Дело № 2-834/2017 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 13 апреля 2017 г. 

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

судьи Савина М. Е.,

при секретаре Каширговой Т. Н.,

с участием:

заместителя АЧМП прокурора Совмиза Р. К., представителя администрации МО г. Новороссийск по доверенности ФИО1, представителя Министерства природных ресурсов Краснодарского края по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Азово- Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО Технология», ООО «Автотранс» о понуждении к соблюдению требований законодательства об охране окружающей среды,

установил:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Приморский районный суд гор. Новороссийска с иском, в обоснование которого, с учетом уточнения иска, указано, что министерством природных ресурсов Краснодарского края ООО «Технология» 01.03.2016 г. выдана лицензия серии КРД № 80402 ТЭ с целевым назначением и видами работ - добыча известняка на Натухаевском месторождении. 

В ходе проверки, проведенной с привлечением специалистов Новороссийского отдела управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования г. Новороссийск, установлено, что фактическую деятельность по добыче недр в границах предоставленного горного отвода на земельном участке с кадастровым номером 

<

№> общей площадью 132000 м осуществляет ООО «Автотранс», что свидетельствует о неправомерной переуступке ООО «Технология» права пользования недрами.

При этом, комплекс работ по разработке и добыче известняка, проведению вскрышных работ на участке недр местного значения производится ООО «Автотранс» в соответствии с договором подряда, заключенным 04.03.2016 г. с ООО «Технология», в отсутствие лицензии на право пользования недрами, выданной уполномоченным органом в установленном законом порядке, правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на вышеуказанный земельный участок, что является нарушением положений, регламентированных ст. ст. 10.1, 11 Федерального закона № 2395-1.

На территории указанного земельного участка ООО «Автотранс» размещен металлический вагон-бытовка, добыча инертных материалов, с последующей погрузкой в транспортные средства, осуществляется с использованием экскаватора фирмы «Катерпиллер». Общая площадь занятого земельного участка составляет 800 кв. м. Более того, приказом министра природных ресурсов Краснодарского края от 14.10.2016 №1505, право пользования недрами ООО «Технология» прекращено досрочно. При указанных обстоятельствах, выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку нарушают право Российской Федерации на охрану недр и земли как основы жизни и деятельности человека, важнейших составных частей природы, природных ресурсов, используемых в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на недра и законные интересы граждан на защиту жизни, здоровья, личного имущества и благоприятную окружающую среду, установленные ст. 42 Конституции РФ.

Просит запретить ООО «Технология», ООО «Автотранс» и иным лицам добычу недр Натухаевского месторождения до получения правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельный участок с кадастровым номером 

<

№>, расположенный в 2,5 км восточнее окраины станицы 

<

адрес>, а также лицензии на право пользования недрами, выданной уполномоченным органом, в установленном законом порядке.

В судебном заседании заместитель АЧМП прокурора Совмиз Р. К. поддержал заявление с учетом уточнения иска и просил его удовлетворить. Пояснил, что, не смотря на досрочное прекращение права пользования недрами ООО «Технология», ответчиками в любой момент могут проводиться работы по добыче известняка.

Представители третьих лиц поддержали заявленные требования.

Ответчики в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие, о чем представили заявление, в котором просят в удовлетворении иска отказать, поскольку с 14.10.2016 г. никакая деятельность по добыче известняка не ведется.

Представитель УФСГРКиК по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск с учетом уточнения обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

По делу установлено, что министерством природных ресурсов Краснодарского края ООО «Технология» 01.03.2016 г. выдана лицензия серии КРД № 80402 ТЭ с целевым назначением и видами работ - добыча известняка на Натухаевском месторождении. 

В силу п. 6 ст. 10.1 Федерального закона Российской Федерации от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах» основанием возникновения права пользования участками недр является принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.

Статьей 11 Федерального закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» установлено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Как предусмотрено статьей 17.1. Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» право пользования участком или участками недр, приобретенное юридическим лицом в установленном порядке, не может быть передано третьим лицам, в том числе в порядке переуступки прав, установленной гражданским законодательством, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом или иными федеральными законами.

Лицензия на пользование участками недр, приобретенная юридическим лицом в установленном порядке, не может быть передана третьим лицам, в том числе в пользование.

Пользователь недр обязан обеспечить: соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых; представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, в органы государственной статистики; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Пунктами 3, 4.5 приложения №1 условий пользования недрами, являющегося неотъемлемой частью лицензии, ее владелец обязан обеспечить утверждение в установленном порядке проектных документов на разработку месторождения, прошедших необходимые согласования и экспертизы; оформление документов, определяющих уточненные границы горного отвода, оформление земельного участка на соответствующий участок работ; разработку, согласование и утверждение технического проекта разработки месторождения полезного ископаемого, получившего положительное заключение государственных экспертиз.

В соответствии с главами 3, 4 Земельного кодекса Российской Федерации земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании, аренде и безвозмездном срочном пользовании.

В силу статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельного участка возможно при наличии документов, подтверждающих права на него.

Права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами на основании Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ч. 1 ст. 25, ч. 1 ст. 26 ЗКРФ).

В ходе проверки, проведенной с привлечением специалистов Новороссийского отдела управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования г. Новороссийск, установлено, что в нарушение вышеназванных требований, фактическую деятельность по добыче недр в границах предоставленного горного отвода на земельном участке с кадастровым номером 

<

№> общей площадью 132000 м осуществляет ООО «Автотранс», что свидетельствует о неправомерной переуступке ООО «Технология» права пользования недрами.

При этом комплекс работ по разработке и добыче известняка, проведению вскрышных работ на участке недр местного значения, производится ООО «Автотранс» в соответствии с договором подряда, заключенным 04.03.2016 г. с ООО «Технология», в отсутствие лицензии на право пользования недрами, выданной уполномоченным органом в установленном законом порядке, правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на вышеуказанный земельный участок, что является нарушением положений, регламентированных ст. ст. 10.1, 11 Федерального закона № 2395-1.

Так, на территории указанного земельного участка ООО «Автотранс» размещен металлический вагон бытовка, добыча инертных материалов, с последующей погрузкой в транспортные средства, осуществляется с использованием экскаватора фирмы «Катерпиллер». Общая площадь занятого земельного участка составляет 800 кв. м.

Более того, приказом министра природных ресурсов Краснодарского края от 14.10.2016 №1505, право пользования недрами ООО «Технология» прекращено досрочно.

Доводы представителя ответчиков о том, что с 14.10.2016 г. деятельность на указанном земельном участке не ведется, поскольку приказом Министерства от 14.10.2016 г. право пользования недрами по лицензии от 01.03.2016 г. прекращено, суд считает не состоятельными, поскольку сам по себе факт прекращения действия лицензии не влияет на возможность использования земельного участка, связанного с добычей известняка.

Положениями статьи 58 Конституции Российской Федерации устанавливается обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Земля является одним из компонентов природной среды, обеспечивающих в совокупности с другими компонентами (воды, растительный мир, атмосферный воздух и др.) благоприятные условия для существования жизни на Земле. Поскольку состояние земель во многом определяет состояние окружающей среды в целом, то нерациональное использование и загрязнение земель могут привести к негативным изменениям во всей биосфере.

При указанных обстоятельствах, выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку нарушают право Российской Федерации на охрану недр и земли как основы жизни и деятельности человека, важнейших составных частей природы, природных ресурсов, используемых в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на недра и законные интересы граждан на защиту жизни, здоровья, личного имущества и благоприятную окружающую среду, установленные статьей 42 Конституции РФ.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Учитывая, что невыполнение ответчиком обязанностей по соблюдению требований природоохранного законодательства нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, заявленные по делу требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Технология», Обществу с ограниченной ответственностью «Автотранс» и иным лицам добычу недр Натухаевского месторождения до получения правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельный участок с кадастровым номером 

<

№>, расположенный в 2,5 км восточнее окраины 

<

адрес>, а также лицензии на право пользования недрами, выданной уполномоченным органом, в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд г. Новороссийска.

Судья Приморского районного

суда г. Новороссийска М.Е. Савин 

решение вступило в законную силу