и достигшего возраста 63 года в 2024 году, право на назначение пенсии обусловлено не только достижением установленного возраста (63 года), но и наличием требуемых величины страхового стажа - 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) - 28,2 балла.

Как указано выше, согласно решению ответчика страховой стаж истца зачтен в количестве 7 лет 3 месяца 11 дней, величина ИПК - 7,353 балла.

Продолжительность спорного периода с 09.12.2008 по 21.11.2012 составляет 3 года 11 месяцев 13 дней.

Таким образом, совокупная продолжительность стажа составит менее требуемых 15 лет (7 лет 3 месяца 11 дней + 3 года 11 месяцев 13 дней = 11 лет 2 месяца 24 дня).

Кроме того, в силу положений ст. 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» за период после 01.01.2002 на размер ИПК влияет сумма отчислений страховых взносов, учитываемых на индивидуальном лицевом счете, в соответствии с положениями Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Поскольку спорный период имел место после с 01.01.2002 и на территории другого государства, уплата страховых взносов, если таковая осуществлялась, производилась в органы пенсионного обеспечения Республики Казахстан, в связи с чем включение в стаж истца спорного периода не повлечет увеличение размера ИПК, так как уплата страховых взносов за этот период в пенсионный орган Российской Федерации не производилась.

При указанных обстоятельствах, включение спорного периода не приведет к образованию требуемых для назначения пенсии истцу размера страхового стажа и ИПК, не повлечет возникновение права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку судом не установлено оснований для включения спорного периода в страховой стаж, у истца отсутствуют требуемые страховой стаж и ИПК, оснований для назначения пенсии не имеется.

Таким образом, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы истца о наличии заболеваний, препятствующих работе, не влияют на разрешение спора, поскольку предметом рассмотрения является право на назначение пенсии по старости, которое не обусловлено состоянием здоровья. Вопрос о наличии права на назначение пенсии по инвалидности не является предметом спора. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения через Центральный районный суд г. Барнаула.

Судья: Е.Ю. Панина

Мотивированное решение изготовлено 13.03.2025.

Копия верна:

Судья Е.Ю. Панина

Секретарь А.А. Ягначкова