УИД № 57RS0022-01-2024-004557-67 Производство № 2-348/2025 (2-3465/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 г. г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Богданчиковой М.В.,

при ведении протокола помощником судьи Гусельниковой Е.В., 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее – ОСФР по Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование требований указала, что (дата обезличена) обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии Законом Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Однако, решением ответчика в назначении указанной пенсии истцу было отказано, в связи с отсутствием документального подтверждения проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. По мнению истца, отказ в досрочном назначении пенсии является необоснованным, поскольку с момента рождения, то есть с (дата обезличена) по (дата обезличена) год вместе с матерью ФИО4, (дата обезличена) г.р., постоянно проживала по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен). В период с (дата обезличена) по (дата обезличена) обучалась в Никольской средней школе (информация скрыта) (информация скрыта), (дата обезличена) получила аттестат о среднем образовании. (дата обезличена) была зачислена в (информация скрыта) государственный педагогический институт и с (дата обезличена) приступила к обучению. Период обучения в институте истец фактически проживала со своей матерью в (адрес обезличен), поскольку было свое хозяйство, она вынуждена была постоянно помогать матери. В период обучения с 1 сентября по (дата обезличена) проходила педагогическую практику по месту жительства в Никольской средней школе Троснянского (информация скрыта). По окончании ВУЗа (дата обезличена) была направлена на работу по месту жительства в Никольскую среднюю школу (информация скрыта). Данный населенный пункт, в котором проживала истец, с (дата обезличена) относится к зоне проживания с льготным социально-экономическими статусом в следствие аварии на Чернобыльской АЭС. В связи с изложенным, ФИО1 с учетом уточнений, просила суд признать факт ее проживания в (адрес обезличен) (адрес обезличен) в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, признать за ней право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года на основании ст. 34 Закона Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика назначить ей пенсию с (дата обезличена).

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования с учетом уточнений поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Орловской области – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении, ввиду отсутствия документальных доказательств, подтверждающих проживание истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в спорный период.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к ст. 35 указанного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074, с 01.01.2024 - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.03.2023 №745-р.

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р (утратившим силу с (дата обезличена)), населенный пункт – (адрес обезличен) (адрес обезличен) был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ч. 1, 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, из указанной нормы следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер, а отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства не может являться основанием для ограничения его прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, (дата обезличена) ФИО1 обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении ей пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением ОСФР по Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена) в установлении ФИО1 пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», отказано, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие период проживания на загрязненной территории вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, ФИО1 указывала на то, что с момента рождения, то есть с (дата обезличена) по (дата обезличена) она проживала по адресу: (адрес обезличен) (в настоящее время (адрес обезличен)) район, (адрес обезличен), обучалась в Никольской средней школе (информация скрыта) в период (дата обезличена) по (дата обезличена).

Судом установлено, что согласно паспорту гражданина Российской Федерации, ФИО1 с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: (адрес обезличен).

Согласно свидетельству о рождении (номер обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена), местом рождения ФИО1, (дата обезличена) года рождения, указано селение (адрес обезличен), (адрес обезличен), (адрес обезличен), РСФСР.

Вместе с тем, согласно сведениям домовой книги прописки граждан, проживающих в (адрес обезличен) ФИО1 значится зарегистрированной с (дата обезличена) вместе с матерью ФИО4

Как следует из архивной справки (номер обезличен) от (дата обезличена) в архивном фонде Никольской сельской администрации (информация скрыта) по похозяйственней книге (номер обезличен) граждан (адрес обезличен) за (дата обезличена) годы в лицевом счете (номер обезличен) значится хозяйство, глава хозяйства ФИО4, (дата обезличена) г.р., (так в документе), в списке членов хозяйства значится – дочь ФИО1, (дата обезличена) г.р. (так в документе).

Из справки БОУ (информация скрыта) «Никольская средняя общеобразовательная школа» (номер обезличен) от (дата обезличена) следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась в Никольской средней школе в период с (дата обезличена) по (дата обезличена), что подтверждается аттестатом о среднем (полном) образовании серия (номер обезличен) (номер обезличен).

Согласно справке ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет им. И.С.Тургенева» от (дата обезличена) (номер обезличен), ФИО1 была зачислена на обучение в Орловский государственный педагогический институт (дата обезличена) приказом (номер обезличен) отчислена в связи с окончанием обучения (дата обезличена) приказом (номер обезличен), что подтверждается выдачей диплом (номер обезличен) (номер обезличен) регистрационный (номер обезличен) от (дата обезличена) по специальности «педагогика и методика начального обучения», квалификация: учитель начальных классов (очная форма обучения). В период обучения (дата обезличена) по (дата обезличена) на 4 курсе проходила педагогическую практику по месту жительства в Никольской средней школе (информация скрыта). В описи личного дела ФИО1 (при заполнении на дату (дата обезличена)) указан адрес проживания: (адрес обезличен) (адрес обезличен).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6, ФИО7, ФИО8, подтвердили обстоятельства фактического проживания ФИО1 в (адрес обезличен) (адрес обезличен) в период (дата обезличена) гг.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, так как они являются последовательными, непротиворечивыми и согласуются с другими доказательствами, имеющимися в материалах гражданского дела. 

С учетом изложенного, оценивая в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ вышеуказанные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истцом ФИО1 представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт ее проживания в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) года по адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен), относящемуся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на снижение общеустановленного пенсионного возраста являются несостоятельными, поскольку судом безусловно установлено, а стороной ответчика не опровергнуто, что ФИО1 в указанный период проживала на территории, подвергшейся загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, и соответственно носящей льготный социально-экономический статус.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку у ФИО1, право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года возникнет по достижении возраста 53 лет, то есть с (дата обезличена), и данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, а факт обращения к ответчику имел место до достижения пенсионного возраста, суд полагает, что пенсия по старости истцу должна быть назначена исходя из положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня возникновения права на указанную пенсию, а именно с (дата обезличена).

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 2 (два) года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с (дата обезличена).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.03.2025.

Судья М.В. Богданчикова