П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ст. Алексеевская 10 января 2025 г.

Судья Алексеевского районного суда Волгоградской области Медведицкова Н.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Индивидуального предпринимателя М.Ю.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН № ОГРН №, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес> по завершении проведения контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ИП М.Ю.Г. и оформления их результатов установлено, что ИП М.Ю.Г., ДД.ММ.ГГГГ.р., ДД.ММ.ГГГГ незаконно привлек к трудовой деятельности в качестве неквалифицированного рабочего в растениеводстве гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.р., не имеющего патента на работу, на земельном участке, расположенном в 

<

адрес>, (

<

данные изъяты>.), тем самым ИП М.Ю.Г. нарушил п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

От лица, привлекаемого к административной ответственности, М.Ю.Г., надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Примечанием к статье 18.15 Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На основании части 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патентом признается документ, подтверждающий в соответствии с указанным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ., М.Ю.Г. является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с рапортом старшего инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенного в 

<

адрес> (географические координаты 

<

данные изъяты> хозяйствующим субъектом которого является индивидуальный предприниматель М.Ю.Г., с целью выявления фактов возможного нарушения работодателем обязательных требований миграционного законодательства был проведен мониторинг, в ходе которого установлено, граждане 

<

данные изъяты> осуществляли трудовую деятельность в качестве неквалифицированных работников в растениеводстве без патентов на работу на территории 

<

адрес>. 

На основании распоряжения Заместителя начальника ГУ МВД России по 

<

адрес> ФИО3 о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ., постановлено провести проверку в отношении индивидуального предпринимателя М.Ю.Г. (ИНН №, ОГРНИП №) по месту фактического осуществления его деятельности по адресу: территория земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного в 

<

адрес> (географические координаты 

<

данные изъяты>.) 

Из акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ., проведена внеплановая выездная проверка по адресу: территория земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного в 

<

адрес> (географические координаты 

<

данные изъяты>.) в отношении индивидуального предпринимателя М.Ю.Г. (ИНН №, ОГРНИП №), в ходе которой было выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ. граждане 

<

данные изъяты> ФИО4, ФИО2, ФИОу., в нарушение п.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществляли трудовую деятельность без патента на работу, согласно их объяснений и проверки документов, было установлено, что трудовую деятельность они осуществляли в интересах ИП М.Ю.Г.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим инспектором ОКНД ОИК УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес> ФИО1 по ч. 1 ст. 18.15 КРФ об АП в отношении ИП М.Ю.Г., следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в 

<

данные изъяты> по завершении проведения контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ИП М.Ю.Г., установлено, что ИП М.Ю.Г. ДД.ММ.ГГГГ. незаконно привлек к трудовой деятельности гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., в качестве неквалифицированного рабочего в растениеводстве и не имеющего патента на работу, для сбора бахчевых культур на земельном участке, расположенном в 

<

адрес> (

<

данные изъяты>.), тем самым, ИП М.Ю.Г. нарушил п.1 ст.13.3 ФЗ Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства также подтверждаются копией протокола об административном правонарушении и постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, а также его объяснениями, которые подтверждают факт осуществления его трудовой деятельности без патента на работу на территории 

<

адрес>. 

Помимо этого вина ИП М.Ю.Г. в совершенном административном правонарушении подтверждается объяснением М.Ю.Г. данным им ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что он является главой К(Ф)Х и арендует у АО 

<

данные изъяты>» земельный участок (географические координаты 

<

данные изъяты>.), в субаренду не сдает, использует его для выращивания арбузов. В указанный день на данном участке производился сбор урожая арбузов, для этого он привлек к трудовой деятельности граждан Р. 

<

данные изъяты> документов у иностранных граждан не проверял, обещал расплатиться с каждым в конце рабочего дня за проделанный объем работы, о том, что у них отсутствуют патенты на осуществление трудовой деятельности, ему не было известно.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ доказательства по делу в их совокупности, прихожу к выводу, что вина ИП М.Ю.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КРФ об АП, доказана в полном объёме, и данное лицо подлежит привлечению к административной ответственности.

При этом необходимо отметить, что положения ч.5 ст.4.4 КоАП РФ при вынесении настоящего постановления применению не подлежат ввиду того, что в приложении к ст.18.15 КоАП РФ установлено, что в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности (постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 11.11.2024 №16-5680).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания ИП М.Ю.Г. суд исходит из принципа публично-правовой ответственности, учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, степень вины, наличие смягчающих обстоятельств – признание вины, совершение административного правонарушения впервые, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа, поскольку данный вид наказания будет способствовать достижению целей административного наказания, восстановлению справедливости и предупреждению совершения новых правонарушений.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами названного Кодекса, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание. При этом нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не ограничивают право суда на снижение размера административного штрафа наличием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в том числе привлечением ранее к административной ответственности.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Обстоятельства, связанные с последствиями совершенного административного правонарушения, финансовым положением привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя, отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств, позволяют, исходя из позиции частей 3, 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прийти к выводу о возможности снижения размера назначенного индивидуальному предпринимателю М.Ю.Г. административного наказания в виде административного штрафа с 250 000 рублей до 125 000 рублей.

Снижение размера санкции до 125 000 рублей соответствует характеру допущенного правонарушения, степени вины правонарушителя, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица как индивидуального предпринимателя. 

Срок давности привлечения индивидуального предпринимателя М.Ю.Г. к административной ответственности не истек.

Руководствуясь ч.1. ст. 18.15, ст. 29.9-29.10. КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя М.Ю.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (ИНН № ОГРНИП №), уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1. ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей. 

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель УФК по Волгоградской области (ГУ МВД России по Волгоградской области); Счет получателя № 40102810445370000021, Счет банка получателя: 03100643000000012900, наименование банка: Отделение Волгоград/УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК Банка: 011806101, ИНН 

<

***>, КПП 344401001, КБК 188 116 011 810 19000140, ОКТМО 18701000, УИН 18891349990125283889.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Алексеевский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Медведицкова