Дело № 12-249/2023

Р Е Ш Е Н И Е

21 ноября 2023 года г.Лаишево

Лаишевский районный суд Республики Татарстан 

под председательством судьи Бахтиевой А.И.

при секретаре судебного заседания Барышевой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда материалы дела по жалобе Исполнительного комитета Среднедевятовского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан на постановление Главного государственного инспектора по использованию и охране земель 

<

адрес> Республики Татарстан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Главного государственного инспектора по использованию и охране земель 

<

адрес> Республики Татарстан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № Исполнительный комитет Среднедевятовского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан (далее – Исполнительный комитет поселения) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, Исполнительный комитет поселения обратился с жалобой в суд, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить. 

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2 пояснила, что часть земельного участка, в отношении которого проводилась проверка, переведена под категорию земли промышленности и используются обществом с ограниченной ответственностью «Торговый дом ЖИК» под недропользование. 

Представитель У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы, пояснила, что земельный участок имеет категорию земли сельскохозяйственного назначения, находится в собственности сельского поселения, однако, используется не по целевому назначению. 

Выслушав пояснения сторон, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьями 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении наряду с остальными обстоятельствами виновность лица в совершении административного правонарушения подлежит обязательному выяснению.

В силу статьи 30.6. КоАП РФ законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Административная ответственность по части 1 статьи 8.8. КоАП РФ установлена за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, прокуратурой 

<

адрес> Республики Татарстан по поручению Прокуратуры Республики Татарстан проведена проверка исполнения Исполнительным комитетом поселения соблюдения требований земельного законодательства. 

Ранее на основании задания № от ДД.ММ.ГГГГ было проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером № с уточненной площадью 37700 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, Среднедевятовское сельское поселение. Категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства. 

На указанном участке производилась добыча полезных ископаемых, общая площадь которой ориентировочно составила 6335,03 кв.м.

За выявленное правонарушение собственнику земельного участка объявлено предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ. 

В ходе обследования земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке производится добыча полезных ископаемых, ранее выявленные признаки нарушения не устранены. 

В этой связи, в адрес Исполнительного комитета поселения повторно выдано предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № (14-17).

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, материалами выездных обследований № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, предостережением № от ДД.ММ.ГГГГ, представлением от ДД.ММ.ГГГГ, актом выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра, и иными документами, составленными в отношении органа местного самоуправления, а также другими доказательствами, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений.На основании установленного факта нецелевого использования земельного участка должностным лицом вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ, которым Исполнительный комитет поселения признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 8.8. КоАП РФ. 

Принимая во внимание, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, установленных статьей 4.1 КоАП РФ, суд оснований для признания незаконным оспариваемого постановления не находит.

Доводы заявителя, сводящиеся к тому, что земельный участок с кадастровым номером №, являющийся частью земельного участка с кадастровым номером №, переведен в земли промышленности с видом разрешенного использования – недропользование, опровергаются следующим. 

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № на основании постановления Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан разделен на три земельных участка, с сохранением в измененных границах исходного земельного участка.

Вновь образованные земельные участки поставлены на кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров №, №, №. 

Земельный участок с кадастровым номером №, предоставленный обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом ЖИК» в аренду на пользование недрами (договор сторонами не подписан), имеет категорию – земли промышленности, энергетики транспорта, связи, радиовещания, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства. 

Таким образом, при изменении категории земельного участка, вид разрешенного использования земельного участка не изменен. 

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № №, не предусматривает использование земель с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства под недропользование. 

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1, пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на указанные в пункте 1 статьи 7 названного Кодекса категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу статей 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях Исполнительного комитета Среднедевятовского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и указанным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении и получили надлежащую оценку в постановлении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Должностным лицом при назначении вида и размера наказания учтены смягчающие и отягчающие обстоятельства, характер совершенного правонарушения, дело рассмотрено полно и объективно.

Неустранимые сомнения, которые в силу требований статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по делу не установлены, принцип презумпции невиновности не нарушен. 

Сомнений в наличии вины Исполнительного комитет Среднедевятовского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, у суда не имеется. 

Судом установлено, что вина заявителя в совершении административного правонарушения доказана и наказание назначено в соответствии с требованиями административного законодательства.

При таких обстоятельствах, удовлетворить жалобу Исполнительного комитета Среднедевятовского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан не представляется возможным.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении жалобы Исполнительного комитета Среднедевятовского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан отказать,

постановление Главного государственного инспектора по использованию и охране земель 

<

адрес> Республики Татарстан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения. 

Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись А.И. Бахтиева

Копия верна: судья А.И. Бахтиева