УИД 24RS 0038-02-2025-000017-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 года п. Нижняя Пойма

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Савченко Л.В., при секретаре Полуховой Т.Н., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 (по доверенности), 

рассматривая в открытом судебном заседании административное дело № 2а-33/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к медицинскому персоналу при ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России об оспаривании, связанных с условиями содержания в ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю действий (бездействия) должностных лиц, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в сумме 100 000 рублей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к медицинскому персоналу при ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России об оспаривании, связанных с условиями содержания в ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю действий (бездействия) должностных лиц, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в сумме 100000 рублей. Требования мотивированы тем, что ФИО1 является инвалидом 3 группы, имеет заболевания: 

<

данные изъяты>. С 05.08.2024 года отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, где выполняет тяжелые сварочные работы на открытом воздухе. Из-за тяжелой работы и имеющихся у него заболеваний, он испытывает невыносимые мучения, простывает, а из-за 

<

данные изъяты> не может поправиться. Неоднократно обращался в медицинскую часть исправительного учреждения с просьбами: выдать ему медицинские препараты от простудных заболеваний, разрешить постельный режим, освободить его от физической зарядки и обязанностей прибывать в строю на утренних и вечерних проверках осужденных при пониженных температурах воздуха. Его просьбы остались без удовлетворения. ФИО1 имеет право на получение гарантированной ему медицинской помощи, освобождения его при пониженных температурах воздуха от проверок осужденных на улице и от физической зарядки. Считает, что незаконным бездействием медицинских работников нарушается его право на охрану здоровья, причиняется вред, компенсацию которого ФИО1 оценивает в 100000 рублей и просит взыскать указанную сумму в свою пользу за счет Российской Федерации.

Определениями от 15.01.2025 года, 03.02.2025 года и 18.02.2025 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, филиал «Больница №2» МСЧ-24, Министерство финансов РФ и филиал «Туберкулезная больница № 1» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН.

Представителем ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 представлены письменные возражения (л.д. 26-27), согласно которым просят в удовлетворении заявленных требований отказать. Указывают, что осужденный ФИО1 ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 № 110. С 07.08.2024 года на основании рапорта главного энергетика был трудоустроен подсобным рабочим на объект «Котельная», где в его обязанности входила погрузка-разгрузка товарно-материальных ценностей, работа с инвентарем, поддержание чистоты в производственных помещениях и прилегающих к ним территориям, устранение аварий, поломок, неисправностей, не требующих специальной квалификации, а также их последствий, обеспечение сохранности товарно-материальных ценностей, инвентаря и оборудования. 11.12.2024 года трудоустройство ФИО1 прекращено. За период отбывания наказания административный истец с жалобами по трудоустройству в части, касающейся самочувствия или медицинских противопоказаний, а также с заявлениями и обращениями к администрации учреждения, не обращался. Медицинское обслуживание ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю осуществляет филиал «Больница № 2» федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 24 Федеральной службы исполнения наказаний».

Представителем Министерства финансов Российской Федерации ФИО9. представлен письменный отзыв (л.д. 159-160), согласно которому просят у удовлетворении заявленных требований отказать. Указывают, что Министерство финансов РФ является ненадлежащим ответчиком. Кроме того, моральный вред, со слов ФИО1, был причинен ему ненадлежащим содержанием в подведомственном ФСИН России бюджетном учреждении, а ФСИН России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль и надзор в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных и одновременно распорядителем бюджетных средств по ведомственной принадлежности, следовательно компенсация вреда подлежит взысканию в пользу ФИО1 с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в лице ФСИН России. При этом обязательным условием возникновения ответственности за причинение вреда действиями (бездействием) и решениям органов и должностных лиц является именно незаконность действий (бездействия), а не их противоправность. Административным истцом не представлено доказательств незаконности действий должностных лиц в сфере уголовно-исполнительного законодательства, иных федеральных законов или нормативных правовых актов Российской Федерации, отсутствуют какие-либо ссылки на имеющиеся судебные постановления, заключения проверок и др., которыми установлена незаконность действий указанных лиц, нарушения прав и свобод истца.

Представителем ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России ФИО10 представлены письменные возражения (л.д. 175), согласно которым просят в удовлетворении заявленных требований отказать. Указывают, что отбывая наказание в исправительном учреждении ГУФСИН России по Красноярскому краю, осужденный ФИО1 регулярно осматривается медицинскими работниками, что свидетельствует о динамическом наблюдении за состоянием его здоровья. Особенности содержания осужденных к лишению свободы, являющихся инвалидами, определены Главой XXIX Приложения № 2 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы». В соответствии с указанным приказом ФИО1, как инвалид III группы, не имеет медицинских показаний для его освобождения от общего построения при проведении проверки наличия осужденных к лишению свободы. Дополнительный двухчасовой сон может быть предоставлен осужденному только по назначению его лечащего врача. У ФИО1 таких показаний не имелось.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске. В судебном заседании уточнил (л.д. 56-58, 113-118), что в период отбывания наказания в ФКУ КП-48, нарушались условия его содержания в исправительном учреждении в части права на охрану здоровья. Выполняемая работа не соответствовала его состоянию здоровья, не предоставлялся постельный режим и освобождение от физической зарядки, а также построений (проверок наличия осужденных) на открытом воздухе при пониженных температурах. За нарушение условий содержания в ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, просит присудить ему компенсацию в размере 100000 руб.

Представитель ответчика ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 с требованиями административного истца не согласна, поддерживает доводы письменного возражения на иск. 

В судебное заседание представители административных ответчиков - ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, Министерства финансов РФ, филиал «Больница №2» федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 24 Федеральной службы исполнения наказаний», филиала «Туберкулезая больница № 1» федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 24 Федеральной службы исполнения наказаний» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; представитель Министерства финансов РФ, ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Явка в судебное разбирательство лиц, участвующих в деле (представителей), не признавалась судом обязательной. Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено при имеющейся явке.

Изучив письменные материалы дела, заслушав административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, показания свидетеля ФИО7, суд приходит к следующему:

согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Часть 1 ст. 219 КАС РФ предусматривает, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Как следует из содержания поданного ФИО1 иска, административный истец оспаривает условия своего содержания в исправительном учреждении, выразившиеся в необеспечении надлежащей медицинской помощи в период отбывания уголовной меры наказания в ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, отказе в выдаче разрешения на постельный режим, на освобождение от физической зарядки и обязанностей прибывать в строю на утренних (вечерних) проверках осужденных при пониженных температурах воздуха. В данном случае юридическое значение имеет не место нахождения указанного ФИО1 административного ответчика, а территория, на которой ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России в лице своего филиала осуществляет свои полномочия при оказании медицинской помощи осужденному. Правовые последствия оспариваемых действий (бездействия) могут возникнуть по месту нахождения исправительного учреждения, условия содержания в котором в части ненадлежащего оказания медицинской помощи оспариваются административным истцом.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3).

Статьей 21 Конституции РФ установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство общению и наказанию.

В силу ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

В пункте 17 постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что при рассмотрении административных дел, связанных с не предоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 26 Федерального закона N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы или административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации. При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

В силу ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Минюста России от 4.07.2022г. N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила).

Пунктами 119, 120 названных выше Правил предусмотрено, что в исправительных учреждениях осуществляется, в частности медицинское обследование и наблюдение осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение, а также определение их трудоспособности. При невозможности оказания медицинской помощи в исправительном учреждении осужденные имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций.

Согласно выписке из Устава (л.д. 32), Федеральное казенное учреждение «Колония – поселение № 48 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (далее ФКУ КП-48) является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы; имеет статус исправительного учреждения.

В соответствии с Уставом ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН, приказом ФСИН России № 261 от 12.05.2022 года «О внесении изменения в Устав, - медицинское обслуживание ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю осуществляет филиал «Туберкулезная больница № 1 федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 24 Федеральной службы исполнения наказаний», являющийся обособленным подразделением ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России (л.д.38-49, 109-111).

ФИО1 в период с 04.08.2024 года по 11.02.2025 года отбывал наказание в ФКУ КП-48 (

<

адрес>) по приговору Минусинского городского суда Красноярского края от 03.08.2018 года, которым он осужден по п. «а» ч. 3 ст. 228.1, ч. 1 ст. 228 УК РФ, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 74 УК РФ, к 10 годам лишения свободы. Начало срока - 03.08.2018г., конец срока - 10.07.2027г. (л.д. 30).

Правовое положение административного истца ФИО1, как осужденного, регламентировано специальным законом - УИК РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка ИУ.

Правила внутреннего распорядка ИУ регламентируют внутренний распорядок исправительных учреждений при реализации предусмотренных УИК РФ порядка и условий исполнения наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции осужденных к лишению свободы, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей (п. 1).

Правила обязательны для администрации исправительного учреждения и для осужденных к лишению свободы (п. 5). ФИО1 ознакомлен с Правилами (л.д. 52).

В соответствии с ч. 1 ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. 

Пунктом 418 Правил, установлено, что осужденные к лишению свободы обязаны трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией ИУ с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Материалами дела установлено, что ФИО1 по прибытии в ФКУ КП-48 04.08.2024 года был осмотрен медицинскими работниками филиала ТБ № 1 здравпункта № 3 ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, взят на диспансерный учет, диагноз: 

<

данные изъяты>, ему назначена АРВТ: т. Биктарви 1 т. х 1 р/д постоянно (л.д. 99,95). 

Согласно справке МСЭ-2023 № (л.д. 85) ФИО1 является инвалидом 3 группы, инвалидность установлена на срок до 01.08.2025 года, причина инвалидности - общее заболевание.

Согласно медицинской справке (л.д. 108) ФИО1 имеет заболевания: 

<

данные изъяты>. Определено трудоустройство согласно ИПРА. 

Обеспечение осужденным к лишению свободы, являющимся инвалидами, равных с другими осужденными к лишению свободы возможностей в реализации их прав осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (пункт 463 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года N 110).

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно Индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида № 1076.6.24/2024, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России к протоколу проведения медико – социальной экспертизы № 1314.6.24/2024 от 01.08.2024 года (далее - ИПРА) (л.д. 87-90) ФИО1 даны рекомендации о противопоказанных видах трудовой и профессиональной деятельности, которые в условиях интенсивной физической нагрузки и эмоционального напряжения, наличия неблагоприятных макро- и микроклиматических условий (в том числе, наличие тепловых и электромагнитных излучений, ионизирующих и не ионизирующих источников излучения, ультрафиолетовой радиации, повышенной инсоляции) могут привести к угрозе жизни и/или потери здоровья инвалида; доступны виды трудовой деятельности в оптимальных, допустимых условиях труда.

В соответствии с медицинским заключением МСЧ-24 от 08.08.2024 года (л.д. 86), ФИО1 рекомендовано трудоустройство согласно ИПРА инвалида 3 группы и распределение для отбывания наказания в КП-19, УКП ЛИУ-37, КП-48, УКП ЛИУ-32.

05.08.2024 года ФИО1 обратился с заявлением к начальнику ФКУ КП-48, с просьбой о трудоустройстве подсобным рабочим на объект «Котельная» (л.д. 37,34-35,36). 

На основании рапорта главного энергетика ФКУ КП-48 ФИО6, согласованного с врио начальника ЗД № 3 филиала ТБ-1 ФИО7, ФИО1 приказом № 125-ос от 06.08.2024 года был привлечен к оплачиваемому труду в должности подсобного рабочего объекта «котельная» бригада № 20, где проработал в период с 07.08.2024г. по 11.12.2024г. (л.д. 31,32,33).

Согласно должностной инструкции подсобного рабочего бригады № 20 (л.д. 83), в обязанности ФИО1 входили: погрузка-разгрузка ТМЦ; работа с инвентарем; поддержание в чистоте производственных помещений и прилегающих к ним территорий; устранение аварий, поломок, неисправностей, не требующих специальной квалификации, а также их последствий; обеспечение сохранности ТМЦ, инвентаря и оборудования.

С 21.01.2025 года ФИО1 в ФКУ КП-48 был привлечен к оплачиваемому труду подсобным рабочим объекта «Гараж», бригада 30, что подтверждается выпиской из приказа № 7-ос от 21.01.2025г. (л.д. 82).

Согласно должностной инструкции подсобного рабочего объекта «гараж» (л.д. 84), в обязанности ФИО1 входили: выполнение подсобных и вспомогательных работ в гараже на производственных участках, строительных площадках, складах, базах и т.п.; погрузка, выгрузка, перемещение вручную и на тележках (вагонетках) и укладка грузов, требующих осторожности (стекло, бутылки, бутылки с жидкостью, огнеопасные и ядовитые вещества и т.п.); погрузка, разгрузка, перемещение вручную или на тележках (вагонетках) и штабелирование грузов, не требующих осторожности (рулонные материалы, паркет в пачках, ящиках, бочках, картон, бумага, фанера, пиломатериалы и т.п.), а также сыпучих не пылеобразных материалов (песок, щебень, гравий, шлак, уголь, мусор, древесные опилки, металлическая стружка и другие отходы производства); очищение территории, дороги, подъездных путей; уборка цеха, строительной площадки и санитарно-бытовых помещений.

В судебном заседании свидетель ФИО7 - врио начальника здравпункта № 3 филиала ТБ № 1 ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России пояснила, что при согласовании трудоустройства осужденного ФИО1 на должности подсобного рабочего объектов «котельная» и «гараж» она руководствовалась ИПРА ФИО1. Медицинских противопоказаний для его трудоустройства подсобным рабочим не имелось.

Административный истец считает нарушающими условия его содержания в ФКУ КП-48 выполнение им на должностях подсобного рабочего тяжелых сварочных работ на открытом воздухе, из-за которых, в связи с имеющимися у него заболеваниями, он испытывал невыносимые мучения, простывал, и, при наличии 

<

данные изъяты>, не мог поправиться. 

Вместе с тем, доводы осужденного ФИО1 о фактическом выполнении им сварочных работ, которые требуют специальных знаний и навыков, - своего подтверждения в судебном заседании не нашли. При этом суд учитывает, что ФИО1 был ознакомлен с должностными инструкциями подсобного рабочего объектов «котельная» и «гараж», знал об объеме работы, которую он должен выполнять, что подтверждается его подписями в документах. Каких – либо жалоб на условия своей работы, о возложении на него обязанностей, не предусмотренных должностной инструкцией, - от ФИО1 в канцелярию ФКУ КП-48 не поступало (л.д. 51).

Доказательств выполнения ФИО1 сварочных работ, в период с 07.08.2024 года по 11.02.2025 года, - судом не добыто.

Таким образом, ФИО1 выполнял работу подсобного рабочего, которая соответствовала как его состоянию здоровья, так и требованиям ИПРА инвалида 3 группы.

Медицинская помощь - это комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг; качество медицинской помощи - совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата (пункты 3, 21 статьи 2 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

При изучении амбулаторной карты ФИО1 (л.д. 91-99, 146-157), журнала амбулаторного приема спецконтингента (л.д. 100-107), медицинской справки (л.д. 108), судом установлено, что:

в период отбывания ФИО1 лишения свободы в ФКУ КП-48, он неоднократно обращался к медицинским работникам филиала ТБ № 1 здравпункта № 3 ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, где его осматривали медработники и, при наличии показаний, назначалось лечение. Так,

- 03.09.2024г. – обращался с жалобой на зубную боль, отек щеки слева. Поставлен диагноз – 

<

данные изъяты>. Назначено лечение: т. Амоксициллин 0,5 х 2 р/д № 5;

- 30.10.2024г. – составлен акт об отказе от АРВТ (антиретровирусная терапия 

<

данные изъяты>);

- 18.11.2024г. – обращался с требованием «хочу обследовать печень и перевестись в колонию городского куста по состоянию здоровья». С осужденным была проведена разъяснительная беседа, от предложенного обследования в ТБ-1 

<

адрес>, ФИО1 отказался;

- 03.12.2024г. – обращался с жалобой на боли в области тазобедренного сустава, усиливающие при физической нагрузке. Поставлен диагноз: 

<

данные изъяты>. Назначено лечение: р-р Кеторолак 1,0 ml х 1р/д в/м № 5;

- 09.12.2024г. – обращался с жалобой на тошноту, отсутствие аппетита, плохое самочувствие, головные боли, боли в тазобедренных суставах. Поставлен диагноз: 

<

данные изъяты> назначено лечение: р-р Метоклопромид 1,0 ml х 1 р/д в/м № 3;

- 29.12.2024г. – составлен акт о замене препаратов АРТВ, назначении АРТВ (т. ФИО3 300 мг., т. Тенафовир 300 мг., т. Тивикай 50 мг – 1 раз в день постоянно) письменное согласие ФИО1 писать отказался, но лечение получал;

- 13.01.2025г. – обращался с жалобами на боли в подреберье, сухость кожи и зуд. Поставлен диагноз – 

<

данные изъяты> Назначено лечение: р-р ФИО4 2,0 ml х 1 р/д в/м № 3; т. ФИО5 10 мг. 1т. х 1 р/д № 7;

- 13.01.2025г. – составлен акт об отказе ФИО1 от запроса наряда в КТБ для его обследования и консультации врача – инфекциониста;

- 15.01.2025г. – составлен акт об отказе от обследования в ТБ-1 

<

адрес>;

- 20.01.2025г. – составлен акт об отказе ФИО1 от запроса наряда в КТБ для обследования и консультации врача – инфекциониста;

- 21.01.2025г. – осмотрен в ходе планового диспансерного осмотра, диагноз: 

<

данные изъяты>

- 05.02.2025г. – обращался с жалобами на боль и першение в горле, насморк, кашель. Поставлен диагноз: 

<

данные изъяты>. Назначена симптоматическая терапия: т. Амброксол 30 мл. № 5, т. ФИО8 150 мл. № 5; т. Парацетамол 0,5 мл. № 3; трудоспособен. 

В судебном заседании свидетель ФИО7 подтвердила, что ФИО1 предлагалось пройти обследование в КТБ 

<

адрес>, от чего последний неоднократно отказывался. В феврале 2025 года ФИО1 на основании планового наряда был направлен в КТБ на ежегодную консультацию врача-инфекциониста.

ФИО1 в адрес ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России в период с 05.08.2024 года по настоящее время с жалобами на неоказание медицинской помощи не обращался (л.д. 137).

Данные обстоятельства в совокупности опровергают доводы административного истца о нарушении его права на охрану здоровья в период отбывания наказания в ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю и необеспечении его медицинской помощью, поскольку ФИО1 регулярно, в том числе плановом порядке, осматривался медицинскими работниками; при каждом обращении в здравпункт с жалобами, ему оказывалась медицинская помощь, выдавались медицинские препараты, которые ФИО1 принимал по назначению врача. В оказании неотложной медицинской помощи ФИО1 не нуждался.

Оценивая доводы административного истца ФИО1 о нарушении условий его содержания в ФКУ КП-48 в части не назначения постельного режима, отказа в освобождении от физической зарядки и построений на утренних (вечерних) проверках осужденных на открытом воздухе при пониженных температурах, суд учитывает следующее:

особенности содержания осужденных к лишению свободы, являющихся инвалидами, установлены разделом XXIX Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. приказом Минюста России от 04.07.2022 года N 110).

Дополнительный двухчасовой сон может быть предоставлен осужденному только по назначению лечащего врача.

16.12.2024 года ФИО1 обращался в здравпункт с требованием о назначении ему ежедневного постельного режима продолжительностью в 2 часа, ссылаясь на наличие у него инвалидности 3 группы и ИТРА.

Ввиду отсутствия медицинских показаний, ФИО1 было отказано в предоставлении дополнительного двухчасового сна, что оформлено актом (л.д. 94). Доказательств обратного судом не добыто.

Распорядок дня осужденных к лишению свободы в ИУ (за исключением ВК) включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки, приема пищи, вывода на работу и с работы, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, проверок наличия осужденных к лишению свободы, отбоя, личное время. При этом гарантируется непрерывный восьмичасовой сон осужденных к лишению свободы (п. 395 Правил ИУ).

Осужденные к лишению свободы, являющиеся инвалидами 1 и 2 групп, присутствуют на утренней зарядке по желанию (пункт 478 Правил).

Согласно п. 398 Правил, от выхода на зарядку освобождаются осужденные к лишению свободы, имеющие освобождение по медицинским основаниям, а также инвалиды I и II групп. 

Проверка наличия осужденных к лишению свободы осуществляется в ИУ ежедневно утром и вечером в часы, определенные распорядком дня осужденных к лишению свободы. Одновременно проверяется их внешний вид (п. 407 Правил ИУ).

От общего построения при проведении проверки наличия осужденных к лишению свободы освобождаются те из них, кто отдыхает после работы в ночную смену, занят на работах, оставление которых невозможно, кто имеет освобождение по болезни (предписан постельный режим), а также женщины, проживающие с детьми в домах ребенка ИУ, инвалиды I и II групп (с учетом медицинских показаний). Их проверка проводится по месту нахождения (п. 411 Правил ИУ).

При неблагоприятных погодных условиях (дождь, снег, сильные порывы ветра, температура ниже минус 25 градусов по Цельсию) проверка наличия осужденных к лишению свободы проводится в помещении. При температуре выше 35 градусов по Цельсию проверка проводится в условиях, исключающих нахождение осужденных к лишению свободы под прямым воздействием солнечных лучей (п. 412 Правил ИУ).

Поскольку ФИО1 является инвалидом 3 группы, медицинских показаний для освобождения от выхода на зарядку и от общего построения при проведении проверки наличия осужденных к лишению свободы, а также оснований для получения назначенного лечения в расположении отряда у него не имелось, - то у должностных лиц ФКУ КП-48 и ТБ-1 ФКУЗ МСЧ-24 отсутствовали основания для его освобождения от утренней зарядки и общего построения осужденных. Сведений о проведении утренней зарядки и построений вне помещения при температуре ниже минус 25 градусов по Цельсию, - по делу не имеется, и суду таковых не представлено.

Учитывая вышеизложенное в совокупности, суд приходит к выводу, что административными ответчиками не допущено нарушений норм действующего уголовно-исполнительного законодательства, регламентирующих условия содержания в исправительном учреждении осужденного ФИО1. 

Доказательств незаконности действий административных ответчиков, их вины, наличия причиненного вреда, как и прямой причинно-следственной связи между вредом и действиями должностных лиц, – судом не добыто. Оснований для присуждения ФИО1 компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ КП-48, - не имеется. 

В связи с чем, в удовлетворении административного иска суд отказывает в полном объеме.

Определением суда от 15.01.2025 года (л.д. 1-3) административному истцу ФИО1 была предоставлена отсрочка в уплате государственной пошлины в размере 300 рублей при подаче иска в суд, на срок до рассмотрения административного дела по существу.

Руководствуясь положениями ст.ст. 111, 114 КАС РФ, п. 1 ст. 333.41 НК РФ, с административного истца ФИО1 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к медицинскому персоналу при ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России об оспаривании, связанных с условиями содержания в ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю действий (бездействия) должностных лиц, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в сумме 100 000 рублей, - отказать.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий 

Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2025 года