24RS0002-01-2023-004343-56 

2-261(2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2024 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе: 

председательствующего судьи Панченко Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Истоминой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о включении периода работы в стаж по Списку №1, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю (далее ОСФР) о включении периода работы в стаж по Списку №1, мотивируя свои требования тем, что он обратился 04.09.2023 г. в ОСФР с заявлением о назначении пенсии при наличии стажа по Списку №1. Решением пенсионного органа от 28.09.2023 г. ему отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием права на досрочную пенсию. Согласно приложению к решению, в стаж работы по п.1 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» были включены периоды работы с 08.12.1991 по 26.11.1994 г. – водителем БелАЗ на Мазульском известняковом руднике АО АГК (РУСАЛ), с 07.04.2021 г. по настоящее время – огнеупорщика, занятого на горячем ремонте в ООО «ИСО», стаж по Списку №1 составил 5 лет 4 мес. 16 дн. В его трудовой книжке содержатся сведения о работе водителем БелАЗ на Мазульском руднике, но только в ОАО «Автотранспортное производственное объединение (далее ОАО «АТПО») в период с 21.06.2000 г. по 10.01.2001 г. (6 мес. 20 дн.), который не был включен в стаж работы по Списку №1, хотя условия и характер его работы в данной должности являлись тождественными работе работников РУСАЛ, которая дает им право на досрочное назначение пенсии по Списку №1. Автомобили БелАЗ ОАО «АТПО» (г. Шарыпово) работали в карьере Мазульского рудника АО АГК, работники принимались на работу в г.Ачинске в цехе внутрикарьерного технологического автотранспорта (ВКТА) АГК, техника ОАО «АТПО» размещалась в цехе ВКТА, здесь же производилось ее техническое обслуживание, рабочая смена составляла 12 час. Затем после окончания договора технику перегнали в г. Шарыпово. Из архивных данных следует, что ОАО «АТПО» было ликвидировано, в справках архива сведения о его работе по Списку №1 отсутствуют. В ИЛС ОСФР его работа на данном предприятии указана двумя периодами с 21.06.2000 г. по 31.12.2000 г., с 21.06.2000 г. по 10.01.2001 г., отнесена к работе по Списку №2. Неисполнение работодателем обязанности по внесению надлежащей информации о его работе не может ограничивать его пенсионных прав, поэтому просит обязать ОСФР включить спорный период работы в должности водителя БелАЗ в ОАО «АТПО» в стаж работы по Списку №1 (л.д. 4-5). 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по аналогичным основаниям, дополнительно пояснил, что необоснованно пенсионный орган отказывает во включении спорного периода в стаж работы по Списку №1. Ему неизвестны причины, по которым работодатель в ИЛС внес сведения о его работе по Списку №2. Ранее имелись споры водителей БелАЗ АГК, им тоже выдавали справки о работе по Списку №2, указывая неправильную глубину карьера. Работа в карьере Мазульского известнякового рудника, независимо от работы БелАЗов на разных уровнях карьера вся относится к работе по Списку №1, т.к. радиационный фон в карьере везде одинаковый. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю ФИО2, действующая по доверенности от 27.12.2023 г. (л.д. 76), против исковых требований ФИО1 возражала, представила возражения по иску, дополнительно указала, что в ИЛС ФИО1 работодатель ОАО «АТПО» внесло сведения о его работе в спорный период по Списку №2, поэтому не имеется оснований данный период считать работой истца по Списку №1, что подтверждено допрошенными по делу свидетелями, просила в удовлетворении иска отказать. 

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: 

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

На основании данной нормы, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

Пунктами 2, 3, 4 ст. 30 указанного закона определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2).

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 утверждены Список №1 и Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, действующие с 01 января 1992 г. и применяющиеся при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда на основании ст. 27 закона «О страховых пенсиях». 

Положениями Списка №1 в разделе Горные работы определено понятие Горных работ – это добыча полезных ископаемых, геолого - разведочные работы, строительство, реконструкция, техническое перевооружение и капитальный ремонт шахт, рудников, приисков, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений (позиция 10100000), к вредным и тяжелым условиям труда отнесена работа в разрезах и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 м. и ниже (позиция 10104000), рабочих, руководителей и специалистов, занятых полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности (позиция 10104000-17541).

Положениями Списка №2 в разделе Горные работы определено понятие Горных работ - это добыча открытым способом угля, руды, в том числе известняка, в позиции 20101000 (Открытые горные работы и работы на поверхности) включены Водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе (2010100а-11442).

Как установлено по делу, согласно сведениям трудовой книжки и архивной справки ФИО1 с 21.06.2000 г. по 10.01.2001 г. работал в ОАО «Автотранспортное производственное объединение» водителем 3 кл. на автомобиле БелАЗ 7522 в цехе внутрикарьерного технологического автотранспорта на Мазульском руднике (л.д. 6, 11-12, 22-37). 

04 сентября 2023 г. ФИО1 обратился в ОСФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 г. (л.д.41-43).

Решением ОСР от 29 сентября 2023 г. (л.д.9-10, 44-45) отказано ФИО1 в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого возраста, установленного п. 1 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в стаж зачтены: 

период с 08.12.1991 г. по 26.11.1994 г. (2 г. 11 мес. 19 дн.) работы в качестве водителя автомобиля на транспортировании горной массы, занятого полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности Мазульского известнякового рудника с глубиной карьера более 150 м. в АО РУСАЛ АГК по Списку №1 от 26.01.1991 г. №10 раздела 1 «Горные работы» код 10104000-17541, на основании трудовой книжки, льготной справки АГК от 29.05.2023 г., выписки из ИЛС, 

период с 07.04.2021 г. по 03.09.2023 г. (2 г. 04 мес. 27 дн.) работы в качестве огнеупорщика, занятого на горячем ремонте в ООО «ИСО» по Списку №1 от 26.01.1991 г. №10 раздела VII «Металлургическое производство» подраздел 8 код 1071100а-15416, на основании трудовой книжки, льготной справки ООО «ИСО» от 18.08.2023 г., выписки из ИЛС. 

Всего в стаж на соответствующих видах работ по п.1 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ зачтено по Списку №1 5 лет 4 мес. 16 дн. (требуемый не менее 10 лет), страховой стаж на дату обращения составил 27 лет 05 мес. 13 дн. (требуемый не менее 20 лет.). 

В решении также указано, что право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с указанной нормой в 53 г. отсутствует, на дату подачи заявления 04.09.2023 г. с учетом определенного стажа на соответствующих видах работ право на досрочное назначение пенсии возникнет в 55 лет, а именно 09.09.2025 г. 

При этом пенсионным органом не принят к зачету период работы ФИО1 с 21.06.2000 г. по 10.01.2001 г. (6 мес. 20 дн.) в качестве водителя автомобиля БелАЗ ОАО «АТПО» (г. Шарыпово) поскольку этот период отнесен к работе по Списку №2 на основании внесенной данным работодателем в ИЛС ФИО1 информации (л.д.45, 46-50). 

Вместе с тем, судом при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 в спорный период работал в ОАО «Автотранспортное производственное объединение» (г. Шарыпово) в должности водителя 3 кл. автомобиля БелАЗ в цехе внутрикарьерного технологического автотранспорта на Мазульском руднике Ачинского глиноземного комбината, что подтверждается записями в трудовой книжке, сведениями Архивной справки Администрации г. Шарыпово, выданной на основании имевшихся в архиве приказов о приеме на работу и увольнении ФИО1, при этом по сведениям архива, за время работы у него отсутствовали периоды, которые не засчитываются в специальный стаж (л.д.6). 

Кроме этого, по архивным данным договор на оказание автотранспортных услуг Мазульскому руднику АГК на хранение в архив не поступал, ОАО «АТПО» 12.05.2005 г. признано банкротом. При ликвидации предприятия документы по личному составу с 1990 г. по 2003 г., лицевые счета с 1986 г. по 2004 г. сданы на хранение в архив г. Шарыпово (л.д.6, 7). 

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

На основании п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития №258Н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Как следует из решения пенсионного органа, основанием для признания не подлежащим зачету спорного периода работы истца явилась информация ИЛС, внесенная работодателем ОАО «АТПО» до своей ликвидации. 

Данная информация соответствовала вносимым всеми работодателями сведениям в отношении работы в карьере Мазульского известнякового рудника АГК, которая неоднократно признавалась решениями суда необоснованной, поскольку основанием для проставления работникам работы по Списку №2 являлась указываемая глубина данного карьера менее 150 м., в результате чего многим работникам АГК и подрядных организаций судебными решениями устанавливалось их право на досрочную трудовую (страховую) пенсию по старости по Списку №1, с работодателей взыскивались недополученные в результате этого суммы пенсий (л.д.78-82). 

В ответе АО РУСАЛ АГК по запросу суда сообщено, что в спорный период работы ФИО1 глубина карьера составляла 220 м. (л.д. 59), запрошенный договор, заключенный с ОАО «АТПО» на выполнение работ автомобилями БелАЗ данного предприятия в карьере Мазульского известнякового рудника АГК не представлен из-за его отсутствия (л.д.58). 

Допрошенные по делу свидетели ФИО3 - бывший начальник ВКТА Мазульского известнякового рудника АГК, Свидетель №1 - водитель РУСАЛ АГК, указали, что водители БелАЗ ОАО «АТПО», в том числе ФИО1, работали на перевозке грузов из карьера рудника АГК. Диспетчер ВКТА получала задание и объем работы от горной службы, распределяла БелАЗы между экскаваторами, выдавала путевые листы. Затем БелАЗы двигались в карьер, их нагружали рудой, вскрышей, глиной и они вывозили руду в цех на переработку, вскрышу и глину в отвалы. 

При этом свидетель ФИО3 также сообщил, что в случае поломки экскаватора, автомобилей БелАЗ АГК, все автомобили БелАЗ перераспределялись и оперативно направлялись к требуемой погрузке в карьер. Меньшие по тоннажу автомобили БелАЗ ОАО «АТПО» на разных уровнях карьера возили вскрышу и глину, а также руду, поскольку автомобилей БелАЗ на АГК в то время не хватало. У всех водителей БелАЗ АГК независимо от вида перевозимого ими груза работа относится к Списку №1. Такие же условия работы были и у водителей БелАЗ ОАО «АТПО», т.к. радиационный фон в карьере одинаковый. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от 24.04.2018 N 953-О, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой (до 1 января 2015 года - трудовой) пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с работой с тяжелыми условиями труда, и при этом наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и правил исчисления периодов работы (деятельности), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. 

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку №1 юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работы в установленном Списком №1 месте работы (карьер глубиной 150 м. и более).

Пунктом 2 разъяснения Минтруда и Минсоцзащиты населения РФ от 08.01.1992 и п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 определено, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из анализа указанных правовых норм следует, что при определении права на назначение досрочной пенсии по старости указанной категории лиц необходимо соблюдение следующих условий: работа в должности и месте работы, предусмотренными Списками, особые характер и условия работы, постоянная занятость на этих работах.

При таких обстоятельствах, исходя из отсутствия юридического лица ОАО «АТПО» в связи с банкротством, невозможности истцом заявить к этому работодателю требование о корректировке сведений в ИЛС, что влияет на право ФИО1 на льготное пенсионное обеспечение, суд полагает возможным установить период стажа работы на основании пояснений свидетелей, т.к. сведения о работе в спорный период по Списку №2 внесены ОАО «АТПО» необоснованно, без учета характера и условий его работы в карьере Мазульского рудника АГК глубиной более 150 м. 

Каких-либо доказательств в опровержение перечисленных выше материалов дела и соответственно доводов истца, представителем ответчика суду не представлено, сведений, опровергающих данные доказательства (о выполнении иной работы, об изменении места работы, характера выполняемой работы в спорный период) не содержат и в ходе судебного разбирательства судом не добыты. 

Приведенные представителем ОСФР доводы о внесении ОАО «АТПО» в ИЛС ФИО1 сведений о работе по Списку №2, поскольку он на автомобиле БелАЗ возил не руду, а глину и вскрышу в отвалы, не опровергают выполнение истцом работы по Списку №1, т.к. к вредным и тяжелым условиям труда Списком №1 отнесена работа в разрезах и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 м. и ниже, кроме работников, занятых на поверхности, к которым истец отнесен быть не может, в связи с тем, что работа автомобилей БелАЗ ОАО «АТПО» в карьере Мазульского известнякового рудника АГК подтверждена свидетелями, материалами дела и не оспаривалась представителем ответчика. 

При таких обстоятельствах, суд считает, что обоснованно истцом требуется включение пенсионным органом периода работы в ОАО «АТПО» в стаж работы на соответствующих видах работ по Списку №1 с учетом которого будет определено его право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Таким образом, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить, обязать ОСФР включить в его стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы с 21.06.2000 г. по 10.01.2001 г. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю включить в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО1 период работы в должности водителя автомобиля БелАЗ Открытого акционерного общества «Автотранспортное производственное объединение» с 21 июня 2000 г. по 10 января 2001 г. по Списку №1, утвержденному Постановлением кабинета Министров №10 от 26.01.1991 г. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Н.В. Панченко