Судья Савина Е.М. Дело № 12-135/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 15 ноября 2018 года

Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Салохиддинова Сардора Мухиддина угли (с использованием системы видео-конференцсвязи),

защитника – адвоката Соколовой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника – адвоката Соколовой И.Е. в интересах Салохиддинова Сардора Мухиддина угли на постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 09 ноября 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 09 ноября 2018 года гражданин Республики Узбекистан Салохиддинов Сардор Мухиддин угли привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО1 у. признан виновным в том, что в нарушение ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по истечению установленного срока пребывания – 10.08.2018 года не покинул территорию Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, защитник – адвокат Соколова И.Е. ставит вопрос об изменении постановления от 09.11.2018 года в части способа выдворения ФИО1 у. за пределы РФ. В обоснование жалобы указывает, что она, действуя от имени и в интересах гражданина Республики Узбекистан ФИО1 у., инициировала в Отделе иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Ивановской области возбуждение производства по делу об административном правонарушении, поскольку он имел намерение добровольно покинуть территорию РФ. Однако отсутствие документа, подтверждающего законность пребывания в РФ, создавало для него угрозу задержания в другом субъекте РФ. Судом сделан необоснованный вывод об отсутствии у ФИО1 у. материальных средств для выезда за пределы РФ. У ФИО1 у. имеется авиабилет на 17 ноября 2018 года, подтверждающий его намерение самостоятельно покинуть территорию РФ. Судом не был учтен ряд смягчающих административную ответственность обстоятельств, в частности, добровольная явка в государственный орган и в суд для производства по делу об административном правонарушении, оказание содействия при производстве по делу об административном правонарушении, фактическая возможность добровольного исполнения выдворения за пределы РФ, обстоятельства поиска убежища в РФ и опасения выезда в Узбекистан. 

Лицам, участвующим в деле, разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ. Ходатайств и отводов заявлено не было.

В судебном заседании ФИО1 у. и его защитник Соколова И.Е. доводы жалобы поддержали. 

Свидетель К.О.К. показал о том, что 13 ноября 2018 года купил ФИО1 у. билет на самолет для выезда в Узбекистан( г.Ташкент). 

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, нахожу жалобу подлежащей частичному удовлетворению.

В рамках ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 09 ноября 2018 года в 10 часов 30 минут при проверке документов в ОИК УВМ УМВД России по Ивановской области было установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у. допустил нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», поскольку с 10.08.2018 года по настоящее время не покинул территорию Российской Федерации. 

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в действиях гражданина Республики Узбекистан ФИО1 у. судьей районного суда установлен на основании совокупности представленных в материалах дела доказательств и не оспаривается самим ФИО1 у.

В силу ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Как следует из требований части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим), не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения такой меры административной ответственности. Данные требования закона судьей районного суда выполнены в полной мере.

Вместе с тем, согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы РФ или контролируемом самостоятельном выезде из РФ.

При этом в соответствии с ч. 6 данной нормы административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств такого иностранного гражданина.

Как следует из материалов дела, допущенное ФИО1 у. нарушение миграционного законодательства выражалось в кратковременном непринятии мер по выезду за пределы Российской Федерации, каких-либо сведений, отрицательно характеризующих его пребывание на территории России, не представлено.

Возможность выезда за пределы Российской Федерации ФИО1 у. документально подтверждена предоставленным электронным авиабилетом о вылете его 17 ноября 2018 года в г. Ташкент Республики Узбекистан. В этой связи необходимости принудительного выдворения ФИО1 у. за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания не имеется.

С учетом изложенного, полагаю необходимым изменить постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново, заменив принудительное административное выдворение за пределы Российской Федерации на контролируемый самостоятельный выезд.

В силу ч.6 ст.32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Таким образом, ФИО1 у. обязан покинуть территорию Российской Федерации до 21 ноября 2018 года. В случае невыполнения указанной обязанности предусмотрена административная ответственность по ч.3 ст.20.25 КоАП РФ.

В связи с изменением формы административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 у. подлежит освобождению из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 09 ноября 2018 года в отношении Салохиддинова Сардора Мухиддина угли изменить.

Назначить Салохиддинову Сардору Мухиддину угли наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области ФИО1 у. освободить. 

Судья Ивановского областного суда: Н.А. Матвеев