12-128/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Нягань 06 июня 2017 г.

Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Тельминов А. М.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> от дата по части 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, дата г.р., уроженца 

<

данные изъяты> проживающего 

<

адрес>, работающего в ООО «

<

данные изъяты>»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратились в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. 

В обоснование жалобы указано на отсутствие в действиях ФИО1 состава правонарушения, так как в материалах дела отсутствуют объективные данные о том, что момент остановки транспортного средства ФИО1, являлся индивидуальным предпринимателем, осуществляющим перевозку пассажиров, груза, багажа. Транспортное средство ЗИЛ-

<

данные изъяты> г/н №, на котором передвигался ФИО1 принадлежит Н.И. и было передано ему на основании доверенности на право управления данным транспортным средством, как физическому лицу для личных целей. Таким образом, указанное транспортное средство не использовалось для выполнения каких-либо видом работ ни юридическим лицом, ни индивидуальным предпринимателем. 

ФИО1 в суд не явился, надлежаще извещен, причины неявки не известны.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Изучив дело об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, суд установил следующие обстоятельства.

Статья 12.31.1 часть 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств. 

Согласно постановлению дата в 

<

данные изъяты> в 

<

адрес> ФИО1 управляя транспортным средством осуществлял перевозку груза без проведения предрейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств, в нарушении требований предусмотренных статьями 20, 23 Федерального закона № от дата. 

В подтверждение выводов о виновности ФИО1 приведены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении, в котором ФИО1 возражал против привлечения к ответственности; 

- объяснение ФИО1, в котором ФИО1 пояснил, что выехал на автомобиле ЗИЛ 

<

данные изъяты> г/н № с разрешения собственника автомобиля, для вывоза мусора на свалку. Автомобиль использовал не в коммерческий целях, поэтому медицинский осмотр и технический контроль автомобиля не проходил;

- копия карты водителя ФИО1;

- копия водительского удостоверения ФИО1;

- копия свидетельства о регистрации транспортного средства ЗИЛ 

<

данные изъяты> г/н №, собственником которого является Н.И. 

- копия страхового полиса, в котором указано, что собственником автомобиля ЗИЛ 

<

данные изъяты> г/н № является Н.И.

Суд принимает во внимание статью 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой постановление по делу об административном правонарушении должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Статья 12.31.1 КоАП РФ является бланкетной нормой и содержит указание на необходимость учета конкретных норм и правил, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Оспариваемое постановление не содержит указание на нарушение ФИО1 конкретных норм и правил, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Следовательно, в постановлении отсутствует описание виновного поведения ФИО1

Объяснения водителя ФИО1 о выпуске автомобиля без медицинского осмотра и технического контроля не проверены и другими доказательствами не подтверждены.

Анализируя доводы жалобы, суд принимает во внимание, что обстоятельства правонарушения, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении, не подтверждены объективными доказательствами.

Совокупность доказательств, не ограниченных показаниями заинтересованных лиц, по делу не сформирована. По делу факт управления ФИО1 транспортным средством без медицинского осмотра и технического контроля достоверно не установлен. Показания ФИО1 при подготовке по делу об административном правонарушении в установленном порядке не проверены. 

Часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Вопреки положениям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 не имеет ссылку на доказательства, ограничиваясь указанием на объяснение, рапорт, фототаблица (отсутствует в материалах дела). 

Кроме того, протокол содержит указание на нарушение ФИО1 п. 11 ОПО ПДД РФ, что не согласуется с постановлением по делу. 

Неправильное составление протокола об административном правонарушении не может быть восполнено при рассмотрении судом дела по жалобе.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Как следует из статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет среди прочих вопрос, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Следовательно, проводя подготовку к рассмотрению дела об административном правонарушении, должностное лицо не приняло во внимание требования статьи 29.1 КоАП РФ и не устранило недостатки, препятствующие рассмотрению дела.

В связи с чем, суд приходит к выводу о существенных нарушениях процедуры привлечения ФИО1 к административной ответственности, что влечет ограничение его прав, в том числе права на защиту.

Перечисленные недостатки не подлежат устранению в судебном заседании по жалобе, препятствуют суду в проверке доводов ФИО1 и являются основанием для отмены постановления с возвращением дела на новое рассмотрение заместителю ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес>.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> от дата по делу об административном правонарушении по части 2 статье 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении по части 2 статье 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 на новое рассмотрение заместителю начальника ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Няганский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья А. М. Тельминов