Дело № 12-565/2017

Р Е Ш Е Н И Е

13 июня 2017 года город Тверь

Судья Центрального районного суда г.Твери Сельхова О.Е.., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «Культура» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Центрального района г.Твери, и.о мирового судьи судебного участка№1 Центрального района г.Твери от 28 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.26 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Культура»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Центрального района г.Твери, и.о мирового судьи судебного участка №

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Культура» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.26 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, законный представитель ООО «Культура» ФИО1, просит изменить постановление мирового судьи в части назначенного наказания и снизить его, применив положения п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, указывая, что имущественное положение Общества не позволяет ему уплатить штраф в размере 200000 рублей, так как отсутствуют необходимые денежные средства на расчетном счете ООО «Культура». 

Кроме того, ООО «Культура» предпринимаются мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений, в частности заявителем поданы документы на раздел земельного участка с целью дальнейшего выкупа, однако ввиду того, что данная процедура занимает продолжительное время из-за необходимости получения многочисленных согласований и разрешений, до настоящего времени данный вопрос окончательно не решен.

Заслушав законного представителя ООО «Культура» ФИО1, защитника Изотова Д.А., поддержавших доводы жалобы в полном объеме, и полагавших, что имеются основания для применения положений п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) повторное в течение года невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ юридическому лицу ООО «Культура» выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства сроком до ДД.ММ.ГГГГ, выразившегося в использовании части земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, наб. реки Тьмаки, 

<

адрес>, с кадастровым номером 69:40:0400048:3 с разрешенным использованием «под размещение лодочной станции», площадью около 800 кв.м, под размещение кафе - не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, сведения о котором внесены в Государственный кадастр недвижимости. 

Согласно данному предписанию юридическому лицу ООО «Культура» необходимо было в срок до 01 марта 2017 года устранить допущенное нарушение земельного законодательства. Однако информация об исполнении предписания с приложением документов, подтверждающих устранение земельного правонарушения или ходатайство о продлении срока исполнения предписания с указанием причин и принятых мер по устранению земельного правонарушения, подтвержденных соответствующими документами и другими материалами, до срока, указанного в предписании в Управление Росреестра по Тверской области от данного юридического лица не поступали. В связи с этим, 03 апреля 2017 года в 11-00 часов проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания в отношении ООО «Культура», в ходе которой директором ООО «Культура» не представлены документы, подтверждающие предпринятые ими меры, направленные на устранение нарушения земельного законодательства. При выезде на участок установлено, что ООО «Культура» по-прежнему использует под размещение кафе часть земельного участка площадью около 800 кв.м с кадастровым номером № с разрешенным использованием «под размещение лодочной станции», чем нарушены нормы ст. 42 Земельного Кодекса РФ. Таким образом, 03 апреля 2017 года в 12-00 установлено, что законное предписание от 26 октября 2016 в установленный срок до 01 марта 2017 года юридическим лицом ООО «Культура» не исполнено, допущенное нарушение земельного законодательства не устранено. Ранее постановлением мирового судьи судебного участка №3 Центрального района г.Твери, и.о. мирового судьи судебного участка №1 Центрального района г.Твери от 30.11.2016 по делу №5-836-1/2016, вступившим в законную силу, ООО «Культура» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ. 

Таким образом, ООО «Культура» повторно в течение года не выполнило в установленный срок предписание федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.26 ст.19.5 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Культура» административного правонарушения по ч.26 ст.19.5 КоАП РФ подтверждается совокупностью, имеющихся в деле доказательств: 

- протоколом об административном правонарушении от 03 апреля 2017 года, в котором изложено существо совершенного административного правонарушения;

-актом проверки отделом государственного земельного надзора Управления Росреестра по Тверской области юридического лица №259 от 26 октября 2016 года,

- предписанием №259 от 26 октября 2016 года об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации;

- вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка №3 Центрального района г.Твери, и.о мирового судьи судебного участка №1 Центрального района г.Твери от 30 ноября 2016 о привлечении ООО «Культура» к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ;

- распоряжением №72 от 13 марта 2017 года Управления Росреестра по Тверской области о проведении внеплановой выездной и документарной проверки в отношении ООО «Культура»;

- актом №72 от 03 апреля 2017 года проверки отделом государственного земельного надзора Управления Росреестра по Тверской области юридического лица, согласно которому выданное предписание ООО «Культура» не исполнено;

- сведениями о юридическом лице ООО «Культура» по состоянию на 06 апреля 2017 года. 

Имеющиеся в деле доказательства получены в установленном законом порядке, в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ и оценены мировым судьей в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.

Обоснованность привлечения ООО «Культура» к административной ответственности по ч.26 ст.19.5 КоАП РФ сомнения не вызывает, каких-либо обстоятельств, которые могли бы повлечь необходимость переоценки выводов мирового судьи и пересмотра судебного акта в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

В судебном заседании законный представитель ООО «Культура» ФИО1, просил суд, в связи с трудным материальным положением Общества, назначенное мировым судьей наказание снизить. 

Исследовав материалы дела, представленные в суд сведения об имущественном положении ООО «Культура» прихожу к следующему.

Наказание за совершение административного правонарушения по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено в виде наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ следует, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В связи с изложенным, полагаю возможным снизить размер назначенного ООО «Культура» наказания с 200000 рублей до 100000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка №2 Центрального района г.Твери, и.о мирового судьи судебного участка№1 Центрального района г.Твери от 28 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.26 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Культура» в части назначенного наказания изменить, снизить размер назначенного наказания до 100000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья О.Е. Сельхова