РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

43RS0026-01-2023-001472-35 

Дело № 2-148/2024

16 февраля 2024 года

г. Омутнинск

, Кировская область 

Омутнинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Хариной О.В.,

при секретаре Воробьевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств» пгт.АДРЕС ИЗЪЯТ о взыскании недоначисленных и невыплаченных денежных средств, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств» пгт. АДРЕС ИЗЪЯТ (далее также МБУ ДО ДШИ-3), указав в его основании, что она работает в данном учреждении с 2003 года по трудовому договору *** от ДАТА ИЗЪЯТА. На основании дополнительного соглашения *** от ДАТА ИЗЪЯТА определен порядок установления постоянных стимулирующих выплат: за стаж работы, производимый в виде стимулирующей процентной надбавки к окладу, на который принят работник снижен до 5%, за наличие квалификационной категории повышающий коэффициент к окладу снижен до 1,03. Решением аттестационной комиссии с ДАТА ИЗЪЯТА установлена высшая квалификационная категория на 5 лет. Уведомлением *** от ДАТА ИЗЪЯТА в одностороннем порядке уведомлена об изменении с ДАТА ИЗЪЯТА определенных сторонами условий договора, о начислении стимулирующей выплаты за стаж работы в размере 5% к окладу, выплаты за наличие высшей квалификационной категории в виде повышающего коэффициента к окладу в размере 0,03, указанные выплаты стали производиться на одну ставку (18 часов), а не на всю учебную нагрузку в нарушение Единых рекомендаций, утвержденных решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В связи с обращением преподавателей в областную прокуратуру ДАТА ИЗЪЯТА в адрес администрации АДРЕС ИЗЪЯТ районной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений требований трудового законодательства. В июле 2021 года преподаватели получили ответ из прокуратуры, в котором сообщалось, что педагогическая нагрузка преподавателей, превышающая норму часов за ставку, в срок до ДАТА ИЗЪЯТА будет оформлена согласно трудовому законодательству. После обращения в прокуратуру у истца возникли правомерные ожидания, что её права будут восстановлены во внесудебном порядке, но этого не произошло, с ДАТА ИЗЪЯТА выплаты за стаж и категорию никак не изменились. Решением Омутнинского районного суда от ДАТА ИЗЪЯТА был установлен факт нарушения работодателем (МБУ ДО ДШИ-3) порядка начисления заработной платы преподавателя, с учетом стимулирующих выплат за стаж и наличие высшей квалификационной категории. Несмотря на решение суда, до ДАТА ИЗЪЯТА стимулирующие выплаты преподавателям продолжали начисляться только на одну ставку, а не на весь фактический объем учебной нагрузки. Нарушение работодателем трудовых прав поставило истца в затруднительное материальное положение, вызвало чувство отчаяния, неопределенности и тревоги. Истцом были испытаны нравственные и моральные страдания из-за принижения и обесценивания многолетнего профессионального труда, опыта работы, ухудшения условий жизни. Создавшаяся ситуация была и остается для истца унизительной и оскорбительной. Просит обязать ответчика восстановить и произвести начисление стимулирующих выплат за стаж непрерывной работы – 5%, за высшую квалификационную категорию - 3% на весь фактический объем учебной нагрузки; взыскать с ответчика недоначисленные и невыплаченные денежные средства за периоды: с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в размере 16 200 рублей, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в размере 16 200 рублей, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в размере 17 184 рубля, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в размере 18 456 рублей; произвести компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

В дополнениях к исковому заявлению ФИО1 просила восстановить срок исковой давности и обязать ответчика выплатить невыплаченную сумму заработной платы за весь указанный срок, поскольку при подписании дополнительных соглашений к трудовому договору в 2019 году не понимала, что ее права нарушаются. С ДАТА ИЗЪЯТА стало понятно, что стимулирующие выплаты производятся лишь на одну ставку в 18 часов, без учета остальной учебной нагрузки. После вынесения судом ДАТА ИЗЪЯТА решения по делу *** и его исполнения ответчиком, стало понятно, что трудовые права истца также могут быть восстановлены в суде. 

Истец ФИО1, ответчик МБУ ДО ДШИ-3, третье лицо администрация МО Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело без их участия. 

Ответчик муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств» пгт. АДРЕС ИЗЪЯТ в письменных возражениях возражал против удовлетворения требований истца, указал, что заработная плата истцу начислялась в срок и в соответствии с нормативными документами, регламентирующими начисление труда в учреждении, уровень заработной платы придерживается в пределах средств фонда оплаты труда ответчика. Истцом не представлено доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, дающих право на компенсацию морального вреда. Заявил о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд. 

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах (ст.9.2 БК РФ).

Работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы (абзац 5 ч. 1 ст. 21 ТК РФ).

Этому праву работника в силу абзаца седьмого части 2 статьи 22 ТК РФ корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Частью 1 ст. 135 ТК РФ определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2 ст. 135 ТК РФ).

Согласно ч. 4, 5 ст. 135 ТК РФ локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников (часть 4). Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Работодатель в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников (ч. 1 ст.372 ТК РФ).

Частью 1 ст. 8 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 Трудового кодекса Российской Федерации порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения (ч. 4 ст. 8 ТК РФ).

В соответствии со ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Частью 1 ст.74 ТК РФ установлено, что в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

Согласно ч. 2 ст.74 ТК РФ о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено указанным кодексом.

Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии со ст. 74 ТК РФ, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями (ч. 8 ст.74 ТК РФ).

Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений ежегодно до внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период разрабатывает единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений. Указанные рекомендации учитываются Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при определении объемов финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений, в том числе в сфере здравоохранения, образования, науки, культуры. Если стороны Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений не достигли соглашения, указанные рекомендации утверждаются Правительством Российской Федерации, а мнение сторон Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений доводится до субъектов Российской Федерации Правительством Российской Федерации.

Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 144 ТК РФ, системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть третья статьи 135 настоящего Кодекса) и мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей.

Особенности формирования оплаты труда работникам учреждений образования изложены в п. 36 Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2023 год, (далее – Единые рекомендации), утверждённых решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от ДАТА ИЗЪЯТА, протокол ***.

В системах оплаты труда педагогических работников, поименованных в пунктах 2.3 - 2.8 приложения 1 к приказу Минобрнауки России от ДАТА ИЗЪЯТА *** «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре», выполняющих с их письменного согласия педагогическую или учебную (преподавательскую) работу сверх установленной нормы часов в неделю (в год) за ставку заработной платы либо ниже установленной нормы часов в неделю (в год) за ставку заработной платы, в целях обеспечения равной оплаты за труд равной ценности педагогических работников предусматривать следующий порядок исчисления заработной платы за весь объем педагогической или учебной (преподавательской) работы: применение повышающих коэффициентов и (или) повышений, устанавливаемых в процентах (в абсолютных величинах) при оплате труда педагогических работников, для которых установлены нормы часов учебной (преподавательской) или педагогической работы за ставку заработной платы, за наличие квалификационных категорий, и по другим основаниям, следует осуществлять путем умножения размера заработной платы, исчисленного за фактический объем учебной нагрузки и (или) фактический объем педагогической работы из размеров ставок заработной платы, предусмотренных по каждому квалификационному уровню ПКГ, на величину повышающих коэффициентов и (или) повышений, установленных в процентах (в абсолютных величинах).

Аналогичные нормы, определяющие порядок начисления стимулирующих выплат на весь объем фактической нагрузки, содержатся в Единых рекомендациях, утверждённых решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на 2019, 2020, 2021, 2022 годы.

Как следует из Методических рекомендаций по формированию системы оплаты труда работников общеобразовательных организаций, утвержденных письмом Минобрнауки России от ДАТА ИЗЪЯТА № ВП-1992/02 (далее – Методические рекомендации), выплата повышающего коэффициента к окладу за квалификационную категорию, и выплата за стаж непрерывной работы, квалификационную категорию отнесены к выплатам стимулирующего характера. 

В соответствии с абз. 1 п. 1.4 Методических рекомендаций заработная плата работников организации (без учета премий и иных стимулирующих выплат) при изменении (совершенствовании) условий оплаты труда в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой на момент ее изменения, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации.

Согласно ст. 129 ТК РФ, раскрывающей содержание основных понятий, используемых при регулировании оплаты труда, заработной платой (оплатой труда работника) признается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты); тарифной ставкой - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат; окладом (должностным окладом) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации МО Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА *** утверждено Примерное положение об оплате труда работников муниципальных учреждений культуры, подведомственных Управлению культуры администрации МО Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ, согласно п.6.2 указанного положения, выплаты стимулирующего характера устанавливаются в процентах и (или) в виде повышающего коэффициента к окладам (должностным окладам), выплаты стимулирующего характера устанавливаются приказами руководителей учреждений в пределах фонда оплаты труда. Выплата за стаж непрерывной работы производится в виде стимулирующей процентной надбавки к окладу, на который принят работник, в зависимости от стажа работы работника соответствующего профиля в организациях культуры. Установлены рекомендуемые размеры стимулирующих выплат, в частности при непрерывной работе свыше 10 лет - до 15%. Выплата за наличие квалификационной категории применяется к должностному окладу и устанавливается всем работникам в виде повышающего коэффициента, при наличии высшей квалификационной категории рекомендуемый размер - до 0,15 (л.д.120-131).

Постановлением администрации МО Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ *** от ДАТА ИЗЪЯТА внесены изменения в «Примерное положение об оплате труда работников муниципальных учреждений культуры, подведомственных Управлению культуры администрации МО Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ», рекомендуемые размеры стимулирующих выплат установлены при непрерывной работе свыше 10 лет - до 15% (л.д. 119).

Постановлением администрации МО Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ *** от ДАТА ИЗЪЯТА внесены изменения в «Примерное положение об оплате труда работников муниципальных учреждений культуры, подведомственных Управлению культуры администрации МО Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ», установлено, что выплата за стаж непрерывной работы производится в виде стимулирующей процентной надбавки к фактическому объему учебной нагрузки, выплата за наличие квалификационной категории устанавливается в виде повышающего коэффициента к фактическому объему учебной нагрузки (л.д. 106).

Приказом директора МБУ ДО ДШИ-3 от ДАТА ИЗЪЯТА *** утверждено в новой редакции Положение об оплате труда работников учреждения. Установлен должностной оклад преподавателю 4 квалификационного уровня в размере 9 800 рублей. Размеры стимулирующих выплат установлены: за стаж непрерывной работы – 5% к окладу при стаже непрерывной работы свыше 10 лет; за наличие квалификационной категории – при наличии высшей квалификационной категории повышающий коэффициент к окладу 1,03. С положением ФИО1 ознакомлена ДАТА ИЗЪЯТА (л.д. 74-78).

Аналогичные порядок начисления и размеры выплат стимулирующего характера указаны в Положении о порядке, условиях и размерах осуществления выплат стимулирующего характера работникам учреждения, утвержденным приказом директора МБУ ДО ДШИ-3 от ДАТА ИЗЪЯТА ***-а (л.д. 79-86).

Приказом МБУ ДО ДШИ-3 *** от ДАТА ИЗЪЯТА утверждено положение об оплате труда работников МБУ ДО ДШИ пгт. АДРЕС ИЗЪЯТ, которым установлен должностной оклад преподавателю 4 квалификационного уровня, в размере 9 800 руб., рекомендованы стимулирующие выплаты к окладу за стаж непрерывной работы свыше 10 лет в размере 5%, при наличии высшей квалификационной категории - стимулирующая выплата в размере 1,03. Согласно п. 8.3 Положения заработная плата выплачивается два раза в месяц в следующие сроки: за 1-ую половину месяца – 27 числа текущего месяца, заработная плата за 2-ую половину месяца - 12 числа месяца, следующего за расчетным. 

Приказом МБУ ДО ДШИ-3 *** от ДАТА ИЗЪЯТА утверждено положение об оплате труда работников МБУ ДО ДШИ пгт. АДРЕС ИЗЪЯТ, которым установлен должностной оклад преподавателю 4 квалификационного уровня, в размере 10 400 руб., установлены стимулирующие выплаты к окладу за стаж непрерывной работы свыше 10 лет в размере 5%, при наличии высшей квалификационной категории - стимулирующая выплата в размере 1,03. Согласно п. 8.3 Положения заработная плата выплачивается два раза в месяц в следующие сроки: за 1-ую половину месяца – 27 числа текущего месяца, заработная плата за 2-ую половину месяца - 12 числа месяца, следующего за расчетным (л.д. 87-95).

Приказом МБУ ДО ДШИ-3 *** от ДАТА ИЗЪЯТА утверждено положение об оплате труда работников МБУ ДО ДШИ пгт. АДРЕС ИЗЪЯТ, которым установлены должностной оклад преподавателю 4 квалификационного уровня, в размере 10 400 руб., размер стимулирующих выплат к окладу за стаж непрерывной работы свыше 10 лет в размере 5%, при наличии высшей квалификационной категории - стимулирующая выплата в размере 0,03 (л.д 160-164).

Приказом МБУ ДО ДШИ-3 *** от ДАТА ИЗЪЯТА утверждены изменения в положение об оплате труда работников МБУ ДО ДШИ пгт. АДРЕС ИЗЪЯТ. П.п. 6.1.1.1 изложен в новой редакции: «Выплата за стаж работы производится в виде стимулирующей процентной надбавки к фактическому объему учебной нагрузки. Размер стимулирующей выплаты за стаж работы свыше 10 лет в процентах к фактическому объему учебной нагрузки составил 5%». П.п. 6.1.1.2 изложен в новой редакции: «выплата за наличие квалификационной категории устанавливается всем работникам, занимающим должности работников образования, предусматривающие наличие квалификационных категорий, в виде повышающего коэффициента к фактическому объему учебной нагрузки. Рекомендуемый размер повышающих коэффициентов при наличии высшей квалификационной категории – до 0,03 (л.д. 96-99).

ДАТА ИЗЪЯТА между Управлением культуры и ФИО2 был заключён трудовой договор ***, согласно п. 1.2-1.4 которого работник принимается на должность преподавателя по месту работы АДРЕС ИЗЪЯТ музыкальная школа. Согласно разделу 5 «Оплата труда», заработная плата состоит из фиксированной (оклада) и переменной (премий) частей (л.д.11-12). 

ФИО3 приказом *** от ДАТА ИЗЪЯТА принята переводом преподавателем теоретических дисциплин (л.д. 71)

ДАТА ИЗЪЯТА ФИО2 и ФИО4 заключен брак, жене присвоена фамилия ФИО5.

Согласно дополнительному соглашению *** от ДАТА ИЗЪЯТА к трудовому договору от ДАТА ИЗЪЯТА ***, заключённому между МБУ ДО ДШИ-3 (работодатель) и ФИО1 установлен должностной оклад в размере 9 800 руб., стимулирующие выплаты за стаж непрерывной работы свыше 10 лет – 5%, наличие высшей квалификационной категории – 1,03. Дополнительное соглашение подписано ФИО1, получен экземпляр соглашения (л.д. 13).

Согласно дополнительному соглашению *** от ДАТА ИЗЪЯТА к трудовому договору от ДАТА ИЗЪЯТА ***, заключённому между МБУ ДО ДШИ-3 (работодатель) и ФИО1 установлены стимулирующие выплаты за стаж непрерывной работы свыше 10 лет – 5%, наличие высшей квалификационной категории – 0,03. Дополнительное соглашение подписано ФИО1, получен экземпляр соглашения (л.д. 16-17).

Согласно дополнительному соглашению *** от ДАТА ИЗЪЯТА к трудовому договору от ДАТА ИЗЪЯТА ***, ФИО1 установлен порядок начисления и размер постоянных стимулирующих выплат в процентах к фактической учебной нагрузке: за стаж свыше 10 лет:– 5%, за наличие высшей квалификационной категории – в виде повышающего коэффициента – 0,03 (л.д. 133-134).

Согласно выписке из приказа от ДАТА ИЗЪЯТА департамента образования АДРЕС ИЗЪЯТ, выписке из распоряжения от ДАТА ИЗЪЯТА департамента образования АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1 установлена высшая квалификационная категория (л.д.17, 18).

ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 уведомлена об изменении определенных сторонами условий трудового договора с ДАТА ИЗЪЯТА (л.д. 14-15).

ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА преподавателями школ искусств АДРЕС ИЗЪЯТ в адрес прокуратуры АДРЕС ИЗЪЯТ направлена жалоба на действия работодателей в связи с начислением работодателем стимулирующих выплат не на весь объем учебной нагрузки, а на оклад, в числе подписавших присутствует ФИО1

ДАТА ИЗЪЯТА в адрес администрации МО Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ по результатам проверки, проведенной по обращению преподавателей Детских школ искусств АДРЕС ИЗЪЯТ прокуратурой АДРЕС ИЗЪЯТ внесено представление, где указывается на нарушение порядка начисления заработной платы работникам, а именно начисление не на фактический объем нагрузки, а исходя из установленного оклада. 

Письмом от ДАТА ИЗЪЯТА прокурор района сообщил одному из заявителей - ФИО6, что в ходе проверки установлено, что начисление заработной платы работникам производится с нарушением требований ст. ст. 135 и 144 ТК РФ, Приказа минобразования РФ от ДАТА ИЗЪЯТА *** «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» (далее – Приказ ***), Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2021 год (далее - Единые рекомендации), утверждённых решением Российской трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений от ДАТА ИЗЪЯТА, протокол ***. ДАТА ИЗЪЯТА прокуратурой внесено представление об устранении нарушений требований трудового законодательства. 

Письмом от ДАТА ИЗЪЯТА на обращение вх. №ВО-292-21 от ДАТА ИЗЪЯТА и.о. прокурора района сообщил ФИО6, что вышеуказанное представление рассмотрено и удовлетворено, согласно поступившему в прокуратуру ответу, после составления и утверждения тарификационного списка педагогических работников МБУ ДО ДШИ-1 и МБУ ДО ДШИ-ДАТА ИЗЪЯТА-2022 учебный год педагогическая нагрузка сотрудников, превышающая установленную норму часов за ставку, в срок до ДАТА ИЗЪЯТА будет оформлена в соответствии с требованиями трудового законодательства (том 1 л.д. 46).

В ответе прокуратуры АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА указано, что в ходе проведения проверки по коллективному обращению преподавателей нарушений трудового законодательства при установлении и начислении выплат стимулирующего характера, производимых в соответствии с локальными актами МБУ ДО ДШИ-1, МБУ ДО ДШИ-3 установлено не было. Заявителям разъяснена возможность самостоятельного обращения в суд с исковым заявлением о разрешении индивидуального трудового спора.

Согласно п. 8.3 действующего в учреждении Положения об оплате труда МБУ ДО ДШИ пгт. АДРЕС ИЗЪЯТ заработная плата выплачивается два раза в месяц в следующие сроки: за 1-ую половину месяца – 27 числа текущего месяца, заработная плата за 2-ую половину месяца - 12 числа месяца, следующего за расчетным. 

Разрешая требования истца о несогласии с порядком начисления стимулирующих выплат, а именно, осуществления работодателем их начисления на оклад, составляющий 18 часов, а не на весь объем фактической нагрузки, который, согласно материалам дела составлял: за период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА - ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА – 49 учебных часов в неделю; с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА – 43 учебных часа в неделю; в сентябре 2022 года – 36,5 часов; с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА – 49 учебных часов в неделю, суд приходит к следующему.

Как уже указывалось выше, системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются с учетом, в том числе, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Как следует из п. 36 рекомендаций определение размеров выплат стимулирующего характера педагогическим работникам, для которых установлены нормы часов учебной (преподавательской) или педагогической работы за ставку заработной платы, за наличие квалификационных категорий, следует осуществлять с учетом фактического объема учебной нагрузки, при наличии у работников права на применение повышающих коэффициентов и (или) повышений, установленных в процентах (в абсолютных величинах) по нескольким основаниям, их величины по каждому основанию определять отдельно без учета других повышающих коэффициентов и (или) повышений, установленных в процентах (в абсолютных величинах), которые затем суммировать и применять путем умножения образовавшейся величины на размер заработной платы, исчисленный за фактический объем учебной нагрузки и (или) педагогической работы. Порядок оплаты труда преподавателей исходя из фактического объема учебной нагрузки, также урегулирован методическими рекомендациями, утвержденными ФИО7 России ДАТА ИЗЪЯТА №ВП—1992/02, приказом ФИО7 от ДАТА ИЗЪЯТА *** «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре. 

С учетом вышеуказанных требований трудового законодательства, положений Единых рекомендаций, суд приходит к выводу, что находит требования истца обоснованными.

Истцом представлены расчеты взыскиваемых сумм, ответчиком, в свою очередь, представлены контрасчеты.

Проверив представленные расчеты, суд приходит к выводу о необходимости положить в основу решения суда контрасчет ответчика, поскольку он является математически верным, произведен с учетом количества часов отработанных ФИО1 в каждом из периодов и установленного трудовым договором оклада. 

Ответчиком МБУ ДО ДШИ-3 пгт. АДРЕС ИЗЪЯТ заявлено о пропуске ФИО1 срока исковой давности для обращения в суд. 

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Сроки обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора установлены ст. 392 ТК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Согласно ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Как указано в определении Конституционного Суда РФ от ДАТА ИЗЪЯТА *** закрепление в части второй статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации (введенной в действие подпунктом «а» пункта 4 статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда») более продолжительного по сравнению с предусмотренным частью первой данной статьи срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, является гарантией реализации права работников на своевременную и в полном размере выплату заработной платы.

Из Постановления Конституционного Суда РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ***-П следует, что до вступления в силу Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №272-ФЗ требования о выплате денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении могли быть предъявлены в суд на основании части первой статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации не позднее трех месяцев со дня увольнения, поскольку именно в этот день работник, как правило, и должен был узнать о нарушении своего права, если соответствующая компенсация не была ему выплачена работодателем непосредственно при увольнении. В настоящее время на такие случаи распространяется специальный процессуальный срок, определенный частью второй той же статьи, который составляет один год со дня установленного срока выплаты соответствующих денежных сумм.

По трудовым договорам, предусматривающим ежемесячную выплату заработной платы, срок обращения в суд по искам о неполной выплате зарплаты исчисляется по каждой выплате и заканчивается по истечении года со дня, когда выплата должна быть произведена.

Между тем, в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА ИЗЪЯТА *** «О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям» прямо указано, что об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора может свидетельствовать своевременное обращение работника с письменным заявлением о нарушении его трудовых прав в органы прокуратуры и (или) в государственную инспекцию труда, которыми в отношении работодателя было принято соответствующее решение об устранении нарушений трудовых прав работника, вследствие чего у работника возникли правомерные ожидания, что его права будут восстановлены во внесудебном порядке.

Из разъяснений, данных п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА ИЗЪЯТА *** «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», также следует, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Обращаясь в прокуратуру или в трудовую инспекцию, работник тем самым выражает несогласие с действиями работодателя, и реализует право на защиту трудовых прав в установленном законом порядке. То обстоятельство, что в связи с обращением работника предусмотренные законом меры реагирования были приняты, однако требования государственных органов не были выполнены работодателем, подтверждает, что ранее, этот работник не обращался в суд по уважительным причинам.

Как следует из материалов гражданского дела, с исковым заявлением ФИО1 обратилась в суд ДАТА ИЗЪЯТА.

ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 в числе прочих заявителей, обращалась в прокуратуру АДРЕС ИЗЪЯТ с жалобой о несогласии с действиями работодателя относительно порядка начисления стимулирующих выплат, по результатам проверки прокуратурой АДРЕС ИЗЪЯТ ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА были даны ответы, заявителям было разъяснено право обратиться в суд с иском о защите трудовых прав. При этом, с исковым заявлением в суд ФИО1 обратилась по истечении более двух лет. 

Уважительных причин пропуска срока исковой давности, которые могли бы служить основанием для его восстановления, истцом не представлено. Доводы истца о том, что решающим аргументом для обращения с иском в суд для нее явилось решение суда, вынесенное по иску ФИО6, которым установлен факт нарушений со стороны работодателя, не является уважительной причиной пропуска срока исковой давности.

Истец была своевременно ознакомлена, ей были вручены копии, как уведомления об изменении условий трудового договора, так и дополнительные соглашения к трудовому договору от ДАТА ИЗЪЯТА на условиях, предложенных работодателем, то есть как размер, так и порядок начисления стимулирующих выплат был доведен до истца и был ей известен, в дополнениях к иску истец пояснила, что порядке начисления стимулирующих выплат ей было известно в 2019 году. 

Согласно представленным материалам дела, спор заявлен относительно не начисленных сумм, соответственно срок исковой давности начинает течь с 12 числа месяца, следующего за расчетным, таким образом, срок исковой давности не будет пропущен по периоду с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, по периодам: с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, срок исковой давности истцом пропущен.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца об обязании ответчика произвести начисления стимулирующих выплат на весь объем фактической учебной нагрузки и взыскании с МБУ ДО ДШИ-3 пгт. АДРЕС ИЗЪЯТ в пользу истца недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА - 13 332,69 руб.

Требования о восстановлении стимулирующих выплат в размере 5% за стаж непрерывной работы и 3% за квалификационную категорию удовлетворению не подлежат, поскольку данный размер стимулирующих выплат был установлен дополнительным соглашением от ДАТА ИЗЪЯТА, в настоящее время начисление стимулирующих выплат, в соответствии с дополнительным соглашением *** от ДАТА ИЗЪЯТА, производится на весь объем фактической нагрузки. 

В силу ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда

Согласно ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, в также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА ИЗЪЯТА *** «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Исходя из вышеуказанных правовых норм и установленных обстоятельств нарушения трудовых прав истца, суд приходит к выводу о наличии оснований к удовлетворению требований ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает фактические обстоятельства нарушения ответчиком прав истца, при которых был причинен моральный вред, объем и характер причиненных ей физических и нравственных страданий, индивидуальные особенности истца, длительность нарушения трудовых прав, а также требования разумности и справедливости, и считает соответствующим понесенным истцом нравственным страданиям, размер компенсации морального вреда в 10 000 руб.

При таких обстоятельствах, исходя из установленных фактических обстоятельств дела, суд находит требования истца ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств» пгт.АДРЕС ИЗЪЯТ (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) произвести начисление ФИО1 (СНИЛС 

<

***>) стимулирующих выплат в размере 5% за стаж непрерывной работы и 3% за квалификационную категорию за период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА на весь объем фактической учебной нагрузки. 

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» пгт.АДРЕС ИЗЪЯТ (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС 

<

***>) недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в сумме 13 332 рубля 69 копеек, компенсацию морального вреда в сумме 10 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Мотивированное решение составлено ДАТА ИЗЪЯТА.

Судья О.В. Харина