Дело № 2а-1696/2025

УИД 69RS0037-02-2025-002721-81

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

29 сентября 2025 года г. Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе 

председательствующего судьи Жуковой Е.А., 

при секретаре судебного заседания Белоусовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени и восстановлении срока на подачу искового заявления,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к указанному административному ответчику, в котором просит восстановить срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности, взыскать задолженность в размере 5 873 руб. 73 коп., в том числе по налогу на имущество физических лиц в размере 948 руб. 85 коп. за 2017, 2019, 2020 гг., по земельному налогу в размере 26 руб. 00 коп. за 2019 год, по транспортному налогу в размере 3 876 руб. 00 коп. за 2019, 2020 гг., сумму пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределенные в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 22 руб. 88 коп. за период с 2017 года по 2022 год, штрафы за налоговые правонарушения, установленные главой 16 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 1000 руб. за 2020 год.

В обоснование административных исковых требований указано, что налогоплательщик ФИО1 обязан уплачивать законные установленные налоги. В связи с неуплатой (не полной уплатой) налогоплательщиком начислений образовалась задолженность в размере 5 873 руб. 73 коп.

В связи с непредставлением в срок 30.04.2021 налоговой декларации по форме 3-НДФЛ за 2020 год решением о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 11.05.2022 № 374 ФИО1 был привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст. 199 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа 1000 руб.

Согласно статьям 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации должнику направлено требование об уплате задолженности от 05.07.2019 № 19882, от 11.07.2019 № 28559, от 14.12.2020 №33764, от 14.12.2020 №56509, от 21.12.2020 № 56281, от 15.12.2021 №31082, от 20.06.2022 №14839, в котором сообщалось о наличии суммы задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности. До настоящего времени отрицательное сальдо ЕНС налогоплательщиком не погашено.

Мировым судьей судебного участка № 19 Тверской области от 04.06.2025 Управлению Федеральной налоговой службы по Тверской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с налогоплательщика недоимки по налогам, поскольку в заявленных требований наличествуете спор о праве, так как заявление о вынесении судебного приказа подано мировому судье с пропуском процессуального срока.

Управление федеральной налоговой службы по Тверской области просит восстановить пропущенный срок по уважительной причине в связи с большой загруженностью (большим объемом работы по взысканию с физических лиц задолженности по налогам в порядке ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Административный истец Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области, извещенное о судебном заседании надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечило. В исковом заявлении имеется ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных требований не представил.

При указанных обстоятельствах неявка лиц, участвующих в деле, не препятствует рассмотрению заявленных требований по существу.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьи 57 Конституции Российской Федерации, пункту 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу части 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статья 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит применению в совокупности со специальными нормами Налогового кодекса Российской Федерации (статья 48), устанавливающими порядок взыскания обязательных платежей и санкций с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 1, 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (положения статьи приведены в редакции, действующей на момент возникновения спорный правоотношений до 1 января 2023 года) заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей (норма закона приведена в редакции на момент возникновения спорный правоотношений, с 23 сентября 2022 года -10 000 рублей), за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи. 

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (часть 2).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Аналогичный срок предъявления в суд административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций предусмотрен ч.2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 48 Кодекса шестимесячный срок на обращение налогового органа в суд с заявлением о взыскании недоимки, являющийся пресекательным, начинает течь с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Налоговым органом направлялись административному ответчику налоговые уведомления о необходимости уплаты транспортного и земельного налогов, налога на имущество физических лиц № 70671534 от 12.10.2017 за 2016 год в общей сумме 4 496 руб. (за транспортное средство Форд Фокус, государственный регистрационный номер №; земельные участки с кадастровыми номерами №; квартиру с кадастровым номером №), № 49709647 от 07.09.2018 за 2017 год в общей сумме 3 938 руб. (за транспортное средство Форд Фокус, государственный регистрационный номер №, Опель ASTRA, государственный регистрационный знак №; земельные участки с кадастровыми номерами №, № 26969445 от 03.08.2020 за 2019 год в общей сумме 2 938 руб.; налоговое уведомление о необходимости уплаты транспортного налога за 2020 год № 34588271 от 01.09.2021 в общей сумме 2479 руб. (за Фольксваген Поло, государственный регистрационный номер №).

Также административному ответчику были выставлены требования № 19882 в срок до 25.10.2019 (задолженность недоимки в размере 155 руб., пени – 8,49 руб.), № 28559 в срок до 29.10.2019 (задолженность по пени – 208,88 руб.), № 33764 в срок до 15.01.2021 (задолженность недоимки в размере 248 руб., пени – 0,42 руб.), № 56509 в срок до 15.01.2021 (задолженность недоимки в размере 28 руб., пени - 0,04 руб.), № 56281 в срок до 22.01.2021 (задолженность недоимки в размере 2095,85 руб., пени – 5,64 руб.), № 31082 в срок до 11.01.2022 (задолженность недоимки в размере 2479 руб., пени – 8,06 руб.), № 14839 в срок до 29.07.2022 (задолженность недоимки в размере 57 850 руб., пени – 3906,80 руб., штрафы – 10 124 руб.).

Решением налогового органа № 374 от 11.05.2022 ФИО1 привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предложено уплатить задолженность по недоимки в размере 57 850 руб., пени – 3 906,8 руб., штраф – 10 124 руб.

28.05.2025 налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1

04.06.2025 определением мирового судьи судебного участка № 19 Тверской области отказано в принятии заявления Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области о взыскании задолженности с ФИО1 в связи с истечением срока обращения в суд 29.01.2023.

Учитывая изложенное срок обращения в суд с заявлением о взыскании истек 29.07.2023 (29.01.2023+ 6 месяцев).

Согласно материалам дела, административное исковое заявление в суд о взыскании задолженности налоговым органом подано в районный суд 07.07.2025, то есть с пропуском установленного срока.

Таким образом, пресекательный срок, предусмотренный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, для обращения в суд налоговым органом пропущен. 

В соответствии с частью 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2006 года № 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Понятие уважительности причин не сформулировано в кодифицированных законах, а соответственно, в каждом конкретном случае этот вопрос решается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Под уважительными могут пониматься любые причины, которые действительно или с большой долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие, а также такие обстоятельства, которые объективно воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки.

По смыслу закона, при оценке уважительности причин пропуска срока необходимо учитывать все конкретные обстоятельства, в том числе добросовестность заинтересованного лица, реальность сроков совершения им процессуальных действий; также необходимо оценить характер причин, не позволивших лицу, участвующему в деле, обратиться в суд в пределах установленного законом срока.

Обращаясь с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для взыскания налоговой недоимки, инспекция в качестве уважительной причины его пропуска сослалась на большую загруженность. 

Однако такие доводы не могут свидетельствовать о наличии уважительных причин пропуска срока и объективных препятствий для своевременного обращения налогового органа в суд, поскольку налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений и должна знать и соблюдать процессуальные правила обращения с иском в суд.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. 

Руководствуясь статьями 175-180, 290, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц в размере 948 руб. 85 коп. за 2017,2019, 2020 гг., земельному налогу в размере 26 руб. 00 коп. за 2019 г., транспортному налогу в размере 3 876 руб. 00 коп. за 2019, 2020 гг. оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд Тверской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Е.А. Жукова

Мотивированное решение изготовлено 05 ноября 2025 года.