Дело № 2-1103/2025

УИД 53RS0022-01-2024-014171-37

Решение

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Антоновой Н.И.,

с участием представителя Холмской межрайонной прокуратуры – помощника прокурора Великого Новгорода ФИО1,

представителя ответчика ГОКУ «Новгородавтодор» ФИО2,

при секретаре Анциферовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Холмского межрайонного прокурора Новгородской области к ГОКУ «Новгородавтодор» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Холмский межрайонный прокурор Новгородской области обратился в суд с иском к ГОКУ «Новгородавтодор» об обязании совершить определенные действия. В обоснование указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что на всем протяжении автомобильной дороги «

<

адрес> выявлены следующие недостатки: отсутствие горизонтальной дорожной разметки, наличие кустарниковой растительности на обочинах, занижение грунтовой обочины относительно уровня проезжей части, что является нарушениями ГОСТ Р 50597-2017. Прокурор (с учетом уточнения иска) просит обязать ГОКУ «Новгородавтодор» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на всем протяжении автомобильной дороги межмуниципального значения 

<

адрес> произвести нанесение горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области, Министерство финансов Новгородской области, ООО «Союз Автодор», ОГИБДД МО МВД России «Старорусский».

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области, Министерство финансов Новгородской области, ООО «Союз Автодор», ОГИБДД МО МВД России «Старорусский» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. На основании ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании уточненные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, ссылаясь на отсутствие доказательств указанных истцом нарушений. 

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. 

Статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - ФЗ № 196-ФЗ) определено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ), содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Статьей 3 Федерального закона № 257-ФЗ регламентировано, что содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Дорожная деятельность, это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Под владельцами автомобильных дорог понимаются юридические лица, которым дороги переданы в оперативное управление, в частности, владеющие автомобильными порогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 18 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движении

Согласно ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ, к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 257-ФЗ, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений

Пунктом 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 установлено:

6.3.1 Дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

6.3.2 Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.

Письменными материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт № на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения в 

<

адрес>

Решением ДД.ММ.ГГГГ автомобильная дорога межмуниципального значения 

<

адрес> передана в оперативное управление ГОКУ «Новгородавтодор».

В ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения на территории 

<

адрес>

В ходе проверки установлено, что на всем протяжении автомобильной дороги «

<

адрес> выявлены следующие недостатки: отсутствие горизонтальной дорожной разметки, наличие кустарниковой растительности на обочинах, занижение грунтовой обочины относительно уровня проезжей части, что является нарушениями ГОСТ Р 50597-2017.

В связи с выявленными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ ГОКУ «Новгородавтодор» внесено представление об устранении нарушений законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения.

Внесенное представление межрайонной прокуратурой ГОКУ «Новгородавтодор» рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ. Работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки и укреплению обочин планируется выполнить до конца ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ выявлены повторные недостатки на автомобильной дороге межмуниципального значения 

<

адрес>: на всем протяжении наличие занижения грунтовой обочины относительно уровня проезжей части до 10 см, отсутствие на всем протяжении дорожной горизонтальной разметки 1.1,1.5,1.6.

Выявленные нарушения требований федерального законодательства, в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, существенно затрагивают права участников дорожного движения на безопасные условия передвижения по дорогам, ставят под угрозу безопасность жизни и здоровья участников дорожного движения, неопределенного круга лиц, могут явиться причиной причинения значительного ущерба владельцам транспортных средств

В соответствии с п.п. 1.1, 1.4, 1.8, 1.15 Устава Учреждения, оно является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, по своим обязательствам отвечает имеющимся в его распоряжении денежными средствами. 

В соответствии с п.п. 2.1, 2.2 Устава ГОКУ «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор», предметом деятельности Учреждения является осуществление полномочий исполнительных органов государственной власти № области в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них на территории № области и осуществления на них дорожной деятельности, а так же содействие в повышении безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах № области. Одной из целей деятельности Учреждения является организация выполнения работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог за счет и в пределах выделенных на эти цели финансовых средств.

Таким образом, обязанность по организации работ по ремонту и содержанию автомобильной дороги «

<

адрес>, в том числе по устранению выявленных нарушений, возлагается на ГОКУ «Новгородавтодор».

Непринятие ответчиком мер по устранению указанных нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения, что может привести к дорожно-транспортным происшествиям, повлечь за собой наступление тяжких и трагических последствий с причинением вреда здоровью и гибелью людей на вышеуказанных дорогах.

В рамках настоящего иска прокурор просит обязать ГОКУ «Новгородавтодор» в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда на всем протяжении автомобильной дороге межмуниципального значения 

<

адрес> произвести нанесение горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6.

В ходе рассмотрения спора судом установлено, что на основании государственного контракта № акта о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком выполнены работы в части устранения занижения грунтовой обочины относительно уровня проезжей части автомобильной дороги межмуниципального значения «

<

адрес>. 

Между тем, каких-либо доказательств, свидетельствующих об устранении нарушений, в части нанесения горизонтальной дорожной разметки автомобильной дороги межмуниципального значения «

<

адрес>, ответчиком в нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Учитывая изложенное, иск прокурора подлежит удовлетворению в части требований об обязании нанести горизонтальной дорожной разметки автомобильной дороги межмуниципального значения 

<

адрес>

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Разрешая вопрос о сроке исполнения Учреждением решения, суд, принимая во внимание период времени, необходимый для обеспечения финансирования работ, их специфику и сезонный характер, объем организационных мероприятий, полагает необходимым установить данный срок в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ,

решил:

Иск Холмского межрайонного прокурора Новгородской области к ГОКУ «Новгородавтодор» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать ГОКУ «Новгородавтодор», №, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на всем протяжении автомобильной дороги межмуниципального значения «

<

адрес> произвести нанесение горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 11 марта 2025 года. 

Председательствующий Н.И. Антонова