№ 2-3133/2023

64RS0047-01-2023-003212-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2023 года город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе 

председательствующего судьи Корчугановой К.В., 

при секретаре судебного заседания Ефимовой В.Е., 

при участии представителя истца помощника прокурора Гараниной И.О., представителя ответчика ОСФР по Саратовской области – ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратура Ленинского района г. Саратова в защиту прав и интересов ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным бездействие, о возложении обязанности обеспечить инвалида техническим средством реабилитации, 

установил:

прокуратура Ленинского района г. Саратова в защиту прав и интересов ФИО2 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование которых указал, что прокуратурой района по результатам рассмотрения обращения ФИО3 выявлены нарушения законодательства в сфере соблюдения социальных прав инвалида при обеспечении техническим средством реабилитации отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области. В ходе проверки установлено, что на основании заявления инвалида от 15 мая 2023 г. и во исполнении индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида № от 15 мая 2023 г. ФИО2 был постановлен на учет в отделении Фонда по предоставлению государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации, в том числе: креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов), очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл., корсетом функционально-корригирующим.

ФИО2 в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации от 15 мая 2023 г. не обеспечен средствами реабилитации.

23 июня 2023 г. по фактам выявленных нарушений прокуратурой района в адрес Отделения вносилось представление об устранении нарушений действующего законодательства, согласно ответу нарушения не устранены, инвалид ФИО2 техническими средствами реабилитации и средствами для ухода не обеспечен.

По настоящее время ФИО2 не обеспечен техническими средствами реабилитации.

Отделением СФР инвалид не обеспечен техническими средствами, что грубо нарушает права инвалида. Кроме того, ввиду длительного отсутствия у ФИО2 технических средств реабилитации инвалид испытывает нравственные и физические страдания.

На основании изложенного истец просит с учетом уточненных исковых требований признать незаконным бездействие отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области по не обеспечению ФИО4 техническими средствами реабилитации, обязать ответчика обеспечить инвалида ФИО2 техническими средствами реабилитации: креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной (для инвалидов и детей- инвалидов), очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл., корсетом функционально-корригирующим в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 15 мая 2023 г.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям изложенным в письменных возражениях. Считает, что со стороны фонда отсутствуют вина, в связи с чем заявленные требования не подлежат удовлетворению. 

С учетом мнения участников процесса, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Изучив доводы искового заявления, возражения на исковое заявление, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В силу ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного законодательства.

Согласно ст. 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе, специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ч.ч. 1, 3 и 14 ст. 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В силу части 2 указанной статьи индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Из приведенных нормативных положений следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Согласно п.п. 2-3 указанных Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, в частности, путем: предоставления соответствующего технического средства (изделия) (подп. «а» п. 3); предоставления проезда инвалиду (ветерану, при необходимости - сопровождающему лицу) к месту нахождения организации, указанной в абз. втором п. 5 настоящих Правил (подп. «в» п. 3).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Таким образом, вопросами обеспечения инвалидов нуждающихся в средствах реабилитации на территории Саратовской области обеспечивается ответчиком. 

Как следует из материалов дела, прокуратурой района по результатам рассмотрения обращения ФИО3 выявлены нарушения законодательства в сфере соблюдения социальных прав инвалида при обеспечении техническим средством реабилитации отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области. В ходе проверки установлено, что на основании заявления инвалида от 15 мая 2023 г. и во исполнении индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида № от 15 мая 2023 г. ФИО2 был постановлен на учет в отделении Фонда по предоставлению государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации, в том числе: креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов), очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл., корсетом функционально-корригирующим.

ФИО2 в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации от 15 мая 2023 г. не обеспечен.

23 июня 2023 г. по фактам выявленных нарушений прокуратурой района в адрес Отделения вносилось представление об устранении нарушений действующего законодательства, согласно ответу нарушения не устранены, инвалид ФИО2 техническими средствами реабилитации и средствами для ухода не обеспечен.

Однако, до настоящего времени ФИО2 жизненно необходимыми техническими средствами реабилитации не обеспечена, что грубо нарушает права инвалида. 

Документов о том, что средства реабилитации предоставлены в материалах дела не имеется и стороной ответчика не представлено.

Факт не обеспечения до настоящего времени ФИО2 средствами реабилитации, стороной ответчика не оспаривался.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 206 ГПК РФ, суд принимает решение обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО2 техническими средствами реабилитации.

руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования прокуратуры Ленинского района г. Саратова в защиту прав и интересов ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным бездействие, о возложении обязанности обеспечить инвалида техническим средством реабилитации, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области по не обеспечению ФИО2, 

<

дата> года рождения с 15 мая 2023 г. техническим средством реабилитации и средствами ухода: креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов); очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл.

Обязать ОСФР по Саратовской области в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить ФИО2, 

<

дата> года рождения, техническими средствами реабилитации и средствами ухода: креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов); очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 15 мая 2023 г. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья К.В. Корчуганова

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2023 г.