Дело № 12-42/2018

Р Е Ш Е Н И Е

16 февраля 2018 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Шарипова Ю.Ф., рассмотрев в судебном заседании в городе Биробиджане дело по жалобе генерального директора ООО «МОЙ ДОМ» Пензина Андрея Николаевича на постановление исполняющего обязанности начальника ИФНС России по г. Биробиджану ФИО1 № 130 от 22.11.2017 о привлечении его к административной ответственности по ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением исполняющего обязанности начальника ИФНС России по г. Биробиджану ФИО1 № от 22.11.2017 должностное лицо – генеральный директор ООО «МОЙ ДОМ» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 подал жалобу, в которой указал, что контрольным органом неправомерно было отказано в применении ст. 4.1.1 КоАП РФ. Просит заменить административный штраф в размере 5 000 рублей предупреждением на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, не явилось, о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется телефонограмма.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

На основании ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Статьей 2.4 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4, подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица включаются в Единый государственный реестр юридических лиц.

Формирование записей государственного реестра о месте нахождения юридического лица осуществляется согласно статье 12, пункту 1 статьи 14, пункту 1 статьи 17 названного Закона, в частности, на основании соответствующего заявления о государственной регистрации, в котором наряду с иными сведениями указывается адрес юридического лица. Данные положения предусматривают, что лицо, подающее заявление о государственной регистрации, своей подписью подтверждает достоверность приведенной им информации в заявлении.

Из материалов дела следует, что в ЕГРЮЛ имеются сведения об ООО «МОЙ ДОМ», находящемся по адресу: 

<

адрес>.

04.09.2017 Инспекцией ФНС России по г. Биробиджану ЕАО в ходе проведения осмотра помещения установлено, что ООО «МОЙ ДОМ» по указанному юридическому адресу не находится.

14.09.2017 налоговым органом в адрес руководителя юридического лица ООО «МОЙ ДОМ» направлено уведомление о необходимости внести изменения в ЕГРЮЛ путём предоставления пакета документов в Инспекцию ФНС России по г. Биробиджану ЕАО об изменении места нахождения юридического лица. 

Согласно п. 6 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

По истечение 30 дней с даты отправления указанные сведения в налоговый орган не предоставлены, в связи с чем, 07.11.2017 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении директора общества – ФИО2

Субъектом данного правонарушения является ФИО2, поскольку согласно выписке из ЕГРЮЛ он является генеральным директором ООО «МОЙ ДОМ».

Наличие события административного правонарушения директором общества ФИО2 не оспаривается. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обсуждая вопрос о возможности замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, прихожу к следующему.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ, вступившим в действие с 04.07.2016, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что сведения об ООО «МОЙ ДОМ» содержаться в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

Вмененное в вину ФИО2, являющемуся генеральным директором юридического лица, относящегося к субъектам малого предпринимательства, правонарушение совершено им впервые, доказательств обратного материалы дела не содержат. При этом вреда или возникновения угрозы причинения вреда охраняемым законом интересам личности, общества и государства, перечисленным ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, оно не повлекло. Также непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице в налоговый орган не влечёт причинение имущественного ущерба.

Таким образом, прихожу к выводу, что в данном случае имеются все основания для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

При указанных обстоятельствах постановление исполняющего обязанности начальника ИФНС России по г. Биробиджану ФИО1 № от 22.11.2017 подлежит изменению. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9, ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

Жалобу генерального директора ООО «МОЙ ДОМ» Пензина Андрея Николаевича удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности начальника ИФНС России по г. Биробиджану ФИО1 № от 22.11.2017, вынесенное в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «МОЙ ДОМ» Пензина Андрея Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, изменить.

Назначенное ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей заменить на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.Ф. Шарипова