Дело № 5-1009/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 июня 2017 года город Владивосток,

ул. Адмирала ФИО1 23А

Судья Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края Буланова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного ООО «Владивостокский морской терминал» (далее ООО «ВМТ») (

<

...>), привлекаемого к административной ответственности по части 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Согласно распоряжению Врио начальника УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 

<

...>, дата проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ВМТ» в рамках контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ, в том числе международных договоров РФ о транспортной безопасности.

В ходе проведения проверки установлено, что основным видом экономической деятельности ООО «ВМТ», согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, является деятельность, связанная с арендой и управлением собственным или арендованным недвижимым имуществом; дополнительными видами экономической деятельности является: деятельность морского пассажирского транспорта, деятельность морского грузового транспорта, деятельность по складированию и хранению, деятельность вспомогательная связанная с морским, транспортная обработка грузов.

Для осуществления своей деятельности ООО «ВМТ» на праве аренды эксплуатирует причалы №1, 2 в целях осуществления предпринимательской деятельности по обслуживанию пассажирских судов, работающих по расписанию, грузовых судов и переработке грузов, входящие в состав объекта транспортной инфраструктуры «Морской грузопассажирский терминал», договор аренды 

<

...>

В соответствии с протоколом 

<

...> решением собрания участников ООО «ВМТ» генеральным директором избран ФИО10., который вступил в должность приказом от 

<

...>

По результатам проведенной проверки, выявлены нарушения положений ФЗ «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 №16-ФЗ, а так же Приказа Минтранса России от 19.07.2012 №243 «Об утверждении Порядка формирования и ведения автоматизированных центральных баз персональных данных о пассажирах, а также предоставления содержащихся в них данных».

дата по данному факту государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности по ДФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении ООО «ВМТ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «ВМТ» по доверенности ФИО7 вину юридического лица в совершении правонарушения признал, просил не назначать наказание в виде приостановления деятельности Общества, поскольку 1 и 2 причалы, находящиеся в пользовании ООО «ВМТ» являются единственными пассажирскими причалами, где происходит посадка и высадка пассажиров.

Представители УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора по доверенности ФИО8., ФИО9 настаивали на привлечении ООО «ВМТ» к административной ответственности по ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, указав на то, что нарушение является существенным, просили назначить наказание в виде приостановления деятельности ООО «ВМТ».

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ООО «ВМТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании и основана на следующих доказательствах.

Частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона РФ от 09.02.2007 16-ФЗ "О транспортной безопасности", субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки установлены нарушения ООО «ВМТ» обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно:

1. В нарушение требований ст.8 ФЗ от 09.02.2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее ФЗ от 09.02.2007 года №16-ФЗ), п.5, п.п.11 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 № 678 (далее Требования), не проверены силы обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры из числа работников субъекта транспортной инфраструктуры с целью выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности", и не допускать к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, лиц, в отношении которых будут выявлены обстоятельства, указывающие на несоответствие положениям, предусмотренным частью 1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности", а именно отсутствуют документы согласно перечня приказа Министерства транспорта РФ № 104 от 18 апреля 2016г. - Анкета по форме согласно приложению к настоящему Перечню, Медицинское заключение, подтверждающее отсутствие противопоказаний к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, выданное медицинской организацией; Документ, подтверждающий отсутствие административного наказания за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

2. В нарушение требований ст.8 ФЗ от 09.02.2007 года №16-ФЗ, п. 5, п.п.21 Требований, не выделены и не оборудованы в соответствии с утвержденным планом объекта транспортной инфраструктуры отдельные помещения или участки помещений на объекте транспортной инфраструктуры:

для размещения работников подразделений транспортной безопасности;

для оформления оружия, боеприпасов и специальных средств, переданных пассажирами для временного хранения на период проезда;

для временного хранения добровольно сданных, обнаруженных и изъятых в ходе досмотра, дополнительного досмотра или повторного досмотра предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения;

В плане объекта транспортной инфраструктуры «Морской грузопассажирский терминал» ООО «ВМТ» отдельные помещения и участки не указаны.

В нарушение требований ст.8 ФЗ от 09.02.2007 года №16-ФЗ, п. 5, п.п. 22 Требований, не выделены и не оборудованы в соответствии с утвержденным планом объекта транспортной инфраструктуры отдельные помещения или участки помещений на контрольно-пропускных пунктах для проведения досмотра физических лиц, а именно в плане объекта транспортной инфраструктуры «Морской грузопассажирский терминал» ООО «ВМТ» отдельные помещения и участки не определены;

В нарушение требований ст.8 ФЗ от 09.02.2007 года №16-ФЗ, п. 5, п.п.23 Требований, не созданы помещения или участки помещений для управления техническими средствами и силами обеспечения транспортной безопасности (далее - пункты управления обеспечением транспортной безопасности) в соответствии с утвержденным планом объекта транспортной инфраструктуры и оснастить пункты управления обеспечением транспортной безопасности необходимыми средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, так и силами обеспечения транспортной безопасности других объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств, с которыми имеется технологическое взаимодействие, а именно на ОТИ «Морской грузопассажирский терминал» пункт управления обеспечением транспортной безопасности не создан, в пункте наблюдения, оператор по транспортной безопасности не аттестован. Согласно Плана должно быть 2 оператора, на момент проверки один;

В нарушение требований ст.8 ФЗ от 09.02.2007 года №16-ФЗ, п. 5, п.п.25 Требований, не обеспечена видео - аудиозапись досмотра и аудиозапись в целях документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры, а также пунктах управления обеспечением транспортной безопасности в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры;

В нарушение требований ст.8 ФЗ от 09.02.2007 года №16-ФЗ, п. 5, п.п.30 Требований, не оснащен объект транспортной инфраструктуры в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, предусмотренными частью 8 статьи 12.2 Федерального закона "О транспортной безопасности";

В нарушение требований ст.8 ФЗ от 09.02.2007 года №16-ФЗ, п. 5, п.п.34 Требований, не обеспечен необходимый количественный и качественный состав технических систем и средств досмотра, а также их размещение в соответствии со схемой технических систем и средств досмотра на объекте транспортной инфраструктуры для обнаружения, включая выявление, распознавание и идентификацию, предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, перевозочный сектор зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и технологический сектор зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, на проходящих, проезжающих (перемещаемых) в указанных секторах транспортных средствах, у физических лиц, в том числе в составе грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, с учетом объемов перевозок и выполнения положений настоящего документа для установленного уровня безопасности в отношении объекта транспортной инфраструктуры. В плане объекта транспортной инфраструктуры «Морской грузопассажирский терминал» ООО «ВМТ» на схеме не указаны средства досмотра;

В нарушение требований ст.8 ФЗ от 09.02.2007 года №16-ФЗ, п. 5, п.и.35 Требований, в случае выявления нефункционирующих и (или) неисправных технических средств обеспечения транспортной безопасности, наличие которых определено планом объекта транспортной инфраструктуры, а также в случаях невозможности выполнения с их помощью Требований ввести в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры иные меры по обеспечению транспортной безопасности. При невозможности обеспечить введенными иными мерами реализацию Требований ограничить функционирование объекта транспортной инфраструктуры и (или) изменить порядок эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры, а именно на ОТИ «Морской грузопассажирский терминал» досмотр, дополнительный досмотр пассажиров и багажа не проводится, порядок мероприятий (действий) в случае выявления нефункционирующих и (или) неисправных технических средств обеспечения транспортной безопасности не разработан;

9. В нарушение требований ст.8 ФЗ от 09.02.2007 года №16-ФЗ, п. 5, п.п.37 Требований, не приняты меры по недопущению преодоления любыми лицами контрольно-пропускных пунктов и постов объекта транспортной инфраструктуры без соблюдения условий допуска в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, наличия и действительности пропусков и иных установленных видов разрешении в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, а именно на ОТИ «Морской грузопассажирский терминал» не проводится досмотр, дополнительный досмотр пассажиров и багажа при посадке на судно;

10. В нарушение требований ст.8 ФЗ от 09.02.2007 года №16-ФЗ, п. 5, п.п.42 Требований, не приняты меры, исключающие подготовку к совершению или совершение акта незаконного вмешательства, в том числе на контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры, а также на участках пересечения границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, путем:

осуществления досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности;

использования технических средств обеспечения транспортной безопасности;

В нарушение требований ст.8 ФЗ от 09.02.2007 года №16-ФЗ, п.17 Приказа Минтранса России от 23.07.2015года № 227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности» (далее - Правила), досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр осуществляются уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности, аттестованными в соответствии с законодательством Российской Федерации на соответствие требованиям к работникам сил обеспечения транспортной безопасности, осуществляющим досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр (далее - работники досмотра), на ОТИ «Морской грузопассажирский терминал» аттестованных работников досмотра нет;

В нарушение требований ст.8 ФЗ от 09.02.2007 года №16-ФЗ, п.18 Правил, наблюдение и собеседование осуществляются уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности, аттестованными в соответствии с законодательством Российской Федерации на соответствие требованиям к работникам сил обеспечения транспортной безопасности, осуществляющим наблюдение и (или) собеседование (далее - работники, осуществляющие наблюдение и собеседование), на ОТИ «Морской грузопассажирский терминал» аттестованных работников осуществляющих наблюдение и собеседование нет;

В нарушение требований ст.8 ФЗ от 09.02.2007 года №16-ФЗ, п.20 Правил, СТИ не определил количество КПП, постов, численность работников досмотра, а также работников, осуществляющих наблюдение и собеседование, при посадке пассажиров.

14. В нарушение требований ст.8 ФЗ от 09.02.2007 года №16-ФЗ, п.21 Правил, на КПП, посты для достижения целей досмотра СТИ не выделил необходимое количество работников досмотра, работников, осуществляющих наблюдение и собеседование, старший работник досмотра на КПП или посту не назначен;

В нарушение требований ст.8 ФЗ от 09.02.2007 года №16-ФЗ, п.22 Правил, Работники досмотра, а также работники, осуществляющие наблюдение и собеседование, при исполнении служебных обязанностей не одеты по единым, установленным подразделениями транспортной безопасности образцам и не имеют отличительных знаков подразделения транспортной безопасности, носимые на одежде или поверх одежды.В нарушение требований ст.8 ФЗ от 09.02.2007 года №16-ФЗ, п.49 Правил, Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр проводится на оборудованных КПП и на постах, оснащенных средствами досмотра и другими техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, предусмотренными планами обеспечения транспортной безопасности, в том числе средствами, обеспечивающими аудио- и видеозапись для документирования действий работников подразделений транспортной безопасности, осуществляющих мероприятия по обследованию объектов досмотра. Данные аудио- и видеозаписи подлежат хранению подразделениями транспортной безопасности в течение не менее 30 суток, на СТИ оборудованные места для досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра отсутствуют, видеозапись хранится 14 суток, аудио запись не ведется;

В нарушение требований ст.8 ФЗ от 09.02.2007 года №16-ФЗ, п.165 Правил, КПП, посты, расположенные на границе перевозочного и технологического секторов зоны транспортной безопасности ОТИ, на пути перемещения объектов досмотра, с территории, находящейся вне зоны транспортной безопасности ОТИ или из сектора свободного доступа зоны транспортной безопасности ОТИ, оборудуются стендами (папками) и (или) электронными каталогами на персональных компьютерах с образцами всех видов пропусков, действующих на ОТИ и ТС, перевозочных документов и документов, удостоверяющих личность, а также разрешений на предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для оборота на территории Российской Федерации, ОТИ «Морской грузопассажирский терминал» данный пункт не исполняет;

18. В нарушение требований ст.8 ФЗ от 09.02.2007 года №16-ФЗ, п.166 Правил Данные систем и средств видеонаблюдения на территории КПП, аудио- и видеозаписи на КПП, постах на ОТИ и ТС подлежат хранению в течение не менее 30 дней, на ОТИ «Морской грузопассажирский терминал» видеозаписи хранятся 14 суток, аудиозапись не ведется;

19. В нарушение требований ст.8 ФЗ от 09.02.2007 года №16-ФЗ, п.168 Правил, в ходе досмотра на КПП, расположенных на границе сектора свободного доступа зоны транспортной безопасности ОТИ, а также на КПП, расположенных на границе перевозочного и технологического секторов зоны транспортной безопасности ОТИ, на пути перемещения объектов досмотра, с территории, находящейся вне зоны транспортной безопасности ОТИ или из сектора свободного доступа зоны транспортной безопасности ОТИ, используются рентгенотелевизионные установки, стационарные и ручные металлодетекторы, устройства, обеспечивающие обнаружение взрывчатых веществ. Для ОТИ «Морской грузопассажирский терминал» требование по оснащению КПП является рекомендательным. Досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр на ОТИ четвертой категории осуществляется на постах, оснащенных портативными (переносными) средствами досмотра, а также способами, указанными в пункте 57 настоящих Правил, на ОТИ «Морской грузопассажирский терминал» досмотр пассажиров и багажа не проводится;

В нарушение требований ст.8 ФЗ от 09.02.2007 года №16-ФЗ, п.169 Правил, на КПП, на которых осуществляется досмотр пассажиров, расположенных на границе перевозочного сектора зоны транспортной безопасности ОТИ, на пути перемещения объектов досмотра с территории и (или) части ОТИ, находящейся вне зоны транспортной безопасности ОТИ или из сектора свободного доступа зоны транспортной безопасности ОТИ, обязательно оборудование отдельного помещения или отдельной части помещения, для проведения дополнительного и (или) личного досмотра, на ОТИ «Морской грузопассажирский терминал» указанные помещения не выделены и не оборудованы;

В нарушение требований ст.8 ФЗ от 09.02.2007 года №16-ФЗ, п.170 Правил, в случае передачи пассажирами запрещенных к перевозке на транспортных средствах предметов и веществ на временное хранение - их приемка, выдача, проверка, оформление и хранение осуществляются в специально выделенном помещении, располагаемом в зоне транспортной безопасности ОТИ, на ОТИ «Морской грузопассажирский терминал» указанные помещения не выделены и не оборудованы;

В нарушение требований ст.8 ФЗ от 09.02.2007 года №16-ФЗ, п.171 Правил, Перед КПП, постами, а также в местах заполнения таможенных деклараций, регистрации грузовых отправлений, продажи билетов и в зонах регистрации пассажиров, размещается информация по транспортной безопасности, с указанием:

перечня оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть;

соответствующих извлечений из статей Уголовного кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об ответственности пассажиров, иных лиц, находящихся или следующих на ОТИ или ТС, за нарушение установленных в области транспортной безопасности требований, порядков и правил, на ОТИ «Морской грузопассажирский терминал» указанная информация отсутствует;

23. В нарушение требований ст.8 ФЗ от 09.02.2007 года №16-ФЗ, п.176 Правил, в ходе досмотра физических лиц, их багажа, ручной клади и перемещаемых ими предметов, на КПП, постах на границе перевозочного или технологического секторов зоны транспортной безопасности ОТИ транспорта, осуществляются следующие мероприятия:

Наблюдение и (или) собеседование, направленные на выявление признаков вероятной связи физических лиц с совершением или подготовкой к совершению АНВ, а также при выявлении таких особенностей поведения физических лиц - объектов досмотра, как повышенная нервозность, обеспокоенность, суетливость. По результатам наблюдения и (или) собеседования принимается решение о проведении дополнительного досмотра.

Доведение работниками досмотра (в голосовой или аудио-визуальной форме) требования к физическим лицам (объектам досмотра):

выложить, положить в досмотровые лотки (корзины), находящиеся при них предметы, содержащие металлы, мобильные телефоны, портативные и планшетные компьютеры, фото-, видео-, кино-, радиоаппаратуру;

поставить досмотровые лотки (корзины) и прочие вещи, находящиеся при физических лицах - объектах досмотра на транспортер рентгенотелевизионной установки;

пройти через рамку стационарного металлоискателя.

При срабатывании сигнальных устройств стационарного металлоискателя:

работником досмотра уточняются места расположения металлических предметов в одежде (на теле) физического лица - объекта досмотра, с помощью ручного металлоискателя;

после извлечения физическим лицом - объектом досмотра металлических предметов работник досмотра предлагает ему (ей) повторно пройти через рамку стационарного металлоискателя;

при повторном срабатывании сигнальных устройств стационарного металлоискателя работник досмотра проводит наблюдение и собеседование, досмотр физического лица - объекта досмотра с помощью ручного металлоискателя и ручным (контактным) методом досмотра.

При прохождении досмотра пассажиром, работником досмотра проставляется отметка в перевозочных документах. В случаях, когда объекты досмотра - пассажиры, прошедшие досмотр, перемещаются из перевозочного сектора зоны транспортной безопасности в иную часть зоны транспортной безопасности, кроме случаев, определенных технологией перевозки, отметки в перевозочном документе о пройденном досмотре аннулируются, на ОТИ «Морской грузопассажирский терминал» досмотр не проводится, отметки в посадочный талон не ставятся.

24. Не организована передача сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах при осуществлении регистрируемых операций пассажиров в международном сообщении, что является нарушением требований статьи 11 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и Приказа Минтранса России от 19.07.2012 № 243 «Об утверждении Порядка формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах, а также предоставления содержащихся в них данных», к типам регистрируемых операций относятся: бронирование проездного документа (билета), его продажа, возврат, регистрация пассажира, посадка пассажира на транспортное средство, изменение или прекращение перевозки.

Факт совершения ООО «ВМТ» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, подтверждается, актом проверки (л.д.136-141), протоколом об административном правонарушении от 20.04.2017 (л.д.150-160), постановлением о назначении административного наказания №ТБ-ВТ-20/12/2016/357ВЛ от 20.12.2016г. ООО «ВМТ» (л.д.162-167) и другими материалами дела. 

Таким образом, субъект транспортной инфраструктуры - юридическое лицо ООО «ВМТ» не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению его работниками Требований по транспортной безопасности.

Неисполнение указанных требований законодательства влечёт повышение вероятности совершения на ОТИ актов незаконного вмешательства, в результате которых могут пострадать граждане, в том числе сотрудники и посетители ОТИ.

Таким образом, в действиях ООО «ВМТ» содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ установлено, что повторное совершение однородного административного правонарушения - это совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено –административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (оплаты штрафа).

Постановлением государственного инспектора Отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 

<

...> ООО «ВМТ» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Данное постановление, не обжаловалось, вступило в законную силу.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вышеизложенное позволяет суду сделать вывод о наличии в бездействии (действии) юридического лица ООО «ВМТ» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены с соблюдением установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований и признаются судьей достаточными для вывода о виновности ООО «ВМТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, установлено признание вины. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ООО «ВМТ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

При определении вида и размера административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, выразившегося в повторном несоблюдении требований по обеспечению транспортной безопасности, целями которой являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспорта от актов незаконного вмешательства, учитывает, что объектом посягательства являются интересы государства в области обеспечения транспортной безопасности, обстоятельства совершения административного правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающего административную ответственность обстоятельства, и с учетом указанных обстоятельств приходит к выводу, что назначение юридическому лицу административного наказания в максимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, в размере 200 000 рублей, будет соответствовать задачам законодательства об административных правонарушениях - защите законных экономических интересов юридических и физических лиц, общества и государства, установленным в ст. 1.2 КоАП РФ, а также критериям соразмерности и справедливости совершенному административному правонарушению.

Назначение административного наказания в виде приостановления деятельности юридического лица судом признано нецелесообразным, поскольку для осуществления своей деятельности ООО «ВМТ» на праве аренды эксплуатирует причалы №1, 2 в целях осуществления предпринимательской деятельности по обслуживанию пассажирских судов, работающих по расписанию, грузовых судов и переработке грузов, входящие в состав объекта транспортной инфраструктуры «

<

...>», указанные причалы являются единственными пассажирскими причалами, где происходит посадка и высадка пассажиров.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ООО «ВМТ», позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, судьей не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ООО «Владивостокский морской терминал» (

<

...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 

<

...>. 

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: 

<

...>

Срок предъявления постановления к исполнению два года. 

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Н.А.Буланова