УИД 26RS0002-01-2023-004056-91

Дело № 2-3004/2023

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

28 июля 2023 г. г. Ставрополь

Ленинский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Никитенко Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к администрации города Ставрополя и комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации 

<

адрес обезличен>, в котором просит признать право собственности на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером: 

<

номер обезличен> расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>.

В обосновании заявленных требований истец указал, что постановлением главы 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> зарегистрировано садоводческое товарищество "Зеленая Нива". Названным постановлением утверждена площадь садоводческого товарищества в 12 га. 

<

дата обезличена> садоводческому обществу выдано свидетельство 

<

номер обезличен> о праве коллективно-долевой собственности на земельный участок площадью 12 га. Постановлением главы администрации города Ставрополя от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> в постановление главы администрации города Ставрополя от 09.06.1992 

<

номер обезличен> были внесены изменения, в соответствии с которыми за садоводческим товариществом "Зеленая Нива" закреплен земельный участок общей площадью 10,3 га. 

<

дата обезличена> собранием уполномоченных садоводческого товарищества принято решение о реорганизации садоводческого товарищества в коллектив садоводов любителей (КСЛ) "Зеленая Нива". В последующем, 

<

дата обезличена>, решением общего собрания уполномоченных, в соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" деятельность КСЛ "Зеленая Нива" была прекращена и на его базе было создано дачное некоммерческое товарищество "Зеленая Нива". 

<

дата обезличена> земельный участок, площадью 10,3 га, предоставленный постановлением главы администрации 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> садоводческому товариществу, был передан товариществу по акту приема-передачи ДНТ "Зеленая Нива". 

<

дата обезличена> товарищество было зарегистрировано в качестве юридического лица за номером 1062600002755, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. Все вышеописанные факты установлены решением Арбитражного суда Ставропольского края от 

<

дата обезличена> по делу № А6З-1988/2013. Также установлен юридический факт принадлежности дачному некоммерческому товариществу "Зеленая Нива" правоустанавливающего документа - свидетельства о праве собственности 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, 

<

адрес обезличен>, ранее выделенного постановлением главы администрации города Ставрополя от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> садоводческому товариществу "Зеленая Нива". 

Истцу 

<

дата обезличена> протоколом 

<

номер обезличен> общего собрания членов ДНТ "Зеленая Нива" выделен земельный участок 64 площадью 650 кв.м. в пределах территории ДНТ "Зеленая Нива".

В соответствии со сведениями содержащимися в выписке из ЕГРН, площадь земельного участка составляет 700 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – под сад, кадастровый 

<

номер обезличен>.

Согласно плану ДНТ "Зеленая Нива", схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, спорный земельный участок находится в пределах территории СНТ «Зеленая Нива".

В соответствии со справкой ДНТ "Зеленая Нива» 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>, истец является членом ДНТ "Зеленая Нива" и ему принадлежит земельный участок 

<

номер обезличен> в пределах территории ДНТ "Зеленая Нива", согласно указанной справке, земельный участок используется по назначению, обрабатывается, членские и целевые вносятся и оплачиваются своевременно. 

<

дата обезличена> истец обратился с заявлением в администрацию 

<

адрес обезличен> о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 26:12:031902:204, расположенного в ДНТ "Зеленая Нива" 

<

номер обезличен>. 

<

дата обезличена> администрация 

<

адрес обезличен> в лице КУМИ 

<

адрес обезличен> письменным уведомлением 

<

номер обезличен> отказала в предоставлении муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления в собственность земельного участка 

<

номер обезличен> в ДНТ "Зеленая Нива" с кадастровым номером 26:12:031902:204.

В уведомлении об отказе указано, что причиной отказа является отсутствие утвержденного проекта межевания территории ДНТ «Зеленая Нива», несоответствие представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории установленным требованиям, а также наличие в ЕГРН сведений о предоставлении указанного земельного участка иному лицу.

В связи с этим, администрация 

<

адрес обезличен> в лице КУМИ 

<

адрес обезличен> считает, что общее собрание членов ДНТ "Зеленая Нива" не было вправе распоряжаться земельным участком 

<

номер обезличен>. в ДНТ "Зеленая Нива".

Согласно выписке из ЕГРН от 

<

дата обезличена> право собственности предыдущего правообладателя ФИО3 прекращено в связи с отказам от права собственности, о чем внесена соответствующая запись 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>.

С решением об отказе в предоставлении в собственность спорного земельного участка истец не согласен, считает, что право коллективно-долевой собственности на спорный земельный участок прекращено не было, земельный участок входит в территорию массива, предоставленного ДНТ "Зеленая Нива" до введения в действие ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", сведений о резервировании или ограничении в обороте спорного земельного участка не имеется, следовательно, ДНТ "Зеленая Нива" общим собранием членов на законных основаниях распределило земельный участок 

<

номер обезличен> в ДНТ "Зеленая Нива" в городе Ставрополе истцу, и в силу норм действующего земельного законодательства РФ истец имеет право бесплатно приобрести спорный земельный участок в собственность.

В судебное заседание стороны не явились, извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом и заблаговременно, причина неявки неизвестна.

На основании ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что 

<

дата обезличена> садоводческому обществу выдано свидетельство 

<

номер обезличен> о праве коллективно-долевой собственности на земельный участок площадью 12 га. Постановлением главы администрации города Ставрополя от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> в постановление главы администрации 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> были внесены изменения, в соответствии с которыми за садоводческим товариществом "Зеленая Нива" закреплен земельный участок общей площадью 10,3 га. 

<

дата обезличена> собранием уполномоченных садоводческого товарищества принято решение о реорганизации садоводческого товарищества в коллектив садоводов любителей (КСЛ) "Зеленая Нива". В последующем, 

<

дата обезличена>, решением общего собрания уполномоченных, в соответствии с Федеральным законом от 

<

дата обезличена> № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" деятельность КСЛ "Зеленая Нива" была прекращена и на его базе было создано дачное некоммерческое товарищество "Зеленая Нива". 

<

дата обезличена> земельный участок, площадью 10,3 га, предоставленный постановлением главы администрации города Ставрополя от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> садоводческому товариществу, был передан товариществу по акту приема-передачи ДНТ "Зеленая Нива". 

<

дата обезличена> товарищество было зарегистрировано в качестве юридического лица за номером 1062600002755, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. Все вышеописанные факты установлены решением Арбитражного суда Ставропольского края от 

<

дата обезличена> по делу № 

<

номер обезличен>. Также установлен юридический факт принадлежности дачному некоммерческому товариществу "Зеленая Нива" правоустанавливающего документа - свидетельства о праве собственности № 152/3 от 07.10.1992 на земельный участок, расположенный по адресу: г. Ставрополь, Ленинский район, Мамайские выпасы, ранее выделенного постановлением главы администрации 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> садоводческому товариществу "Зеленая Нива". 

Истцу 

<

дата обезличена> протоколом 

<

номер обезличен> общего собрания членов ДНТ "Зеленая Нива" выделен земельный участок 64 площадью 650 кв.м. в пределах территории ДНТ "Зеленая Нива".

В соответствии со сведениями, содержащимися в выписке из ЕГРН, площадь земельного участка составляет 700 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – под сад, кадастровый 26:12:031902:204.

Согласно плану ДНТ "Зеленая Нива", схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, спорный земельный участок находится в пределах территории СНТ "Зеленая Нива".

Судом также установлено, что 

<

дата обезличена> истец обратился с заявлением в администрацию 

<

адрес обезличен> о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 26:12:031902:204, расположенного в ДНТ "Зеленая Нива" 

<

номер обезличен>.

<

дата обезличена> администрация г. Ставрополя в лице КУМИ г. Ставрополя письменным уведомлением 

<

номер обезличен> отказала в предоставлении муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления в собственность земельного участка 

<

номер обезличен> в ДНТ "Зеленая Нива" с кадастровым номером 26:12:031902:204.

В уведомлении об отказе указано, что причиной отказа является отсутствие утвержденного проекта межевания территории ДНТ «Зеленая Нива», несоответствие представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории установленным требованиям, а также наличие в ЕГРН сведений о предоставлении указанного земельного участка иному лицу.

В связи с этим, администрация г. Ставрополя в лице КУМИ г. Ставрополя считает, что общее собрание членов ДНТ "Зеленая Нива" не было вправе распоряжаться земельным участком 

<

номер обезличен>. в ДНТ "Зеленая Нива".

Суд не может согласиться с такой позицией ответчика.

Судом также установлено, что согласно протоколу общего собрания членов ДНТ "Зеленая Нива" 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> ФИО2 выделен земельный участок 

<

номер обезличен> из общего массива земельного участка, переданного ДНТ "Зеленая Нива". Указанный документ никем не оспорен и не признан недействительным. 

Согласно справке, выданной председателем ДНТ «Зеленая Нива», с 2000 г. истец является членом дачного некоммерческого товарищества "Зеленая Нива", в котором ему принадлежит земельный участок 

<

номер обезличен>. С указанного времени земельный участок находится в его фактическом владении и пользовании, он регулярно уплачивает членские взносы и иные платежи, земельный участок используется по своему назначению. Указанные обстоятельства подтверждаются записями в членской книжке садовода, представленной истцом.

Федеральным законом от 

<

дата обезличена> № 141-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования земельных отношений" в п. 2 ст. 53 Земельного кодекса РФ внесены изменения, в соответствии с которыми отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Суд принимает во внимание действующие, никем не оспоренные и не отмененные: постановление главы администрации 

<

адрес обезличен> о регистрации садоводческого товарищества "Зеленая Нива" 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>, свидетельство о праве собственности на землю 

<

номер обезличен> от на земельный участок пл. 12,0 га о передаче в коллективно-долевую собственность СТ (ДНТ) "Зеленая Нива", решение Арбитражного суда 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> по делу 

<

номер обезличен>..

Согласно п. 1 ст. 69 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В силу п. 9 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю, выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРН, подтверждается наличие у ДНТ "Зеленая Нива" права собственности на земельный участок, площадью 12,0 га.

В силу ст. 21 ФЗ № 66 от 15.04.1998 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции, действовавшей на момент принятия решения собранием уполномоченных ДНТ "Зеленая Нива") к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы: 1) внесение изменений в устав такого объединения и дополнений к уставу или утверждение устава в новой редакции; 2) прием в члены такого объединения и исключение из его членов;3) определение количественного состава правления такого объединения, избрание членов его правления и досрочное прекращение их полномочий; 4) избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное; 5) избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения и досрочное прекращение их полномочий; 6) избрание членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства и досрочное прекращение их полномочий; 7) принятие решений об организации представительств, фонда взаимного кредитования, фонда проката такого объединения, о его вступлении в ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений; 8) утверждение внутренних регламентов такого объединения, в том числе ведения общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных); деятельности его правления; работы ревизионной комиссии (ревизора); работы комиссии по контролю за соблюдением законодательства; организации и деятельности его представительств; организации и деятельности фонда взаимного кредитования; организации и деятельности фонда проката; внутреннего распорядка работы такого объединения; 9) принятие решений о реорганизации или о ликвидации такого объединения, назначении ликвидационной комиссии, а также утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов; 10) принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов; 11) установление размера пеней за несвоевременную уплату взносов, изменение сроков внесения взносов малообеспеченными членами такого объединения; 12) утверждение приходно-расходной сметы такого объединения и принятие решений о ее исполнении; 13) рассмотрение жалоб на решения и действия членов правления, председателя правления, членов ревизионной комиссии (ревизора), членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства, должностных лиц фонда взаимного кредитования и должностных лиц фонда проката; 14) утверждение отчетов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката; 15) поощрение членов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката и членов такого объединения; 16) принятие решения о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность такого объединения, (пп. 16 введен Федеральным законом от 30.06.2006 № 93-Ф3); 17) утверждение списков членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; 18) распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории; 19) одобрение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

0бщее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения, (абзац введен Федеральным законом от 22.11.2000 № 137-ФЗ)".

До 01.03.2015 действовал порядок предоставления в собственность земельных участок садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединением, предусмотренный ст. 28 вышеуказанного федерального закона.

Пунктом 18 ст. 21 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрено, что к компетенции общего собрания отнесено: распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории; (пп. 18 введен Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ).

Пункт 3 ст. 14 этого же федерального закона предусматривает, что "земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации".

В настоящее время в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" до 01.03.2031 члены некоммерческих организаций, созданных до 01.01.2019 для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Как следует из материалов дела: земельный участок 

<

номер обезличен>, с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, расположенный в ДНТ "Зеленая Нива" 

<

адрес обезличен> поставлен на кадастровый учет. Сведения об объекте имеют статус актуальные, ранее учтенные. Расположение земельного участка на территории ДНТ «Зеленая Нива» подтверждаются схемой расположения земельных участков ДНТ «Зеленая Нива», а также представленной истцом схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территорий. 

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ФИО2 правомерно решением собрания уполномоченных ДНТ "Зеленая Нива" от 

<

дата обезличена> выделен земельный участок, входящий в общую площадь массива, переданного ДНТ "Зеленая Нива" в установленном законом порядке.

Из пункта 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014, следует, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122- ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гражданского или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Руководствуясь статьями 56, 67, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковое требование ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 (ИНН 

<

номер обезличен>) право собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный в СТ «Зеленая Нива» 

<

номер обезличен> в городе Ставрополе.

Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности на земельный участок за истцом в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Т.Н. Никитенко

Мотивированное решение изготовлено 04.08.2023.

Судья Т.Н. Никитенко