Дело № 2-331/23

УИД 37RS0016-01-2023-000376-26

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

12 июля 2023 года г. Юрьевец, Ивановской области

Пучежский районный суд Ивановской области в составе 

председательствующего судьи Гриневецкой Л.С., 

при секретаре ФИО4,

с участием:

представителя истца старшего помощника прокурора Юрьевецкого района Ивановской области ФИО7,

истцов ФИО5В., ФИО2,

представителя ответчика МУП «Муниципальная управляющая компания» ФИО8,

представителя третьего лица - администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области ФИО6, действующего на основании доверенности, 

третьих лиц ФИО10, ФИО11, ФИО9, ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Юрьевецкого района Ивановской области к муниципальному унитарному предприятию «Муниципальная управляющая компания» об обязании совершить определённые действия, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Юрьевецкого района Ивановской области в интересах ФИО13 ФИО27, ФИО2 обратился в Пучежский районный суд Ивановской области с иском к муниципальному унитарному предприятию «Муниципальная управляющая компания» об обязании совершить определённые действия. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Юрьевецкого района проведена проверка по обращению ФИО2 и ФИО5В. исполнения жилищного законодательства, по результатам которой установлено следующее: 

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>. Указанный Договор заключен на основании результатов открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Из пункта 2.1 Договора следует, что его предметом является обеспечение со стороны управляющей организации благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества дома, а также регулирование предоставления собственникам/лицам, принявшим помещения и иным законным пользователям жилых (нежилых) помещений жилищно-коммунальных услуг, соответствующих установленным государственным стандартам и нормативам. 

Состав общего имущества дома, в отношении которого осуществляется управление, и его состояние, а также границы эксплуатационной ответственности между общим имуществом дома и личным имуществом собственника/лица, принявшего помещение, указаны в приложении №, которое является неотъемлемой частью договора.

Управляющая организация обязана, в том числе оказывать услуги по содержанию и выполнять работы по ремонту общего имущества в МКД в зависимости от фактического состояния общего имущества в пределах денежных средств, поступивших в адрес Управляющей организации от Собственников. Перечень данных работ и услуг определяется Приложениями № к настоящему Договору ( п. 3.1.2.)

Данный Договор управления МКД не расторгался, то есть на момент рассмотрения дела является действующим.

Конкурсной документацией, которой должен соответствовать договор управления многоквартирного дома, предусмотрен перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. В данном перечне работ отсутствуют работы по содержанию и обслуживанию расположенных в данном МКД выгребных ям.

Согласно сведениям официального сайта сети «Интернет» 

<

данные изъяты>.ru информационной системы «Реформа ЖКХ» жилой дом по адресу: 

<

адрес>, является кирпичным, двухэтажным, состоит из 16 квартир. Год постройки - ДД.ММ.ГГГГ. В доме присутствует центральное отопление, водоснабжение и электроосвещение, тип системы водоотведения - автономная.

Установлено, что центральная канализация в доме отсутствует, жидкие бытовые отходы накапливаются жителями дома в выгребных ямах, построенных непосредственно под стенами дома, и откачиваются по мере накопления ассенизаторскими машинами. В 

<

адрес> выгребные ямы, каждая из которых используется на 4 квартиры.

<

адрес> полагает, что поскольку содержание и обслуживание данных выгребных ям включено в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, их содержание и обслуживание является обязательным для Управляющей компании в силу закона и не может быть поставлено в зависимость от воли сторон по данному Договору, в том числе собственников жилых помещений в указанном МКД.

При этом прокуратура района обращает внимание, что в силу действующего законодательства, включение в состав общего имущества МКД выгребных ям не может являться основанием для одностороннего увеличения Управляющей организацией взимаемого ею тарифа за содержание и обслуживание общего имущества данного дома. Равно по этим же основаниям не может быть уменьшен объем и качество иных оказываемых МУП «Муниципальная управляющая компания» работ и услуг по содержанию данного дома. Вопросы, связанные с установлением тарифа, обязательны к рассмотрению общего собрания собственников многоквартирного дома.

На основании изложенного, просит суд обязать Муниципальное унитарное предприятие «Муниципальная управляющая компания» включить в состав общего имущества по договору управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>, выгребные ямы.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора 

<

адрес> ФИО7, исковые требования подержала, по основаниям, изложенным в иске.

Истцы ФИО5В., ФИО2, исковые требования поддержали

Представитель ответчика МУП «Муниципальная управляющая компания» ФИО8, возражала против удовлетворения исковых требований, в случае включения судом данных ям в состав общего имущества указанного МКД, тариф, взымаемый с жителей на содержание общего имущества увеличиться.

Представитель третьего лица - администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области ФИО6, действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица ФИО10, ФИО11, ФИО9, ФИО12, исковые требования поддержали.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, против чего не возражали остальные участники процесса.

Суд, выслушав стороны, третьих лиц, проверив, исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела, приходит к следующему. 

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>. Указанный Договор заключен на основании результатов открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом. 

Из пункта 2.1 Договора следует, что его предметом является обеспечение со стороны управляющей организации благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества дома, а также регулирование предоставления собственникам/лицам, принявшим помещения и иным законным пользователям жилых (нежилых) помещений жилищно-коммунальных услуг, соответствующих установленным государственным стандартам и нормативам. 

Состав общего имущества дома, в отношении которого осуществляется управление, и его состояние, а также границы эксплуатационной ответственности между общим имуществом дома и личным имуществом собственника/лица, принявшего помещение, указаны в приложении №, которое является неотъемлемой частью договора.

Управляющая организация обязана, обеспечить предоставление услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников/лиц принявших помещения, помещений в многоквартирном доме (в том числе и услуги по управлению многоквартирным домом) в зависимости от фактического состояния общего имущества. Перечень данных работ и услуг определяется Приложениями № к настоящему Договору (п. 3.1.2.). А также предоставлять коммунальные услуги собственнику/лицу принявшему помещение, в соответствии с обязательными требованиями, установленными Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными Правительством РФ. Перечень данных работ и услуг определяется Приложением № к настоящему Договору (п. 3.1.4.) Кроме того, представлять иные услуги, предусмотренные решением общего собрания собственников помещений, лиц, принявших помещения в многоквартирном доме. 

Из п. 9.1 Договора следует, что данный договор заключен на 3 года и вступает в действие с ДД.ММ.ГГГГ (п. 9.1.) При отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора по окончании срока его действия договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях.

В судебном заседании установлено, что сторонами данный Договор управления МКД не расторгался, то есть на момент рассмотрения дела является действующим. 

Анализируя представленное к этому Договору и являющееся его составной частью Приложения №, включающее перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, суд отмечает отсутствие в этом перечне работ по содержанию и обслуживанию расположенных в данном МКД выгребных ям. 

Согласно сведениям официального сайта сети «Интернет» https://www.reformgkh.ru информационной системы «Реформа ЖКХ» жилой дом по адресу: 

<

адрес>, является кирпичным, двухэтажным, состоит из 16 квартир. Год постройки - 1974. В доме присутствует центральное отопление, водоснабжение и электроосвещение, тип системы водоотведения - автономная.

Установлено, что центральная канализация в доме отсутствует, жидкие бытовые отходы накапливаются жителями дома в выгребных ямах, построенных непосредственно под стенами дома, и откачиваются по мере накопления ассенизаторскими машинами. В 

<

адрес> выгребные ямы, каждая из которых используется на 4 квартиры. 

Разрешая заявленные исковые требования, суд принимает во внимание следующее. 

Согласно ч. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. 

Частями 1 и 4 ст. 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении Договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. 

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). 

Согласно ч. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. 

В силу ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободы в установлении и реализации жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. 

В части 2 ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом определяется как договор, по которому одна сторона (управляющая организация) обязуется по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо застройщика) в течение согласованного срока за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. 

Исходя из системного толкования вышеуказанных правовых норм, следует, что Договор управления многоквартирным домом по своей правовой природе является особым видом договора, в отношении которого действует специальный режим правового регулирования. Данный режим предусматривает, в том числе включение в указанный Договор обязательных требований, установленных законом и иными правовыми актами. 

Так, статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Исходя из положений статьи 290 ГК РФ к общему имуществу многоквартирного дома, принадлежащему собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, относятся общие помещения дома, несущие и ненесущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование многоквартирного дома, расположенное за пределами или внутри помещений, обслуживающее более одного помещения.

Аналогичные положения содержатся и в ст. 36 ЖК РФ, согласно которой к общему имущество, принадлежащему на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, относятся, в частности, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты (пункты 3 и 4).

Таким образом, в том случае, если выгребные ямы в многоквартирном доме обслуживает несколько помещений и находятся на земельном участке, прилегающем к этому дому, то данный объект относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. 

Из пункта 26 раздела 3 вышеуказанного Минимального перечня содержание сооружений и оборудования, необходимых для накопления жидких бытовых отходов в многоквартирных домах, не подключенных к центральной системе водоотведения прямо включено в указанный перечень. 

Согласно п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" под содержанием общего имущества в многоквартирном доме следует понимать комплекс работ и услуг, направленных на поддержание этого имущества в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность их имущества, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора 

<

адрес> о включении в рассматриваемый Договор управления указанным МКД выгребных ям (в состав общего имущества), являются законными и обоснованными. Делая такой вывод, суд отмечает, что содержание и обслуживание данных ям включено в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. Таким образом, их содержание и обслуживание является обязательным для Управляющей компании в силу закона и не может быть поставлено в зависимость от воли сторон по данному Договору, в том числе собственников жилых помещений в указанном МКД. 

Приходя к выводу о необходимости удовлетворении заявленных исковых требований, суд относительно доводов представителя ответчика о порядке взимания платы за содержание выгребных ям, считает необходимым отметить следующее. 

Согласно ч. 1 ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. 

Согласно ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги. 

Плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в соответствии с ч. 1 ст. 156 ЖК РФ в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. 

При этом размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. 

Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (ч. 7 ст. 156 ЖК РФ). 

Согласно п. 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ N 491 от 13.08.2006 при определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Управляющая организация обязана представить собственникам помещений в таком доме предложение о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме не позднее чем за 30 дней до дня проведения общего собрания собственников помещений в этом доме в целях принятия решения по вопросу об определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме посредством размещения такого предложения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. В предложении управляющей организации о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме должны содержаться расчет (смета) и обоснование размера платы за содержание жилого помещения, а в случае, если размер такой платы превышает размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, установленный органом местного самоуправления, в том числе обоснование такого превышения, предусматривающее детализацию размера платы с указанием расчета годовой стоимости каждого вида работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме с указанием периодичности их выполнения. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений. 

Предложения управляющей организации о перечне, объемах и качестве услуг и работ должны учитывать состав, конструктивные особенности, степень физического износа и технического состояния общего имущества, а также геодезические и природно-климатические условия расположения многоквартирного дома. 

Пункт 17 Правил устанавливает, что собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования. 

В соответствии с пунктом 35 Правил указанные в пунктах 31 - 34 настоящих Правил размеры платы за содержание и ремонт жилого помещения и размеры обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, должны быть соразмерны утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ. 

Таким образом, законодатель, предоставляет собственникам помещений многоквартирного дома право на определение размера платы за содержание и ремонт общего имущества, но не допускает возможность произвольного установления размера составных частей данной платы, требует, чтобы установленный размер платы обеспечивал поддержание нормального, работоспособного состояние имущества в целом. 

В то же время, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", управляющая организация не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения и начислять плату за содержание жилого помещения в размере, превышающем размер такой платы, определенный в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом (часть 7 статьи 156, части 1, 2, 3 и 8 статьи 162 ЖК РФ, пункт 1 статьи 310, пункт 1 статьи 432, статьи 450 - 453 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Таким образом, исходя из вышеуказанных положений закона, а также требований п. 4 ст. 158 ЖК РФ, определение тарифов на ремонт и содержание жилья является прерогативой собственников, которые учитывают предложения управляющей организации. 

При таких обстоятельствах, включение судом выгребных ям в состав общего имущества расстраиваемого МКД не может являться основанием для одностороннего увеличения Управляющей организацией взимаемого ею тарифа за содержание и обслуживание общего имущества данного дома. Равно по этим же основаниям не может быть уменьшен объем и качество иных оказываемых МПУ «Муниципальная управляющая компания» работ и услуг по содержанию данного дома. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Юрьевецкого района Ивановской области к муниципальному унитарному предприятию «Муниципальная управляющая компания» об обязании совершить определённые действия, удовлетворить. 

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Муниципальная управляющая компания» (ИНН 

<

данные изъяты>) включить в состав общего имущества по договору управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>, выгребные ямы. 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Пучежский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Л.С. Гриневецкая

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2023 года.